Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А40-79097/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79097/22-94-574
16 сентября 2022 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "БАЛТИК ЛЭНД БРОКЕР" (197136, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 6-15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2015, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (107140, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>)

третье лицо- ООО "КЬЮ ЭКСПРЕСС" (125430, МОСКВА ГОРОД, МИТИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ЭТ 6 ОФ 604Б КОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2017, ИНН: <***>)

об оспаривании уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.01.2022 №10100000/У2022/0003027

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 удостоверение № 5584, доверенность 21.12.2021

от заинтересованного лица: ФИО3 удостоверение№ 187072 , диплом, доверенность 28.12.2021 № 81-19/261

третье лицо: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО "Балтик Лэнд Брокер" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.01.2022 №10100000/У2022/0003027.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "Кью Экспресс", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Балтик Лэнд Брокер» является таможенным представителем, осуществляющим свою деятельность в порядке, предусмотренном главой 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В ходе осуществления данной деятельности общество в марте 2020 года по поручению декларанта ООО «Кью Экспресс» (ИНН <***>) задекларировало в электронном виде Балтийской таможне в декларации на товары (ДТ) № 10216170/100320/0063859 плиты (слэбы) из натурального мрамора, полученные методом распиловки и дальнейшей полировки, предназначенные для строительно-отделочных работ.

Таможенная стоимость данных товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимым товаром (метод 1) на основании документов, предоставленных декларантом, а также документов, поступивших в зону таможенного контроля таможенного органа назначения вместе с товаром.

Товары выпущены таможенными органами в таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по заявленной таможенной стоимости.

В 2021 году ЦТУ проведена камеральная таможенная проверка в отношении декларанта и одновременно покупателя товара ООО «Кью Экспресс». По итогам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2021 № 10100000/210/301121/А000108 в котором ЦТУ пришло к выводу о необходимости корректировки таможенной стоимости товара. На основании данного акта ЦТУ 24.01.2022 принято решение о внесении изменений в ДТ и 24.01.2022 сформировано КДТ № 10216170/100320/0063859/02.

Поскольку декларант является основным плательщиком таможенных платежей, ему ЦТУ также на всю сумму задолженности направило уведомление от 26.01.2022 № 10100000/У2022/0003026 на сумму 374 685,24 рублей.

Заявитель указывает, что при подаче названных ДТ общество тщательно проверяло предоставленные документы, сопоставляло содержащиеся в них сведения о товаре со сведениями об идентичных и однородных товарах, содержащихся в иных открытых источниках информации. Каких-либо поводов для сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости у специалистов ООО «Балтик Лэнд Брокер» не было. Поэтому, по мнению общества, отсутствуют правовые основания для взыскания с общества указанных таможенных пошлин, налогов и пени.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "Балтик Лэнд Брокер" суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При наступлении предусмотренных на основании ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом (пункт 5 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Следовательно, с учетом пунктов 4, 5 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель уже является солидарным ответчиком.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами, в свою очередь, не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Частью 7 статьи 346 Федерального закона определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Под незаконным перемещением в силу положений пункта 25 статьи 2 ТК ЕАЭС понимают перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Пунктом 2 статьи 401 ТК ЕАЭС и частью 3 статьи 346 Федерального закона установлено, что отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Так, при исполнении договора таможенного представителя с представляемым лицом от 22.01.2019 № 782 (далее - Договор) стороны исходили из того, что его предметом является обязанность Таможенного представителя от имени и поручению Декларанта (представляемого лица) в силу полномочия, основанного на законе и Договоре, совершать таможенные операции (действия), необходимые для помещения товаров и (или) транспортных средств (далее - Товаров) под таможенную процедуру.

Декларант поручает и обязуется оплатить, а Таможенный представитель обязуется совершать таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, включая предоставление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей (абзац «б» подпункта 1.1.1 пункта 1.1 Договора).

Кроме того, в силу положений подпункта 2.2.5 пункта 2.2 Договора Таможенный представитель обязан соблюдать требования и условия, установленные таможенным законодательством Союза, а в части, не урегулированной таким законодательством -законодательством Российской Федерации в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под определенную таможенную процедуру, в том числе:

- предоставить таможенным органам необходимые документы и сведения.

Во исполнение требований подпункта 2.2.5 пункта 2.2 Договора Таможенный представитель на основании подпунктов 2.4.1, 2.4.2 пункта 2.4 Договора вправе требовать от Декларанта:

- представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, а также своевременно получать такие документы и сведения.

