Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А12-1249/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1249/2020
г. Волгоград
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7832 от 30.09.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности,


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» г. Волгоград обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 7832 от 30.09.2019.

Истец просит урегулировать разногласия, изложив спорные пункты договора в следующей редакции (с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ):

- Таблицу в Приложении №1 к Договору изложить следующим образом:

Объем и место накопления твердых бытовых отходов

№
п/п/

Наименование

объекта

(назначение)

Адрес

объекта

Расчета

я
единица

Кол-во

расчетных

едини

ц
Норматив

накопления,

м.куб./год

Объем

принимаемых твердых

коммунальных

отходов, м.куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складирования

Периодичность вывоза ТКО

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

1
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

273

2,472

674,856

400094, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 51 -й Гвардейской, д. 28

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки

2
мкд

400094,

<...>

Прожива

ющий

207

2,472

511,704

400094,

<...>

Контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки


3
МКД

400094, <...>

Прожива

ющий

247

2,472

610,584

400094, <...>

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки

4
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

237

2,472

585,864

400094, <...>

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки

5
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

240

2,472

593,28

400094, <...>

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки

6
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

82

2,472

202,704

400094, <...>

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки

7
мкд

400094, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 51 -й Ессентукская, д. 11

Прожива

ющий

268

2,472

662,496

400094, <...>

контейнер

Согласно нормативу накопления

но не реже одного раза в сутки


В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с указанной нормой суд приял изменение истцом предмета иска, как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, ответчик подписал и направил истцу проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а истец, не согласившись с редакцией ответчика, подписал его с протоколом разногласий относительно 9 пунктов договора и направил ответчику. Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, приняв редакцию истца в отношении одного пункта. Дополнительным соглашением согласованы сторонами отдельные пункты договора, за исключением п. 9.4 договора и Приложения №1. Таким образом, истец указывает, между истцом и ответчиком при заключении договора возникли разногласия, которые переданы на рассмотрения суда.

Ответчик отзыв на иск представил, возражает против удовлетворения заявленных требований. Ответчик указывает, что дополнительным соглашением сторонами урегулирован п. 9.4 договора, а также просит урегулировать Приложение №1 договора в новой редакции ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Статус» является управляющей организацией многоквартирных домов № 28, № 286, № 28д, № 30, № 30а, № 306 по ул. 51-й Гвардейской г. Волгограда и дома №11 по ул. Ессентукская г. Волгограда.

ООО «Управление отходами - Волгоград» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Волгограде, в связи с чем должен оказывать услуги по приему и вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории г. Волгограда.

В связи с этим ответчик направил истцу договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2019 №7832.

Не согласившись с условиями договора, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 23.10.2019 с указанием на урегулирование следующих пунктов договора: Преамбула договора, п. 3.6, п. 3.7, п. 5.3.12, абзац 4 пункта 8.1, п. 9.4, добавить п. 9.7, абзац 4 пункта 12.1, Приложение №1.

Сторонами подписан протокол согласования разногласий от 23.10.2019. Со стороны Регионального оператора протокол разногласий от 23.10.2019 подписан с протоколом согласования разногласий.

Согласно протоколу согласования разногласий к договору №7832 от 30.09.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, п. 8.1 договор урегулирован в редакции Потребителя, Преамбула договора, п. 3.6, п. 3.7, п. 5.3.12, п. 9.4, добавить п. 9.7, абзац 4 пункта 12.1, Приложение №1 – в редакции Регионального оператора.

27.11.2019 протокол согласования разногласий к договору №7832 от 30.09.2019 был направлен в адрес управляющей компании (истца).

Наличие разногласий относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2019 № 7832 послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пункту 2 статьи 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногасий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 названного Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закон N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24. 7 Закон N89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 8 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, .образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из положений норм статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях №305-ЭС17-6961, №305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области между ООО «Управление отходами – Волгоград» и Комитетом заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области от 06.08.2018.

ООО «УК «Статус» является управляющей организацией многоквартирных домов № 28, № 286, № 28д, № 30, № 30а, № 306 по ул. 51-й Гвардейской г. Волгограда и дома №11 по ул. Ессентукская г. Волгограда.

В связи с этим ответчик как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области направил истцу как управляющей компании договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2019 №7832.

Не согласившись с условиями договора, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 23.10.2019 с указанием на урегулирование следующих пунктов договора: Преамбула договора, п. 3.6, п. 3.7, п. 5.3.12, абзац 4 пункта 8.1, п. 9.4, добавить п. 9.7, абзац 4 пункта 12.1, Приложение №1.

Сторонами подписан протокол согласования разногласий от 23.10.2019. Со стороны Регионального оператора протокол разногласий от 23.10.2019 подписан с протоколом согласования разногласий.

