Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А33-18420/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года


Дело № А33-18420/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения города Дудинки «Центр учета и информатизации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий р-н, г. Дудинка, дата регистрации – 27.11.2015)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий р-н, г. Дудинка, дата регистрации - 30.01.2007)

о признании недействительными решения от 29.05.2017 № 205S19170007498 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб., решения от 29.06.2017 № 205S19170009700 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, по доверенности от 14.12.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

муниципальное казенное учреждение города Дудинки «Центр учета и информатизации» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (далее – ответчик) о признании недействительными решения от 29.05.2017 № 205S19170007498 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб., решения от 29.06.2017 № 205S19170009700 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.09.2017 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением от 07.09.2017, в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в сети «Интернет» 07.09.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заявителя.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что при вынесении оспариваемых решений фонд должен был учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств: правонарушение совершено впервые, носит формальный характер, отсутствуют негативные последствия для бюджета, ошибки устранены учреждением в двухнедельный срок.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представил отзыв на заявление, согласно которому оспариваемые решения вынесены Фондом правомерно; материалами дела подтверждается факт совершения учреждением нарушений, выразившихся в представлении неполных или недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь и июль 2016 года; обстоятельств, исключающих вину, или смягчающих ответственность страхователя не установлено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.08.2016 заявителем предоставлен ежеквартальный Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - форма РСВ-1 ПФР) за полугодие 2016 года, с индивидуальными сведениями на всех застрахованных лиц, работающих у страхователя в отчетный период.

Управлением была проведена сверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений по форме РСВ-1 ПФР в отношении застрахованных лиц за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 и представленными сведениями по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

В ходе проверки Фондом установлены расхождения в сведениях представленных страхователем по форме СЗВ-М за июнь 2016 года и сведениях в отношении застрахованных лиц, представленных страхователем по форме РСВ-1, а именно: в ежеквартальной отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года представлена информация на 4 застрахованных лиц больше.

Письмом от 29.09.2016 Фонд предложил страхователю в течение двух недель представить пояснения о причинах выявленных несоответствий.

04.10.2016 учреждением по телекоммуникационным каналам связи направлена в Фонд дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года с указанием сведений на 4 застрахованных лиц.

Письмом №37 от 06.10.2016 страхователь сообщил Фонду о том, что сведения о застрахованных лицах, находящихся в отпуске в отчетном периоде, не были указаны учреждением ввиду отсутствия разъяснений по заполнению отчета по форме СЗВ-М.

18.04.2017 Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18170005614, согласно которому страхователем 04.10.2016 представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года на 4 застрахованных лиц.

Названный акт содержит информацию о том, что рассмотрение материалов проверки состоится в 10 час. 00 мин. 29.05.2017. Акт направлен страхователю по почте 19.04.2017.

05.05.2017 страхователем в Фонд представлены возражения на акт №205S18170005614от 18.04.2017.

Рассмотрение материалов правонарушения проводилось в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 29.05.2017 № 205S19170007498 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилась неполнота и недостоверность представленной страхователем отчетности за июнь 2016 года.

Названное решение направлено страхователю по почте 30.05.2017.

Сведения по форме СЗВ-М за июль месяц 2016 года в отношении 12 застрахованных лиц заявитель предоставил в Управление по телекоммуникационным каналам связи 09.08.2016.

21.11.2016 заявителем предоставлен ежеквартальный Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - форма РСВ-1 ПФР) за 9 месяцев 2016 года, с индивидуальными сведениями на всех застрахованных лиц, работающих у страхователя в отчетный период.

Управлением проведена сверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений по форме РСВ-1 ПФР в отношении застрахованных лиц за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 и представленными сведениями по форме СЗВ-М (ИСХД) за июль, август, сентябрь 2016 года.

В ходе проверки Фондом установлены расхождения в сведениях представленных страхователем по форме СЗВ-М за июль 2016 года и сведениях в отношении застрахованных лиц, представленных страхователем по форме РСВ-1, а именно: в ежеквартальной отчетности по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года представлена информация на 4 застрахованных лиц больше, чем по форме СЗВ-М.

Письмом от 21.11.2016 Фонд предложил страхователю в течение двух недель представить пояснения о причинах выявленных несоответствий.

24.11.2016 учреждением по телекоммуникационным каналам связи направлена в Фонд дополняющая форма СЗВ-М за июль 2016 года с указанием сведений на 4 застрахованных лиц.

23.05.2017 Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18170008232, согласно которому страхователем 24.11.2016 представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2016 года на 4 застрахованных лиц.