- подтверждения достоверности получаемых от Декларанта документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в любое время: до, в процессе и после совершения таможенных операций, вне зависимости от момента принятия документов и сведений.

При этом, согласно пункту 3.1 Договора Таможенный представитель выполняет поручения Декларанта, руководствуясь действующим таможенным законодательством Союза, а в части, не урегулированной таким законодательством - законодательством Российской Федерации, включая нормативные акты ФТС России.

Таможенный представитель предварительно рассматривает представленный ему Декларантом пакет документов для таможенных целей и в случае выявления недостатков информирует Декларанта, какие меры необходимо ему предпринять для их устранения.

Декларант обязан принять меры по рекомендациям Таможенного представителя.

Вместе с тем, пунктом 2.8 Договора предусмотрено, что если Таможенный представитель по письменному требованию, уведомлению таможенных органов уплачивает и / или доплачивает, независимо от даты завершения таможенных операций (выпуска товаров), таможенные и иные платежи, пени, проценты за декларируемые от имени Декларанта товары, взимание которых возложено на таможенные органы, то Декларант возмещает в полном объеме такие расходы Таможенного представителя.

Как указано ООО «Балтик Лэнд Брокер» в информационном письме, полученном Таможенным органом в ходе проведения проверочных мероприятий (реестровый учет Управления от 27.10.2021), Таможенным представителем:

- проводилась проверка полноты и достоверности представленных со стороны Декларанта документов и сведений в отношении задекларированных товаров.

- проводилась проверка величины и структуры таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ, с учетом имеющейся информации.

- проводилась проверка уровня таможенной стоимости товаров по ДТ с идентичными товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, до производства таможенного декларирования.

- проводился анализ информации, содержащейся в открытых источниках информации о цене реализации декларируемых товаров на внутреннем рынке, о наличии представленных экспортных таможенных деклараций, о действительности деклараций о соответствии, протоколов испытаний, полномочий аккредитованных организаций на выдачу указанных документов на товары по ДТ.

Вместе с тем, как усматривается из содержания раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля от 28.11.2018 № 18110036/1927/0006/2/1 по Контракту, представленной Обществом при таможенном декларировании и направленной им в рамках камеральной таможенной проверки, в период с 28.11.2018 по 11.02.2020 Декларант перевел в адрес Продавца по состоянию на 27.02.2020 сумму в размере 208 118,05 Евро. В разделе III «Сведения о подтверждающих документах» указано 3 ДТ, из числа которых спорная ДТ отсутствует, на общую сумму 46 250,94 Евро.

Однако инвойс от 14.02.2020 № 10149, направленный Таможенным представителем в распоряжение таможенного органа декларирования и Управления, выставлен Продавцом на сумму 17 271,54 Евро. При этом, заявления на перевод иностранной валюты, подтверждающие перечисление денежный средств по данному инвойсу (авансовый платеж), не представлены.

ООО «Балтик Лэнд Брокер» в информационном письме от 22.10.2021 № 99 указано, что Таможенным представителем запрашивались банковские платежные документы, подтверждающие произведенную ООО «Кью Экспресс» оплату. Но такие документы в ходе проведения камеральной таможенной проверки направлены не были, доказательств иного не представлено.

Анализ информации, содержащейся в открытых источниках информации о наличии официальных дистрибьютеров (представителей), производителей товаров, заявленных по ДТ № 10216170/100320/0063859, на территории Российской Федерации, а также о цене товаров на внутреннем рынке страны вывоза ООО «Балтик Лэнд Брокер» также не производился.

Со стороны Таможенного представителя документы и сведения у лиц, имеющих отношение к поставке рассматриваемых товаров, не запрашивались.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании ООО «Балтик Лэнд Брокер» представлены: Контракт, дополнительное соглашение от 06.03.2019 № 1 к Контракту, прайс-лист с 30.01.2020 по 15.04.2020, инвойс от 14.02.2020 № 10149, ведомость банковского контроля от 28.11.2018 № 18110036/1927/0006/2/1, договор транспортной экспедиции от 02.12.2019 № 19/2600, счет на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке / разгрузке от 23.02.2020 №306592, коносамент № ECS2000140, экспортная декларация № 20ITQ1W1Т0032296Е6, упаковочный лист, техническое описание.

