Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А76-53885/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-53885/2019
26 июня 2020 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года

Резолютивная часть решения принята 19 июня 2020года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальным хозяйством «Качество», Челябинская область,г. Магнитогорск,

к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация Локомотивного городского округа, Локомотивный городской округ,

о признании недействительным предписания,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальным хозяйством «Качество» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ответчик, ГУ ГЖИ) о признании недействительным предписания№19-6054 6050 от 18 ноября 2019 года.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» заявленные требования отклонены, ссылаясь на законность оспариваемого предписания вынесенного в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечена Администрация Локомотивного городского округа.

Заслушав представителей сторон, а также исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства:

На основании распоряжения от 08.11.2019 № 19-6054 6050 руководителя ГУ ГЖИ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством «Качество» назначенной на основании заявления граждан № 20280 от 22.10.2019 по адресу Локомотивный городской округ ул.Ленина д.4, ул. Школьная д.14 проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 18.11.2019 и выдано предписание №19-6054 6050 от 18.11 2019 года.

Полагая, что предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в части обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения по адресу <...> не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, 4 установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подпунктам 2, 2-2 пункта 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного Указом Губернатора Челябинской области о 15.05.2014 № 364, жилищная инспекция является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. Таким образом, оспариваемые предписания выданы жилищной инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

На основании распоряжения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от «18» ноября 2019 г. № 19-6054 6050 по обращению от 22.10..2019 г. № 20280 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством «Качество» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> в части начисления платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

При проверке установлено.

Из представленных ООО «УК ЖКХ «Качество» платежных документов по жилому помещениям многоквартирных домов по указанным адресам за сентябрь, октябрь 2019 г. установлено, что произведен перерасчет платы за содержание жилого помещения за период с сентября по декабрь 2016 г. и начисление платы за содержание жилого помещения за сентябрь, октябрь 2019 г. по тарифу -11.06 руб, за кв.м. В 2017-2018 г.г. начисление платы за содержание жилого помещения производилось по тарифу - 9,93 руб, за кв.м, утвержденному решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа Челябинской области от 19.12.2012 г. №85-р.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 указанной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> от 21.01.2016 г. № 1 и <...> от 27.12.2015 г. № 1 проведенным в форме заочного голосования, собственниками помещений были приняты решения о выборе управления общим имуществом и заключению договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «УК ЖКХ «Качество». Решение об установлении размера платы за жилое помещение собственниками помещений принято не было

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа Челябинской области от 19.12,2012 г. № 85-р утвержден размер платы за содержание жилого помещения в размере 9,93 руб, за кв.м, в том числе, плата за вывоз твердых бытовых отходов с учетом захоронения 1,19 руб.

Главным управлением ООО «УК ЖКХ «Качество» выдано обжалуемое предписание в срок до 10.12.2019 г. провести перерасчет платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов по указанным адресам в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утверждённым органом местного самоуправления, за период с сентября по декабрь 2016 , с сентября по октябрь 2019

На основании изложенного, требования ООО УК «ЖКХ «Качество» о признании недействительным предписания Главного управления № 6050 от 18.11.2019 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова