Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А28-16626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16626/2017
г. Киров
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 610020, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308430321900059, адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 08.08.2008 № 11-5


при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО3, по доверенности от 29.12.2017,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 27.01.2018,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – истец) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, 08.08.2008 № 11-5 и приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к нему.

Уточнения приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, дело рассматривается по уточненным требованиям.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

08.08.2008 между истцом (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (Арендатор) на основании распоряжения от 24.01.2008 № 24 и протокола о результатах лесного конкурса от 16.03.2005 № 11-5 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 11-5 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 3008 га, местоположение: Кировская область, Верхнекамский район, Кирсинское лесничество, Пещерское участковое лесничество, кварталы 5, 8, 9, 10, 17, 18, условный номер 43-43-01/238/2008-134. Договор лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды с даты его государственной регистрации по 29.04.2054 (пункт 20 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 142 131 рубля 00 копеек в год.

Ответчик в порядке подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка разработал и представил Арендодателю проект освоения лесов, согласно которым изменились качественные и количественные характеристики лесного участка.

Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 28.05.2013 Арендатором стал ответчик. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Распоряжением истца от 02.12.2009 № 1201 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по спорному договору аренды лесного участка.

Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) и мотивирует свои требования тем, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, и, следовательно, данные изменения влекут за собой и изменение размера арендной платы.

Ответчик представил ходатайство, в котором с уточненными исковыми требованиями согласен.

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 2.1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор разработал и представил Арендодателю проект освоения лесов, который в соответствии с указанным выше распоряжением истца получил положительное заключение государственной экспертизы.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в связи с разработкой проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, что повлекло изменение объема использования лесов (с 2900 куб.м до 3270 куб.м), состава лесных насаждений и виды рубок, а также объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ответчику в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается истцом и материалами дела.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения не оспорил. Доказательств обратного в материалы дела не представил.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды лесного участка, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

Проанализировав представленные истцом изменения условий договора аренды лесного участка и приложений к нему, суд установил, что истцом указан годовой размер арендной платы (в 2017 году составляет 255 852 рублей 00 копеек в год, с 01.01.2018 – 367 680 рублей 00 копеек в год) не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что соответствует требованиям части 3 статьи 73, статьи 74.1 ЛК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947, от 14.12.2016 № 1350, от 11.11.2017 № 1363).

Порядок определения (арифметика) размера арендной платы на 2017, 2018 годы ответчиком не оспорен.

Таким образом, внесение изменении в договор аренды лесного участка в части изменения характеристик лесного участка и его насаждений, объемов использования лесов и, соответственно, размера арендной платы на 2017 и 2018 годы, определяемой исходя из объемов лесных ресурсов, а также изменения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом земельном участке соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении государственной пошлины, считает его подлежащим удовлетворению и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшает размер государственной пошлины до 2000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 610020, Россия, <...>) удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 08.08.2008 № 11-5:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 08.08.2008 № 11-5 изложить в следующей редакции: «Арендная плата в 2017 году составляет 255 852 (двести пятьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек в год, в 2018 году - 367 680 (триста шестьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек в год.»;

- приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 08.08.2008 № 11-5 изложить в следующей редакции:


Приложение № 2

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 08.08.2008 № 11-5

Характеристика

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

( га)

Общая пло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной расти

тель-ностью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной расти-тель

ностью

итого

доро-ги

просе-ки

боло-та

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

3008

2923

186

-
-

2923

26

49

11

85

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество, номер квар-тала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

защитные

Пещерское: 5ч,9,

10ч,18ч

Сосна

65/6,7

-
65/6.7

-
-

Береза

13/0.6

-
13/0,6

-
-

Итого защитных

78/7,3

-
78/7,3

-
-

эксплуатационные

Пещерское: 5ч,8,9ч,

10ч,17,

18ч

Сосна

2424/

387,6

531/28,5

1893/359,1

-
-

Ель

37/2,1

37/2,1

-
-

-
Береза

384/34,6

20/0,2

265/16,1

99/18.3

-
Осина

-
-

-
-

-
Итого эксплуатационных

2845/

424,3

588/27,9

2158/378,2

99/18,3

-
Всего

Пещерское:

