Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А26-6763/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6763/2020
г. Петрозаводск
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 02 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

рассмотрев материалы дела по заявления Карельского транспортного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Кижское ожерелье»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Карельский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Кижское ожерелье» (ОГРН: 1061001040660, ИНН: 1001174330, далее – ответчик, общество, ООО «ТК «Кижское ожерелье») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

Заявление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к ним документами, а также поступившие от ответчика отзыв на заявление с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

02 октября 2020 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03 октября 2020 года.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленных заявлений судом составляется мотивированное решение.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Карельской транспортной прокуратурой на основании решения № 47 от 24.07.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства об использовании имущества – пассажирских причалов № 4, 5, 6, общей площадью 2 568,0 кв.м., литер 1, расположенных по адресу: <...> (далее – недвижимое имущество, пассажирские причалы, причалы), находящихся в федеральной собственности и переданных ООО «ТК «Кижское ожерелье» в соответствии с договором аренды № 4 от 23.03.2010 (далее – договор). В ходе проверки установлено, что договор заключен на срок до 25.03.2020. В соответствии с актом приема-передачи имущества из аренды № 1 от 25.03.2020 общество вернуло переданное по договору недвижимое имущество территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (далее – Росимущество). В ходе проведенного 02.07.2020 осмотра было установлено, что пассажирские причалы использовались сторонней организацией, к причалу пришвартован теплоход Комета-5 (бортовой номер СЗ-14-12), который в соответствии с договором аренды судна от 10.04.2019 и дополнительным соглашением от 01.05.2020 передан на праве аренды ООО «ТК «Кижское ожерелье» на срок до 31.12.2020. В КУСП Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте 02.07.2020 зарегистрировано сообщение о преступлении № 851 по факту швартовки и стоянки у пассажирского причала № 4 теплохода, эксплуатируемого для осуществления пассажирских рейсов обществом по маршруту «Петрозаводск – Кижи – Петрозаводск» в отсутствие разрешительных документов. В ходе проверки по данному сообщению факты незаконного использования обществом пассажирского причала № 4 подтвердились, 11.07.2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, протоколом осмотра места происшествия от 02.07.2020 установлено, что на пассажирском причале № 4 пришвартована и осуществляет стоянку Комета-12 (бортовой номер СЗ-14-14), которая в соответствии с договором аренды судна от 10.04.2019 и дополнительным соглашением от 01.05.2020 передана на праве аренды ООО «ТК «Кижское ожерелье» на срок до 31.12.2020. Согласно информации, полученной от диспетчеров ФБУ «Администрация «Беломорканал», Комета-5 и Комета-12 02.07.2020 и 28.07.2020 осуществили швартовку и стоянку на пассажирские причалы № 5, 6 с целью посадки пассажиров для осуществления рейса «Петрозаводск – Кижи – Петрозаводск».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что общество, имея на праве аренды теплоходы Комета-5 (бортовой номер СЗ-14-12), Комета-12 (бортовой номер СЗ-14-14), в отсутствие заключенного договора с собственником причала в лице Росимущества осуществило швартовку, стоянку к пассажирским причалам без разрешительных документов на использование указанной федеральной собственности.

В отзыве на заявление ответчик заявленные требования не признал, указал на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, ссылаясь на следующее. До истечения срока аренды пассажирских причалов по договору аренды № 4 от 23.03.2010 ООО «ТК «Кижское ожерелье» уведомлением от 10.02.2020 № 04/20 сообщило Росимущество о своем намерении заключить договор аренды причалов на новый срок, после чего получило уведомление Росимущества о необходимости возвратить причалы из аренды. 25.03.2020 представителями Росимущества произведен осмотр причалов, в котором отражено размещение на территории причалов имущества общества – павильона, ограждения, будки охраны. Акт приема-передачи причалов из аренды 25.03.2020 не подписывался, требования об освобождении причалов от имущества общества представителями Росимущества не заявлялись. Акт приема-передачи причалов из аренды, подписанный в одностороннем порядке представителем общества, с сопроводительным письмом от 25.03.2020 № 16/20 был вручен для подписания Росимуществу 26.03.2020. При этом, до момента возбуждения дела об административном правонарушении у общества не было данных о подписании Росимуществом этого акта, так как в подписанном виде он не был передан обществу. Таким образом, фактическое использование причалов было продолжено обществом после истечения срока аренды.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ТК «Кижское ожерелье» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН: <***>, основной вид деятельности – деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта.

Карельской транспортной прокуратурой на основании решения № 47 от 24.07.2020 (л.д. 66) в отношении общества проведена проверка соблюдения требований законодательства об использовании имущества, находящегося в федеральной собственности – пассажирских причалов № 4, 5, 6, общей площадью 2 568,0 кв.м., литер 1, расположенных по адресу: <...>.

23.03.2010 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (арендодатель) и ООО «ТК «Кижское ожерелье» (арендатор) заключен договор № 4 аренды объекта недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости, являющиеся имуществом Российской Федерации: пассажирские причалы № 4, 5, 6, общей площадью 2 568,0 кв.м., литер 1, адрес объекта: <...>, для использования по назначению.

