Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А60-62878/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-62878/2023
06 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "Гранитный берег" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Общество)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Министерство)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора

Администрация муниципального образования город Алапаевск (ИНН <***>) (Администрация)

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>) (Департамент)

о признании незаконным решения


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 представитель по доверенности  от 09.01.2024,

от ответчика и третьих лиц: неявка, извещены.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Заявитель обратился в суд о признании решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области №12-05-30/602 от 18.01.2023, №12-05-30/2735 от 20.02.2023, №12-05-30/19557 от 13.10.2023 о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда незаконным, об обязании заинтересованного лица принять решение, позволяющее заявителю заключить договор аренды земельного участка.

От заинтересованного приобщен отзыв, указал, что заявитель в настоящее время правообладателем испрашиваемого участка не является, заинтересованным лицом заявление «о лесной амнистии» не подавалось, требования рассматриваемого иска являются преждевременными и заявлены не надлежащим истцом.


От Администрации и Министерства приобщены отзывы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

В основание заявления общество ссылается на следующие обстоятельства.

20.07.2022 Общество обратилось в Администрацию Муниципального образования город Алапаевск с заявлением о разрешении получить в аренду земельный участок меньшей площадью, равной 595 787 кв. м.

К заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка, Распоряжение Правительства Свердловской области №1433-РП от 10.09.2013, выписка из ЕГРН, что подтверждают перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

14.12.2022 Администрацией Муниципального образования город Алапаевск было вынесено решение №6170 о том, что образуемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда Алапаевского лесничества Свердловской области, находящиеся в федеральной собственности.

13.10.2023 ООО «Гранитный Берег» также получило от Министерства письмо №12-05-30/19557, в котором, по утверждению Администрации, испрашиваемый в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:32:0102002:25, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, примерно в 3,5 км по направлению на север от ориентира дом, за границами участка, адрес ориентира: Свердловская область, Муниципальное образование город Алапаевск, <...>, пересекает земли лесного фонда в кварталах 52,53 урочища совхоз Алапаевский Западного участкового лесничества Алапаевского    лесничества    (66:32:0000000:236)    и    является    землями    лесного    фонда.

Ранее, а именно в период с 30.10.2013 по 30.12.2020 Общество арендовало данный земельный участок у Администрации. 30.12.2020 Общество расторгло договор аренды земельного участка из-за значительного повышения арендной платы.

По сути, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является пересечение с землями лесного фонда.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 66:32:0102002:25 (испрашиваемый) в соответствии с распоряжением правительства Свердловской области от 10.09.2013 № 1433-РП переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны. По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, в аренду не предоставлен. В то же время, обладая информацией, что на землях сельскохозяйственного назначения располагаются земли лесного фонда, Администрация обратилась в ГКУ СО «Алапаевский лесхоз» с вопросом о переводе земель лесного фонда в иную категорию. По информации ГКУ СО «Алапаевский лесхоз» перевод земель лесного фонда в иную категорию не осуществлялся.

С целью исключения пересечений формируемого земельного участка с землями лесного фонда, в соответствии с пунктами 1,2 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация муниципального образования направила на согласование в Министерство схему земельного участка.

 Министерством установлено, что образуемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда Алапаевского лесничества Свердловской области, находящиеся в федеральной собственности (письмо от 12.08.2022 №12-0529/14970).

Министерством направленная схема не согласована в связи с тем, что у Министерства отсутствуют правовые основания для согласования данной схемы.

В связи с выявлением противоречий между государственным лесным реестром и Единым   государственным   реестром   недвижимости   Администрация   муниципального образования обратилась в Департамент о предоставлении заключения о принадлежности земельного участка к определенной категории.

Из письма Департамента от 07.12.2022 №10/5284 следует, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Закон о переводе) в редакции Федерального закона №280-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится в категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, из материалов настоящего дела и пояснений сторон усматривается, что по существу имеется спор о границах смежных земельных участков, о наложении испрашиваемого земельного участка на смежные участки, на земли лесного фонда. Вместе с тем, в рамках настоящего дела об оспаривании отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, спор о границах земельного участка не может быть разрешен.

Кроме того, представленные в материалы дела документы не позволяют сделать однозначный вывод о том, налагается ли испрашиваемый земельный участок на иные участки и (или) земли лесного фонда.

С целью устранения противоречий в сведениях ГКЛ и ЕГРН Администрацией Муниципального образования город Алапаевск были направлены заявления в Росреестр (исх. 1871 от 25.03.2024) и в Министерство природных ресурсов Свердловской области (исх. 1847 от 25.03.2024).

В ответе Росреестра от 25.03.2024 содержится следующая информация.

На сегодняшний день, согласно сведениям ЕГРН, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 66:32:0102002:25 с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение границ и площадь которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, с границами Алапаевского лесничества Свердловской области отсутствует.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:32:0000000:236, расположенном по адресу: обл. Свердловская, МО город Алапаевск, ГУ СО «Алапаевское лесничество», внесены в ЕГРН - 30.11.2010, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства и лесопользования, местоположение границ и площадь земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федеральный закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, если объектом недвижимости является земельный участок, в ЕРГН содержится информация о категории земель, к которой отнесен данный земельный участок. Именно сведения ЕГРН являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11).

Таким образом, принимая во внимание ответ Росреестра от 25.03.2024, суд приходит к выводу, что оснований утверждать о пересечении испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области №12-05-30/602 от 18.01.2023,№12-05-30/2735 от 20.02.2023, №12-05-30/19557 от 13.10.2023 о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда, незаконными.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области принять решение, позволяющее заключить договор аренды земельного участка площадью 595 787 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, примерно в 3,5 км по направлению на север оториентира дом, расположенного за границами участка, адрес ориентира: Свердловская область, Муниципальное образование город Алапаевск, <...> с Администрацией Муниципального образования г. Алапаевска.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу ООО "Гранитный берег" 3000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья                                                                В.С. Трухин