Осуществляющим транспортно-экспедиционные услуги АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в распоряжение Управления в ходе камеральной таможенной проверки направлены экспортные декларации №№ 20ITQ1W1T0032296E6 (32296 N), 20ITQ1W1T0032295E7, 20ITQ1W1T0032294E8, подтверждающие действительную стоимость спорных товаров.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 Контракта Продавец обязуется передать право собственности на Товар, который Продавец передает Покупателю, а Покупатель покупает и обязуется принять в собственность от Продавца указанный товар и оплатить его (слэбы и плиты из натурального камня), в соответствии с инвойсами/проформами-инвойсами, являющимися неотъемлемой частью Контракта, которые будут выставляться на каждую отдельную поставку.

Между тем, в соответствии с общими условиями для договоров купли-продажи такой договор считается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение относительно всех его существенных условий. Так, например, условие о предмете договора и количестве поставляемого товара на основании статьи 14 Конвенции Организации Объединенных Наций (заключена в г. Вена 11.04.1980) и статьями 432, 465 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к числу существенных.

Вместе с тем, в подпункте 1.1 пункта 1 Контракта предмет рассматриваемой внешнеторговой сделки сторонами не детализирован, в частности, отсутствует информация о марках, артикулах, количестве, характеристиках спорных товаров, их производителе, а также ценах за единицу.

В то же время, в графах 31, 35, 38 ДТ № 10216170/100320/0063859 отражены сведения о производителе товаров - компании «FAVORJTO S.P.A.», размерных характеристиках, весах нетто и брутто в отсутствие аналогичной информации в представленном при таможенном декларировании инвойсе от 14.02.2020 № 10149, который по смыслу подпункта 1.1 пункта 1 Контракта являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с правилами Инкотермс-2010 условия поставки «EXW, с указанием поименованного места поставки» («Ех Works / Франко завод ») означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.). Продавцу необязательно осуществлять погрузку товара на какое-либо транспортное средство, он также не обязан выполнять формальности, необходимые для вывоза, если таковые применяются.

Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, а также то, что до этого пункта расходы и риски лежат на продавце. Покупатель несет все расходы и риски, связанные с принятием товара в согласованном пункте (если таковой указан) в поименованном месте поставки.

Так, в графах 15, 20, 31, 44 ДТ № 10216170/100320/0063859 Обществом заявлено, что товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) из Италии по коносаменту № ECS2000140 в контейнере № CSFU1268103 согласно условиям поставки «EXW-VERONA» (Италия, Инкотермс-2010).

В графе 15 экспортной декларации № 20ITQ1W1T0032296E6 под кодом страны отправления / экспорта также поименована «1Т» (Италия).

При этом, в самом коносаменте № ECS2000140 указан порт погрузки данных товаров - «ROTTERDAM» (местонахождение - Нидерланды), отличный от заявленной при таможенном декларировании и содержащейся в экспортном документе страны отправлении (Италия).

Согласно ведомости банковского контроля от 28.11.2018 № 18110036/1927/0006/2/1 ООО «Кью Экспресс» произведено платежей на общую сумму 208 118,05 Евро, ввезено товаров на сумму 46 250,94 Евро, а отрицательное сальдо по состоянию на 27.02.2020 составляет -161867,11 Евро.

При этом отрицательно сальдо расчетов, отраженное в ведомости банковского контроля, подтверждает факт ввоза рассматриваемых товаров в меньшем количестве, чем за них оплачено.

Учитывая изложенное, Таможенным представителем не приняты во внимание признаки недостоверности, содержащиеся во внешнеторговых, банковских документах и документах международной перевозки, на этапе заявления сведений в спорной ДТ.

Как усматривается из содержания подпункта 8.1 пункта 8 Контракта при поставке каждой партии проданного товара Продавец обязуется предоставить следующие документы на английском языке:

1) коммерческий инвойс;

2) упаковочный лист;

3) экспортную (или транзитную) декларацию;

4) CMR или морской коносамент (в зависимости от транспортного счета).

Учитывая изложенное, у Продавца в силу требований подпункта 8.1 пункта 8 Контракта, у Покупателя в лице ООО «Кью Экспресс» в соответствии с условиями поставки «EXW», равно как и у его Таможенного представителя, у компаний АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» с учетом положений договора транспортной экспедиции от 02.12.2019 № 19/2600 в распоряжении должны находиться экспортные декларации, величину денежных средств из которых следует учесть при заявлении таможенной стоимости.