Пунктом 1.4 договора определено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 25 марта 2020 года.

Согласно акта осмотра объектов, арендуемых ООО «ТК «Кижское ожерелье», от 25.03.2020 (л.д. 57 – 59) причалы пассажирские № 4, 5, 6 общей площадью 2 568 кв.м. арендатором освобождены, пришвартованных к причалам судов нет.

В соответствии с актом приема-передачи имущества из аренды № 1 от 25.03.2020 (л.д. 38) ООО «ТК «Кижское ожерелье» вернуло, а Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия приняло переданное по договору аренды от 23.03.2010 № 4 недвижимое имущество: причалы пассажирские № 4, 5, 6 общей площадью 2 568 кв.м., литер 1, адрес объекта: <...>. Одновременно с пассажирскими причалами № 4, 5, 6 арендатор передал арендодателю ключи от замков: 1) металлической калитки в ограждении по периметру причала – 1 экз., 2) металлических ворот в ограждении по периметру причала – 1 экз. Данный акт подписан обеими сторонами с указанием расшифровки подписей. Подписи скреплены печатями Росимущества и общества.

02.07.2020 начальником отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Карелия и главным специалистом-экспертом отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Карелия проведен осмотр фактического использования пассажирских причалов. Из акта осмотра от 02.07.2020 следует, что причалы на момент осмотра используются сторонней организацией, к причалу пришвартовано судно Комета-5 (на борту номер СЗ-14-12).

Из протокола осмотра места происшествия от 02.07.2020, составленного следователем СО Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте, следует, что объектом осмотра места происшествия является водное судно Комета-12 (СЗ-14-14), которое пришвартовано к причалу № 4. На момент осмотра места происшествия пассажиры отсутствуют.

Согласно договора аренды судна без экипажа от 10.04.2019 общество с ограниченной ответственностью «Рыбинские пассажирские перевозки» предоставило ООО «ТК «Кижское ожерелье» за плату во временное владение и пользование, без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации судно «Комета-5» (идентификационный номер судна СЗ-14-12) на срок до 01.05.2020 включительно (пункты 1.1, 1.5). Дополнительным соглашением № 1 от 01.05.2020 к договору аренды судна без экипажа от 10.04.2019 срок аренды продлен на период со 02.05.2020 по 31.12.2020 включительно.

В соответствии с договором аренды судна без экипажа от 10.04.2019 общество с ограниченной ответственностью «Рыбинские пассажирские перевозки» предоставило ООО «ТК «Кижское ожерелье» за плату во временное владение и пользование, без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации судно «Комета-12» (идентификационный номер судна СЗ-14-14) на срок до 01.05.2020 включительно (пункты 1.1, 1.5). Дополнительным соглашением № 1 от 01.05.2020 к договору аренды судна без экипажа от 10.04.2019 срок аренды продлен на период со 02.05.2020 по 31.12.2020 включительно.

29.07.2020 по данному факту Карельским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, с участием представителя общества. Копия постановления прокурора вручена представителю общества в тот же день.

Поскольку дела о привлечении юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Положение от 05.06.2008 № 432), в соответствии с которым Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 5.3 Положения от 05.06.2008 № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного с обществом договора № 4 аренды объекта недвижимого имущества от 23.03.2010, обществу были переданы в аренду пассажирские причалы на срок до 25.03.2020. Новый договор аренды причалов с обществом не заключался. Актом приема-передачи имущества из аренды № 1 от 25.03.2020 ООО «ТК «Кижское ожерелье» вернуло, а Росимущество приняло переданное по договору аренды от 23.03.2010 № 4 недвижимое имущество.

При этом как установлено Карельской транспортной прокуратурой в ходе проверки, в нарушение вышеприведенных нормативных положений недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, использовалось обществом при отсутствии согласования с уполномоченными органами, осуществляющими полномочия собственника в отношении указанного недвижимого имущества, а именно с Росимуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия. Доказательства получения соответствующего согласования в материалы дела не представлены.

Таким образом, использование находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества осуществлялось обществом в отсутствие надлежаще оформленных документов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Доводы ответчика суд отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения обществом вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за совершенное правонарушение не истек.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ответчика от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность общества, судом не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и приняв во внимание характер совершенного правонарушения, суд признает соразмерным назначение ответчику наказания в виде минимального размера административного штрафа, установленного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в сумме 20 000 рублей.

С учетом изложенного, суд считает заявление прокурора о привлечении общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Кижское ожерелье" (адрес: <...>, литера Б, помещение 311, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

3. Довести до общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Кижское ожерелье" реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура л/сч <***>), БИК 044030001, р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, ОКТМО 40910000, КБК 41511610121010001140.

В графе «назначение платежа» указать: «Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6763/2020».

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Кижское ожерелье" представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

5. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

СудьяПодкопаев А.В.