5,8,9,10,17,18

Сосна

2489/

395,5

531/28,5

1958/365,8

-
-

Ель

37/2,1

37/2,1

-
-

-
Береза

397/35,2

20/0,2

278/16,7

99/18.3

-
Осина

-
-

-
-

-
Всего

2923/

432,8

588/30,8

2236/380,5

99/18,3

-
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаж-дений

Воз-раст насаждений

Бони-тет насаждений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возраст

ные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
защитные

Сосна

7,2С 2,8Б

54

3,5

0.58

103

-
-

Береза

8,8Б 1,2С

30

4.4

0.57

41

-
-

эксплуатационные

Сосна

7.9С 1,9Б0.2Ос

48

2,4

0,70

160

-
-

Ель

3.8Е 3,6Б 2,6С

22

4,0

0,73

56

-
-

Береза

7Б 2,4С 0.6Ос

40

3,4

0,63

90

-
-


Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 08.08.2008 № 11-5


Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,(га)

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования

лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

защитные

хвойное

0
тыс.куб.м

0
мягколиственное

0
тыс.куб.м

0
эксплуатационные

хвойное

81,5

тыс.куб.м

3,217

мягколиственное

4,1

тыс.куб.м

0,048

всего


85,8

тыс.куб.м

3.265

В том числе сплошные рубки (дороги)

эксплуатационные

хвойное

1,5

тыс.куб.м

,01

мягколиственное

1,0

тыс.куб.м

0
всего


1,6

тыс.куб.м

0,26

в том числе сплошные рубки в погибших и поврежденных насаждениях

-
-

-
-

-
в том числе выборочные рубки в спелых и перестойных насаждениях

-
-

-
-

-
в том числе выборочные рубки при уходе за лесами

защитные

хвойное

0
тыс.куб.м

0
мягколиственное

0
тыс.куб.м

0
эксплуатационные

хвойное

80

тыс.куб.м

2,967

мягколиственное

4
тыс.куб.м

0,038

всего


84

тыс.куб.м.

3,005

Рубки, связанные с созданием лесной инфраструктуры

эксплуатационные

мягколиственное

1,5

тыс.куб.м

0,25

мягколиственное

0,1

тыс.куб.м

0,01

всего


1,6


0,26


Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 08.08.2008 № 11-5


Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,(га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

эксплуатационные

хвойное

0
тыс.куб.м

0
мягколиственное

0
тыс.куб.м

0
всего


0
тыс.куб.м

0
В том числе: сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

0
тыс.куб.м

0
мягколиственное

0
тыс.куб.м

0
всего


0
тыс.куб.м

0
Выборочные рубки

эксплуатационные

-
-

тыс.куб.м

-
защитные

-
-

тыс.куб.м

-


Приложение № 4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 08.08.2008 № 11-5


РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ


Размер и распределение арендной платы в 2017 году


Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

38377

20005

18372

15 марта

25586

13337

12249

15 апреля

25586

13337

12249

15 июня

25586

13337

12249

15 июля

25586

13337

12249

15 сентября

38377

20005

18372

15 ноября

38377

20005

18372

15 декабря

38377

20004

18373

Итого за год

255852

133367

122485


Размер и распределение арендной платы в 2018 году


Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

55152

28749

26403

15 марта

36768

19166

17602

15 апреля

36768

19166

17602

15 июня

36768

19166

17602

15 июля

36768

19166

17602

15 сентября

55152

28749

26403

15 ноября

55152

28749

26403

15 декабря

55152

28748

26404

Итого за год

367680

191659

176021


Приложение № 6

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 08.08.2008 № 11-5


Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Ед. измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах


Защитные,

эксплуата-ционные


Устройство минерализованных полос

км

3
2-3 квартал

Уход за минерализованными полосами

км

9
2-3 кв.

Изготовление и установка аншлагов

шт.

1
в апреле ежегодно

Установка мест отдыха и курения

шт.

1
2-3 квартал

Содержание пункта сосредоточения средств пожаротушения на пожароопасный сезон

шт.

1
До начала пожароопасного сезона

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

тонн

0,3

До начала пожароопасного сезона

Создание добровольной пожарной дружины

шт.

чел.

1
10

До начала пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем

га

в объеме площади рубки

Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Строительство дорог противопожарного назначения

км

0,1

2-3 квартал

Ремонт дорог противопожарного назначения

км


0.5

2-3 квартал

Разрубка квартальных просек

км

0,2

В течении года

Расчистка квартальных просек

км

3
В течении года

Содержание сторожа на пожароопасный сезон

чел

1
До начала пожароопасного сезона

Обеспечение санитарной безопасности в лесах


Защитные,

эксплуатационные

-развешивание скворечников

шт.

3
2-3 квартал


Уход за лесами

эксплуатационные


га


1
май-сентябрь

Прочистки


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308430321900059, адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.М. Вихарева