Согласно протоколу согласования разногласий к договору №7832 от 30.09.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, п. 8.1 договор урегулирован в редакции Потребителя, Преамбула договора, п. 3.6, п. 3.7, п. 5.3.12, п. 9.4, добавить п. 9.7, абзац 4 пункта 12.1, Приложение №1 – в редакции Регионального оператора.

27.11.2019 протокол согласования разногласий к договору №7832 от 30.09.2019 был направлен в адрес управляющей компании (истца).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец просит урегулировать разногласия, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- в преамбуле Договора определение Потребитель изложить в следующей редакции:

«Потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами»;

- Пункт 3.6 из Договора исключить;

- Пункт 3.7. Договора изложить следующим образом: «Денежные средства, поступающие на расчетный счет Регионального оператора в качестве оплаты по исполнительным листам на взыскание суммы основного долга, судебных расходов и штрафных санкций, засчитывается в счет исполнения обязательств по Договору в порядке, указанном в исполнительном листе.»;

- Пункт 5.3.12 из Договора исключить;

- Пункт 9.4 Договора изложить в следующей редакции: «Стороны обязаны действовать добросовестно и осмотрительно.»;

- Включить в Договор п. 9.7 следующего содержания: «При не исполнении Региональным оператором обязательств по вывозу (приему) ТКО в соответствии с периодичностью, указанной в Приложении к Договору, за каждое неисполнение данной периодичности в течение расчетного периода, в котором произошло указанное неисполнение периодичности, размер платы за услугу по вывозу (приему) ТКО за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.»;

- Абзац 4 Пункта 12.1 Договора изложить следующим образом: «После получения по электронной почте Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов Исполнитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет в адрес Регионального оператора по электронной почте в соответствии с Разделом 12 Договора или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу: 404171, <...>, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.»;

- Таблицу в Приложении №1 к Договору изложить следующим образом: Графа 10 таблицы должна содержать указание на то, что периодичность вывоза ТКО происходит согласно нормативу накопления.

Между тем, в процессе рассмотрения спора, между сторонами было заключено Дополнительное соглашение от 06.02.2020 к договору от 30.09.2019 №7832 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Стороны согласовали внесение в договор нижеуказанных изменений:

«1.1. изложить в преамбуле договора в разделе «Термины и определения» определение «Потребитель» в следующей редакции:

«Потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами».

1.2. внести изменения в пункт 3.7 Договора и читать его в следующей редакции:

«Денежные средства, поступающие по расчетный счет Регионального оператора в качестве оплаты по исполнительным листам, засчитываются в счет исполнения в судебного акта, в порядке, определенным исполнительным документом».

1.3. внести изменения в пункт 5.3.12 Договора н читать его в следующей редакции: «При заключении настоящего договора, а также по запросу Регионального оператора, Потребитель предоставляет региональному оператору сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения».

1.4. внести изменения в абзац 4 пункта 8.1 Договора и читать его в следующей редакции:

«Права подписания стороной претензии определяется в соответствии с учредительными документами лица, направившего такую претензию. Подписантом такой претензии может также выступать иное лицо, действующее в интересах юридического лица, полномочия которого должны быть оговорены в доверенности, которая будет являться приложением к претензии, определяющей полномочия подписанта. В случае направление претензии не уполномоченным лицом, либо в случае не предоставлении документа, определяющего такие полномочия, поданная претензия будет считаться не поданной».

1.5. дополнить договор пунктом 9.7 и читать его в следующей редакции:

«Перерасчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами производится Региональным оператором в порядке, определенным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основанием для проведения Региональным оператором перерасчета, является предоставление Потребителем документов и данных, перечень которых определен Правилами № 354 и общими нормами Гражданского законодательства.

Не предоставление Потребителем данных документов и сведений, либо их предоставление не в полном объеме, не возлагают на Регионального оператора обязанность по проведению перерасчета платы за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами».

1.6. внести изменения в пункт 12.1 и читать его в следующей редакции:

«Не позднее 5-ти календарных дней, следующих за отчетным, для согласования и подписания Региональный оператор направляет Потребителю универсальные передаточные документы (УПД), содержащие в себе сведения об объемах оказанной услуги и сумме, подлежащей оплате за отчетный период.

В течении 5-ти календарных дней, с момента получения от Регионального оператора универсального передаточного документа за отчетный период, но не позднее даты, указанной в пункте 2.3 Договора, подписать полученные документы либо направить в адрес Региональной оператора мотивированные возражения по качеству и объему оказанной коммунальной услуги.

В случае не подписания универсальных передаточных документов в указанные сроки, либо не направление в адрес Регионального оператора мотивированных возражений, данные документы считаются подписанными Потребителем без замечаний.

