Постановление от 8 декабря 2021 г. по делу № А47-16494/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8209/21

Екатеринбург

08 декабря 2021 г.


Дело № А47-16494/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2021 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего: Жаворонкова Д.В.,

судей: Кравцовой Е.А., Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - заинтересованное лицо, управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2021 по делу № А47-16494/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель пенсионного фонда – ФИО1, доверенность от 01.10.2021, диплом.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге реорганизовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 65» (далее - заявитель, МОАУ «СОШ № 65», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200008642 от 01.10.2020, № 066S19200008641 от 01.10.2020.

Решением суда от 27.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что дополнительное представление страхователем сведений на работника, в отношении которого они не были представлены в установленный срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений, что, по мнению страховщика, служит основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По мнению заявителя жалобы, по своей сути вменяемое нарушение выражается в представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года на работника ФИО2 с пропуском срока. В связи с несвоевременным поступлением информации о ФИО2, она считалась не работающим пенсионером, в связи с чем данному пенсионеру безосновательно произведена индексация пенсии в сторону увеличения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, заявителем по телекоммуникационным каналам связи представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период - апрель 2019 года - 13.05.2019, за отчетный период - май 2019 года - 07.06.2019.

Впоследствии (14.07.2020) страхователем представлена форма СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период апрель, май 2019 года на застрахованное лицо - ФИО2

Полагая, что заявителем за апрель, май 2019 года не представлены в установленные сроки сведения индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18200007335 от 20.08.2020, № 066S18200007336 от 20.08.2020.

01.10.2019 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200008641 и № 066S19200008642, пунктом 1 резолютивной части которых МОАУ «СОШ № 65» привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, в виде штрафа в размере 500 рублей (по каждому решению).

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности привлечения страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ввиду того, что исходные формы СЗВ-М за апрель и май 2019 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая позицию суда первой инстанции, руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судами установлено, что МОАУ «СОШ № 65» в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2019 года по форме СВЗ-М 13.05.2019, а за май 2019 года - 07.06.2019, то есть в срок.

В период с 15.03.2019 по 06.06.2019 ФИО2 была уволена и восстановлена на работе по решению суда от 07.06.2019.

Пенсионным фондом составлено Уведомление от 13.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в Управлении в котором указано, что сверкой отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с данными в формах СЗВ-М и Расчетах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетные периоды 2019 года, имеющимися в органе Пенсионном фонде, выявлены расхождения по застрахованному лицу - ФИО2

После восстановления ФИО2 на работе, а также после получения уведомления Пенсионного фонда от 13.07.2019, заявителем 14.07.2019 были направлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом «дополняющая».

Суды пришли к выводу о том, что установленные обстоятельства исключают привлечение МОАУ «СОШ № 65» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с отсутствием вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

С учетом изложенного, суды признали оспариваемое решение Пенсионного фонда недействительным.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Приведенные Пенсионным фондом в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают и подлежат отклонению с учетом вышеизложенных обстоятельств данного конкретного дела, установленных судами.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалоб у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2021 по делу № А47-16494/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Д.В. Жаворонков


Судьи Е.А. Кравцова


Н.Н. Суханова