Названный акт содержит информацию о том, что рассмотрение материалов проверки состоится в 10 час. 00 мин. 29.06.2017. Акт направлен страхователю по почте 25.05.2017.

05.06.2017 страхователем в Фонд представлены возражения на акт №205S18170005614от 18.04.2017.

Рассмотрение материалов правонарушения проводилось в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 29.06.2017 № 205S19170009700 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилась неполнота и недостоверность представленной страхователем отчетности за июль 2016 года.

Названное решение направлено страхователю по почте 30.06.2017.

Не согласившись с решениями Фонда от 29.05.2017 № 205S19170007498 и от 29.06.2017 № 205S19170009700, страхователь 01.08.2017 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с законом форма СЗВ-М должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за июнь 2016 года - до 15.07.2016, за июль 2016 года – до 15.08.2016.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Оспариваемыми решениями страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как представление неполных или недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц за июнь 2016 года (решение от 29.05.2017 № 205S19170007498) и за июль 2016 года (решение от 29.06.2017 № 205S19170009700).

При этом, сведения в отношении застрахованных лиц, которые не отражены учреждением в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за июнь 2016 года, направлены страхователем в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 04.10.2016.

Сведения в отношении застрахованных лиц, которые указаны учреждением в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за июль 2016 года, направлены страхователем в Фонд по телекоммуникационным каналам связи 24.11.2016.

Названные факты свидетельствуют о совершении учреждением такого состава правонарушения, как нарушение срока представления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в июне и июле 2016 года.

Таким образом, квалификация указанных деяний Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации как представление неполных или недостоверных сведений осуществлена необоснованна.

Фактически Управление Пенсионного Фонда делает вывод о наличии состава правонарушения в виде неполных сведений, поскольку они не содержатся в исходной форме.

В то же время, законодатель установил ответственность не за неполноту формы, в которой предоставляются сведения, а за отсутствие каких-либо индивидуальных сведений в отношении конкретного лица, например, страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Поскольку недостоверности (неполноты) сведений в отношении индивидуальных сведений на застрахованных лиц, представленных учреждением 04.10.2016 и 24.11.2016 (отчет по форме СЗВ-М дополняющий), Управлением Пенсионного Фонда не установлено, привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, которые он не совершал, не соответствует требованиям законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано события вменяемых правонарушений, выразившихся в неполноте или недостоверности представленных сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета).

Пунктом 37 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из пояснений сторон информация о допущенных нарушениях получена страхователем 29.09.2016 (в отношении расхождения сведений за июнь 2016 года) и 21.11.2016 (в отношении расхождения сведений за июль 2016 года).

Указанные ошибки устранены учреждением 04.10.2016 и 24.11.2016 соответственно.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь и июль 2016 года.

Вместе с тем, решения № 205S19170007498 от 29.05.2017 и № 205S19170009700 от 29.06.2017 оспариваются заявителем в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб.

При этом, при рассмотрении настоящего заявления арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, следовательно, решения Фонда подлежат недействительными в части, оспариваемой заявителем.

Кроме того, в обоснование своей позиции заявитель указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств: правонарушение совершено впервые, носит формальный характер, отсутствуют негативные последствия для бюджета, ошибки устранены учреждением в двухнедельный срок.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из вышеизложенного, суд, учитывая отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения; характер совершенного учреждением правонарушения; совершение правонарушения впервые; исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на предприятие в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, в 4 раза до суммы 500 руб. по каждому оспариваемому решению.

Таким образом, требования заявителя о признании недействительными решения от 29.05.2017 № 205S19170007498 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб., решения от 29.06.2017 № 205S19170009700 в части взыскания финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность субъекта, принявшего оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 6 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса подлежит отнесению на ответчика.

При подаче заявления в арбитражный суд заявителем на основании платежного поручения №636889 от 22.08.2017 оплачено 6 000 руб. государственной пошлины.

Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные муниципальным казенным учреждением города Дудинки «Центр учета и информатизации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий р-н, г. Дудинка, дата регистрации – 27.11.2015) требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2017 № 205S19170007498 и от 29.06.2017 № 205S19170009700 в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере по 1500 руб. по каждому решению, как несоответствующее Конституции Российской Федерации, Налоговому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) в пользу муниципального казенного учреждения города Дудинки «Центр учета и информатизации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий р-н, г. Дудинка, дата регистрации – 27.11.2015) 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что с момента признания недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный ненормативный правовой акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Л.О. Петракевич