Письмом Представительства ФТС России в Итальянской Республике от 09.07.2021 № 248/18-01 представлены документы и сведения от агентства таможни и государственной монополии Италии (от 01.07.2021 исх. № 224447/RU/RV), в том числе копия экспортной декларации № 32296 N (20ITQ1W1T0032296E6).

Кроме того, Таможенным органом получены документы от АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», выступающего в силу положений договора транспортной экспедиции от 02.12.2019 № 19/2600 в качестве Экспедитора и непосредственного Перевозчика, в частности, копии экспортных деклараций №№ 20ITQ1W1T0032296E6, 20ITQ1W1T0032295E7,20ITQ1W1T0032294E8.

По результатам анализа поступивших сведений установлено, что Товары, задекларированные по ДТ № 10216170/100320/0063859, ввезены в контейнере № CSFU1268103 и оформлены по экспортной декларации №№ 20ITQ1W1T0032296E6 (32296 N), 20ITQ1W1T0032295E7,20ITQ1W1T0032294E8 на основании информации из инвойса от 14.02.2020 № 10149.

Так, в указанных экспортных документах данные о номере контейнера (CSFU1268103), общем весе брутто (24915 кг), классификационном коде на уровне первых двух цифр (6802) сопоставимы с информацией, указанной Таможенным представителем в ДТ № 10216170/100320/0063859.

Отправитель спорных товаров (FAVORITA S.P.A., VIA FOSSACAN, 10/А, 36045, LONIGO) в соответствии с графой 2 экспортной декларации № 20ITQ1W1T0032296E6 является их Производителем и отправителем, как это заявлено Обществом в графах 2 и 31 ДТ№ 10216170/100320/0063859.

В то же время, в экспортном документе имеется ссылка на инвойс от 14.02.2020 № 10149, представленный при таможенном декларировании.

Таким образом, информация, полученная от АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» и Представительства ФТС России в Итальянской Республике, относится к товарам, сведения о которых, впоследствии, заявлены Таможенным представителем при их ввозе на таможенную территорию Союза.

Вместе с тем, стоимость рассматриваемых товаров, указанная при их экспорте, значительно отличается от аналогичного показателя, содержащегося в графе 22 ДТ № 10216170/100320/0063859.

В ДТ № 10216170/100320/0063859 цена оцениваемых товаров заявлена в размере 16 194,42 Евро (товар № 1), 1 077,12 Евро (товар № 2) с учетом сведений из инвойса от 14.02.2020 № 10149.

В то же время, согласно информации, указанной в экспортных декларациях №№20ITQ1W1T0032296E6, 20ITQ1W1T0032295E7, 20ITQ1W1T0032294E8, стоимость плит (слэбов) из натурального мрамора составляет 28 720,02 Евро (товар № 1) и 3 990,00 Евро (товар № 2), что ниже размера заявленной ООО «Балтик Лэнд Брокер» в среднем в 2 раза.

Таким образом, установлены данные, свидетельствующие о недостоверности заявленных сведений о стоимости оцениваемых товаров, выраженные в необоснованном расхождении с аналогичной информацией, содержащейся в экспортных декларациях Итальянской Республики, относящихся к одним и тем же товарам.

Учитывая, что поставка товаров в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым продавцом и покупателем сделки по обе стороны границы и подтверждаемым документами, то такие документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

В свою очередь, в целях подтверждения сведений о таможенной стоимости, полученных на основании экспортных документов страны вывоза, Управлением осуществлялся детальный мониторинг внутреннего рынка и ценовой информации, содержащейся в открытых и свободных источниках, включая телекоммуникационную сеть «Интернет»; по почтовому адресу Общества (проспект Большой П.С., д. 58, литер. А, помещение 6-15, Санкт-Петербург, 197136) направлен запрос от 04.10.2021 № 41-10/30275 о представлении документов, необходимых для проведения таможенного контроля по оцениваемым ДТ.

В то же время, на основании анализа полученной Управлением информации было установлено, что сведения о цене товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/100320/0063859, не корреспондируются и не сопоставляются со сведениями, содержащимися в представленных в целях таможенного декларирования товаров документах.

В результате анализа баз данных таможенных органов выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям идентичности и однородности в понятиях статьи 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Однако таможенным органом в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, методы определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 41,42 ТК ЕАЭС не могут быть использованы.

Таким образом, в отсутствие информации о декларировании идентичных и однородных товаров, а также при наличии в распоряжении Управления сведений, поступивших от АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» и Представительства ФТС России в Итальянской Республике, при применении метода на основании статьи 45 ТК ЕАЭС по ДТ № 10216170/100320/0063859 должен быть использован метод на основе метода, установленного статьей 39 ТК ЕАЭС.