В любом случае, не оспариваемая Потребителем часть объема оказанных Региональным оператором услуг и произведенные по нему начисления, подлежат оплате Потребителем в соответствии с условиями пункта 3.4. Договора».

2. Действие внесенных Сторонами изменении, содержащихся в пункте 1 Соглашения, распространяются на дату заключения настоящего Договора.

3. Во всем остальном, что не затронуто условиями настоящего Соглашения. Договор оставить без изменения.

4. Настоящее Соглашение считается заключенным с момента его подписания Сторонами и действует в течение срока действия основного Договора.

5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.»

Дополнительное соглашение от 06.02.2020 подписано сторонами с протоколом разногласий.

Протокол разногласий от 21.02.2020 к Дополнительному соглашению от 06.02.2020 касается п. 3 Дополнительного соглашения от 06.02.2020 и принят сторонами (свидетельствуют печати и подписи обеих сторон) в редакции потребителя: «Условия Договора, не затронутые условиями настоящего Соглашения и находящиеся в споре между сторонами, не являются урегулированными настоящим Соглашением.».

Кроме того, во время рассмотрения спора в суде, ответчик направил истцу подписанное со своей стороны дополнительное соглашение, в котором принял предлагаемую редакцию пункта 9.4. договора, о чем свидетельствуют подтверждающие отправку копии документов.

При таких обстоятельствах, истцом (с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ) заявлено об урегулировании Таблицы в Приложении №1 к Договору в редакции Потребителя.

Рассматривая требование истца об урегулировании Приложения №1 к договору, суд руководствуется следующим.

В редакции ответчика таблица в Приложении №1 (графа 10) к договору содержит указание на то, что периодичность вывоза ТКО происходит согласно нормативу накопления.

Истец требует, чтобы указанная графа содержала указание на то, что периодичность вывоза ТКО происходит согласно нормативу накопления, но не реже одного раза в сутки.

В редакции ответчика (с учетом отзыва на исковое заявление) Приложение №1 к договору содержит указание на то, что периодичность вывоза ТКО происходит согласно требованиям СанПин.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1); в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 для коммунальной услуги по обращению с ТКО установлены параметры качества: обеспечение исполнителем своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°C.

Согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88)

Сторонами согласован способ складирования – контейнер.

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

При этом требования пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, так как СанПиН 42-128-4690-88 содержат общие требования, в том числе к сбору твердых бытовых отходов, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий в целом, в то время как СанПиН 2.1.2.2645-10 содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания. Соответственно, пункт 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 устанавливает требования к хранению отходов в дворовых контейнерах (сборниках), пункт 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 - в контейнерах, располагающихся в жилых зданиях и помещениях.

Таким образом, положения пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 подлежат применению во взаимосвязи с действующими нормативно-правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучения населения в Российской Федерации (Решение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 N АКПИ14-1216 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2.2.1 Санитарных правил "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988»).

Таким образом, периодичность вывоза ТКО из мест (площадок) накопления ТКО напрямую зависит от среднесуточного температурного режима, и данная периодичность не является одинаковой для разных среднесуточных температур. Указании в каких-либо нормативных правовых актах о том, что периодичность зависит от расчетных единиц, применяемых для расчетов, или же от количества установленных контейнеров не имеется.

При таких обстоятельствах, Приложение №1 к договору должно содержать указание на то, что периодичность вывоза ТКО происходит согласно требованиям СанПин.

В силу пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №7832 от 30.09.2019.

Изложить Приложение №1 к договору в следующей редакции:


№
п/п/

Наименование объекта

(назначение)

Адрес

объекта

Расчетная

единица

Кол-во

расчетных

единиц

Норматив

накопления,

м.куб./год

Объем

принимаемых

твердых

коммунальных

отходов, м.куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складирования

Периодичность вывоза ТКО

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

1
мкд

400094, <...>

Проживающий

273

2,472

674,856

400094, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 51 -й Гвардейской, д. 28

контейнер

Согласно требованиям СанПин

2
мкд

400094,

<...>

Прожива

ющий

207

2,472

511,704

400094,

<...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

3
МКД

400094, <...>

Прожива

ющий

247

2,472

610,584

400094, <...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

4
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

237

2,472

585,864

400094, <...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

5
мкд

400094, <...>

Прожива

ющий

240

2,472

593,28

400094, <...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

6
мкд

400094, Волгоградская обл., г. Волгоград ул. 51 -й Гвардейской, д. 306

Прожива

ющий

82

2,472

202,704

400094, <...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

7
мкд

400094, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. 51 -й Ессентукская , д. 11

Прожива

ющий

268

2,472

662,496

400094, <...>

контейнер

Согласно требованиям СанПин

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами -Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.В. Чурикова