Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А03-6779/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-6779/2024


Резолютивная часть решения суда объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст решения суда изготовлен 22 октября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Попереченского сельсовета Каменского района Алтайского края, с. Поперечное, Каменский район, Алтайский край, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по алтайскому краю, г. Барнаул, о признании незаконными отказов, обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

при участии представителей:

от заявителя (онлайн) - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 06.05.2024),

от заинтересованного лица - ФИО2 (удостоверение, диплом, доверенность от 9.11.2023).



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Попереченского сельсовета Каменского района Алтайского края, с. Поперечное, Каменский район, Алтайский край, (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, (далее – заинтересованное лицо, Управление, Росреестр) о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении от 14.03.2024 № КУВД-001/2024-9662440/1, в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:136; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - произвести государственную регистрацию постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:136; о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении от 15.03.2024 № КУВД-001/2024-9670082/1, в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:138; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - произвести государственную регистрацию постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:138.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что спорные объекты являются бесхозными и постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества не влечет возникновения нрава собственности на заявленный к регистрации объект, в связи с чем, права иных лиц не нарушаются. В то же время непринятие Администрацией должных мер по постановке на учет спорных зданий в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. По аналогичным фактам Каменской межрайонной прокуратурой Администрациям сельских поселений неоднократно вносились представления.

Заинтересованное лицо в представленном письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Администрация Попереченского сельсовета Каменского района Алтайского края обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости следующих объектов:

- Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:136;

- Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:138.

Заявления сформированы в электронном виде посредством ЕИС.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю вынесены уведомления о невозможности внесения в единый государственный реестр сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 14.03.2024 № КУВД-001/2024-9662440/1, от 15.03.2024 № КУВД-001/2024-9670082/1.

Полагая, указанные уведомления незаконными, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлен порядок принятия на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. В силу пункта 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона - Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532).

Помимо других оснований согласно пункту 12 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

В качестве основания для отказа в принятии на учет бесхозяйного имущества регистрирующий орган указал на наличие собственника имущества – СПК Колхоз «Прогресс».

Вместе с тем, как установлено судом, решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14842/02-Б СПК Колхоз «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии с пунктом 3 статьи 149 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года №127-ФЗ определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

В соответствии со статьей 65 ГК РФ признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

09.06.2005 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица - СПК Колхоз «Прогресс» (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 8 статьи 63 ГК РФ установлено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица.

Таким образом, по мнению суда, в силу пункт 3 статьи 49 ГК РФ исключенный из реестра юридических лиц и утратившее свою правоспособность СПК Колхоз «Прогресс» не может являться собственником какого-либо имущества.

Однако такие сведения в ЕГРП отсутствуют.

Согласно пункту 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершении учета федерального имущества» от 16.07.2007 № 447, документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

В ответ на запрос Администрации о предоставлении сведений о наличии спорного объекта недвижимости в реестре федерального имущества ТУ Росимущества в Алтайском крае сообщило письмом от 23.08.2023 № СВ-7378 о том, что спорное имущество в реестре федерального имущества не числится.

Министерство имущественных отношений Алтайского края в своем письме от 23.08.2023 № 5259 указало, что в реестре имущества Алтайского края спорное имущество не числится.

Комитет Администрации Каменского района Алтайского края в своем письме от 04.10.2023 № 459/01-11 указал, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Каменский район Алтайского края и в реестре муниципального имущества муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края спорное имущество не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются бесхозными.

Кроме того, постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества не влечет возникновения нрава собственности на заявленный к регистрации объект, в связи с чем права иных лиц не нарушаются.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что непринятие Администрацией должных мер по постановке на учет спорного сооружения в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявление администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 14.03.2024 № КУВД-001/2024-9662440/1 о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:136.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 15.03.2024 № КУВД-001/2024-9670082/1 о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении объекта недвижимости: Здание, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:138.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в течение десяти дней по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - произвести государственную регистрацию постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости: здания, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:136, здания, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:17:020803:138 .

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Г.Куличкова