Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А79-11959/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11959/2018
г. Чебоксары
07 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2019. Полный текст решения изготовлен 07.05.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Вурнарского района Чувашской Республики, п. Вурнары,

к директору общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1, г. Чебоксары,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо – арбитражный управляющий ФИО2, г. Чебоксары,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела ФИО3,

от ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 11.12.2018 № 150,

установил:

прокурор Вурнарского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что на основании обращения арбитражного управляющего ООО «Белоусовы» ФИО2 проведена проверка соблюдения директором ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 18.04.2018 арбитражным управляющим в адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат» направлен запрос о предоставлении финансово-хозяйственных документов; запрошенные документы в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражному управляющему не направлены. Руководителем ООО «Вурнарский мясокомбинат» является ФИО1 По мнению заявителя, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что факт воспрепятствования со стороны директора общества имеется, документы были представлены значительно позже, чем предусмотренный законом семидневный срок; оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что запрос был исполнен.

Арбитражный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве указал, что запрошенные документы им получены, однако с пропуском установленного семидневного срока; также указал, что правонарушение может быть признано малозначительным.

В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.02.2018 по делу № А79-11100/2017 в отношении ООО «Белоусовы» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утверждён ФИО2.

18.04.2018 арбитражным управляющим ООО «Белоусовы» ФИО2 в адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат» направлены запросы о предоставлении финансово-хозяйственных документов.

В данных запросах содержалась просьба в течение семи дней со дня их получения направить в адрес временного управляющего ФИО2 заверенные надлежащим образом документы, касающиеся хозяйственных взаимоотношений между ООО «Белоусовы» и ООО «Вурнарский мясокомбинат» за период с 01.01.2015 по текущую дату, в том числе: договоры, накладные, акты, доказательства оплаты, приходно-кассовые ордера, акты расчётов взаимных требований, договоры уступки права требования, акты сверки взаимных расчётов и иные документы.

Так как запрошенные документы не были получены, временный управляющий ФИО2 05.06.2018 обратился в прокуратуру Чувашской Республики с заявлением о проведении проверки по факту не представления запрошенных документов и привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам проверки 16.10.2018 прокурором Вурнарского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В данном постановлении указано, что директором ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный срок временному управляющему ФИО2 финансово-хозяйственных документов, что в свою очередь образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 127-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объёме требования кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии со статьёй 66 Закона № 127-ФЗ временный управляющий вправе, в том числе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Из смысла указанных норм следует, что при реализации арбитражным управляющим своих прав и полномочий у физических и юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления возникает обязанность представлять запрошенные арбитражным управляющим сведения, касающиеся деятельности должника, в течение семи дней со дня получения запроса, без взимания платы. Следовательно, должностное лицо юридического лица, получившее запрос арбитражного управляющего и умышленно или неосторожно не передавшее в ответ на данный запрос в установленный срок арбитражному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения им возложенных на него обязанностей, может быть привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства; объективная сторона заключается, в том числе, в действии (бездействии) по несвоевременному предоставлению, уклонению или отказу от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и если это воспрепятствовало выполнению установленной деятельности арбитражного управляющего.

Субъектом ответственности является должностное лицо, которое в силу закона обязано передать арбитражному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей, но допустило названные выше действие (бездействие). Субъективная сторона характеризуется наличием вины указанного должностного лица в виде умысла или неосторожности.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место только при наличии достаточных данных о том, что запрошенные сведения и (или) документы необходимы арбитражному управляющему для осуществления своей деятельности и их непредставление в установленный срок воспрепятствовало осуществлению им своей деятельности.

Как следует из материалов дела, ответ на запрос арбитражного управляющего ФИО2 от 18.04.2018 с приложенными документами направлен ООО «Вурнарский мясокомбинат» 11.07.2018. Согласно пояснениям, данным представителем директора ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 в судебном заседании, длительный срок подготовки ответа обусловлен значительным объёмом документов, которые должны были быть подготовлены для направления арбитражному управляющему и в семидневный срок указанный объём документов не мог быть подготовлен. Из отзыва арбитражного управляющего ФИО2 (л.д. 83-84) также следует, что документы им получены 11.07.2018 и 22.08.2018, при этом арбитражным управляющий просит признать данное нарушение малозначительным.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что директор ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 не имел прямого умысла к незаконному воспрепятствованию деятельности ФИО2 в качестве временного управляющего ООО «Белоусовы», которое могло бы привести к существенному затруднению проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Доказательств невозможности исполнения ФИО2 своих обязанностей, предусмотренных Законом № 127-ФЗ, из-за несвоевременного ответа на запросы в материалы дела также не представлено. Заявителем не устанавливалось то обстоятельство, имел ли временный управляющий в своём распоряжении документы, касающиеся взаимоотношений ООО «Белоусовы» с ООО «Вурнарский мясокомбинат», для чего он направил запрос в адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат», имелась ли действительная необходимость в получении запрошенных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства наличия в действиях директора ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 признаков состава вменяемого правонарушения. Нарушение срока представления запрошенных документов обусловлено объективными причинами, умышленные действия с целью воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего отсутствуют, существенные затруднения проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, вследствие несвоевременного представления запрошенных документов, также не установлены. Отсутствие каких-либо негативных последствий вследствие несвоевременного представления запрошенных документов подтверждается отзывом самого арбитражного управляющего.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного заявление прокурора Вурнарского района Чувашской Республики о привлечении директора ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго–Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.И. Бойко