Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А37-2266/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2266/2022
г. Магадан
16 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 г.



Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.Н. Аутукас,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200, об исключении из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 21.11.2022 № 102;

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Геоцветмет», о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200, об исключении общества из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 3.1, 4, 4.10, 4,24.3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», статьи 2, 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200, факт неисполнения ответчиком Соглашения.

Определением суда от 21.11.2022 судебное разбирательство назначено на 13.12.2022 в 10 часов 30 минут.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодеска Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

До судебного заседания в материалы дополнительных документов от сторон не поступило. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила в материалы дела копию адресованного ответчику извещения от 14.11.2022 № 778/22-1 со списком почтовых отправлений, актуальную справку от 18.11.2022 № 790/22-1 о наличии неисполненных обязанностей ответчика.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (л. д. 56 – 59). Кроме того, представитель ответчика, считавший свои полномочия действительными, присутствовал в зале судебного заседания в ходе предварительного судебного заседания 21.11.2022 (л. <...>).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области (истец, Администрация) и ООО «Геоцветмет» (ответчик, участник) в соответствии со статьей 3.1, частями пятой и шестой статьи 4, статьей 4.3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Федеральный закон № 104-ФЗ), пунктом 9 статьи 2 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 31.05.2018 № 0200 (далее – Соглашение), на основании которого внесена запись о регистрации ответчика в реестре участников Особой экономической зоны и выдано регистрационное свидетельство участника Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 001259 (л. д. 12 – 25).

Согласно пункту 1.1 Соглашения, в течении срока действия соглашения участник осуществляет деятельность по работам геологоразведочным, геофизическим и геохимическим в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 71.12.3) и инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 данного Соглашения, а Администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 104-ФЗ и Законом Магаданской области № 75-ОЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.10 Федерального закона № 104-ФЗ, пунктом 14 статьи 2 Закона Магаданской области № 75-ОЗ и подпунктом 2.3.3 Соглашения ответчик обязан представлять в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий Соглашения в порядке, установленном приложением 3 к Закону Магаданской области № 75-ОЗ.

Администрацией установлено, что в нарушение пункта 3 и 4.1 Порядка предоставления отчетов участниками Особой экономической зоны Магаданской области о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утвержденного Законом Магаданской области № 75-ОЗ (далее – Порядок предоставления отчетов) Ответчиком не представлена отчетность о выполнении условий Соглашения за I, II III, IV кварталы 2021 года, за I, II, III кварталы 2022 года.

В связи с тем, что ответчиком не исполнено обязательство по представлению отчетности в срок, установленный пунктом 3 и 4.1 Порядка предоставления отчетов, руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ, Администрация в адрес ответчика направила извещение от 19.05.2022 № 836 (исх. № 388/22-1), в котором предлагалось в срок до 31.05.2022 устранить выявленные нарушения (представить отчетность за весь 2021 год и I квартал 2022 года) (л. д. 28).

Отчетность ответчиком представлена не была, наличие неисполненных ответчиком обязанностей участника ОЭЗ подтверждается справкой от 10.08.2022 № 550/22-1 (л. д. 26).

Изложенные обстоятельства послужили основаниям для обращения истца с иском о расторжении Соглашения и исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

В ходе рассмотрения дела истец вновь направил ответчику извещение от 14.11.2022 № 837 (исх. № 778/22-1), в котором потребовал устранить ранее выявленные нарушения, а также дополнительно представить отчетность за II и III кварталы 2022 года. Перечень не представленной ответчиком отчетности приведен в справке от 18.11.2022 № 790/22-1. Ответчик требования Администрации не исполнил.

Отношения между сторонами урегулированы Федеральным законом № 104-ФЗ и Законом Магаданской области № 75-ОЗ.

Согласно абзацу второму статьи 3 Федерального закона № 104-ФЗ Особая экономическая зона – территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Участником Особой экономической зоны признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие в установленном данным Федеральным законом порядке с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включенные в реестр участников Особой экономической зоны.

Как установлено частями четвертой – шестой статьи 4 Федерального закона № 104-ФЗ, субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников Особой экономической зоны со дня внесения соответствующей записи в реестр, ведение которого осуществляет администрация Особой экономической зоны в порядке, установленном законом Магаданской области, с учетом требований, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Администрация Особой экономической зоны вносит в реестр запись о регистрации участника Особой экономической зоны в течение трех рабочих дней со дня подписания с ним соглашения об осуществлении деятельности. Порядок заключения соглашения об осуществлении деятельности, внесения в него изменений и прекращения его действия устанавливается настоящим Федеральным законом. Администрация Особой экономической зоны выдает участнику Особой экономической зоны регистрационное свидетельство в день внесения соответствующей записи в реестр.

Соглашение об осуществлении деятельности заключается между участником Особой экономической зоны и администрацией Особой экономической зоны. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности участник Особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, определенную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществлять инвестиции, в том числе капитальные вложения, в целях создания и (или) развития инфраструктурных проектов, развития производства на территории Магаданской области в объеме, в сроки и в порядке, которые установлены соглашением об осуществлении деятельности, а администрация Особой экономической зоны обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные данным Федеральным законом. Обязательство по представлению в администрация особой экономической зоны отчетов в порядке, установленном законом Магаданской области, относится к существенным условиям соглашения об осуществлении деятельности (пункт 1 и подпункт 3 пункта 6 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ).

Со дня включения заявителя в реестр и до дня принятия решения об исключении участника Особой экономической зоны из реестра администрация Особой экономической зоны осуществляет контроль в целях выявления соответствия деятельности участника Особой экономической зоны, определенной соглашением об осуществлении деятельности, установленным соглашением об осуществлении деятельности условиям путем проверки сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в администрацию Особой экономической зоны участником Особой экономической зоны в порядке, установленном законом Магаданской области (пункт 2 статьи 4.10 Федерального закона № 104-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления. В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения.

Пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ определено, что в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 4.8 Федерального закона № 104-ФЗ и подпункту «а» пункта 4.3.1 Соглашения данное Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в случае нарушения установленных пунктом 6 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ его существенных условий другой стороной.

Судом установлено, что Администрация направляла ответчику извещения №№ 836 и 837 о непредставлении им отчетности (исх. от 19.05.2022 № 388/22-1, от 14.11.2022 № 778/22-1). Извещения считаются полученными ответчиком (пункт 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ).

До настоящего времени отчетность ответчиком не представлена, что подтверждается справками о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ от 10.08.2022 № 550/22-1, от 18.11.2022 № 790/22-1.

Суд также принимает во внимание, что определением Арбитражного суда Магаданской области от 24.11.2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальные горнорудные проекты» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» возбуждено дело № А37-2708/2022 о несостоятельности (банкротстве) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

Таким образом, имеются основания для расторжения Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.7 Федерального закона № 104-ФЗ в случае расторжения соглашения его действие прекращается.

В силу пункта 1 статьи 4.9 Федерального закона № 104-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трех дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме: Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200, заключенное между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Геоцветмет», подлежит расторжению, а общество с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» – исключению из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

При заявленных истцом двух требованиях размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 12 000 рублей (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истец государственную пошлину не уплачивал, т. к. освобожден от ее уплат на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку иск удовлетворен, государственная пошлина в указанном размере согласно статьям 102, 110 АПК РФ, подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 156, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области от 31.05.2018 № 0200, заключенное между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Исключить общество с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей 00 копеек.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.А. Лушников