Общество могло самостоятельно проанализировать внутренний рынок и дополнительно запросить у юридического лица оригинальный прайс-лист компании «FAVORITA S.P.A.», платежные поручения, подтверждающие перевод денежных средств за спорные товары, а также иные документы, предназначенные для подтверждения заявленных сведений о декларируемых товарах.

Необходимо отметить, что с момента регистрации таможенные декларации приобретают статус документов, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение, о чем ООО «Балтик Лэнд Брокер», выступая в качестве постоянного участника внешнеэкономической деятельности (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 17.06.2015 № 0172/01), не могло не знать.

Следовательно, Общество, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между ООО «Кью Экспресс» и таможенными органами, не проявило ту степень осмотрительности и тщательности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства при декларировании товаров.

Кроме того, Таможенный представитель не принял мер к получению документов и сведений из открытых источников информации, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, а также от иных лиц, имеющих отношение к ввозимым товарам.

Обязанности Таможенного представителя, установленные таможенным законодательством, превалируют над договорными обязательствами, а солидарная ответственность происходит из норм публичного права, а не из требований гражданско-правого договора, носящего рамочный характер.

В связи с чем, ООО «Балтик Лэнд Брокер» несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере, указанных в Уведомлении.

Относительно довода Общества о недействительности оспариваемых решений ввиду отсутствия полномочий у должностного лица ФИО4 на их принятие необходимо отметить следующее.

Форма решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и признании утратившими силу некоторых решений комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

При этом, данная форма не содержит сведений о документах, подтверждающих полномочия лица на принятия указанного решения.

Частью 28 статьи 237 Федерального закона установлено, что на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия.

Камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Кью Экспресс» проводилась должностными лицами службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления, утвержденной 01.10.2021 № 91-16/1843, ФИО4 уполномочена на проведение таможенного контроля после выпуска товаров и принятие решений в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок в случаях, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном, регулировании, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

Приказом Управления от 09.11.2018 № 585 (с изменениями, внесенными приказом Управления от 20.10.2021 № 854) заместитель начальника отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления ФИО4 уполномочена на принятие решения (решений) в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок.

Учитывая изложенное, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ № 10216170/100320/0063859, вынесено уполномоченным должностным лицом Таможенного органа, проводившим таможенную проверку в отношении ООО «Кью Экспресс».

В соответствии с пунктом 2.7 Договора если в связи с совершением Таможенным представителем таможенных операций, предусмотренных пунктом 1.1 Договора, независимо от даты завершения таможенных операций (выпуска товаров), потребуется уплата и / или доплата таможенных и иных платежей, пеней, процентов, взимание которых возложено на таможенные органы, то Декларант несет обязательство по их уплате перед таможенными органами. Если таможенными органами ответственность по уплате и / или доплате указанных платежей будет возложена на Таможенного представителя, Декларант обязан возместить в полном объеме все расходы Таможенного представителя в связи с исполнением таких обязательств, в том числе после завершения таможенных операций. Обязанности Декларанта по уплате указанных платежей, пеней, процентов сохраняются до момента их полной оплаты. Возмещение указанных расходов осуществляется на основании порядка, определенного пунктом 4.2 Договора.

На основании пунктов 1, 2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена Союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантом или иными лицами строятся на договорной основе.

В рассматриваемом случае положения Договора предусматривают порядок взаимных расчетов между Декларантом и Таможенным представителем при установлении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, которые за Декларанта вносил Таможенный представитель за счет собственных средств (раздел 4 «Условия расчетов»).

Следовательно, при возникновении споров и разногласий между сторонами, связанных или вытекающих из Договора, их урегулирование осуществляется в рамках гражданско-правового законодательства.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам.

Согласно разъяснениям ФТС России, направленных письмом от 24.03.2020 № 23-21/16880, проведение таможенного контроля после выпуска товаров в отношении таможенного представителя с целью установления солидарной ответственности с проверяемым лицом по уплате таможенных платежей при выявлении недостоверного декларирования товаров законодательством не предусмотрено.

В связи с чем, ООО «Балтик Лэнд Брокер» несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере, указанных в Уведомлении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятого им решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемых уведомлений отсутствует, оспариваемые решения являются законными, обоснованными, приняты в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы ООО "Балтик Лэнд Брокер", изложенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А. О. Харламов