Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А32-5596/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5596/2024
г. Краснодар
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего ООО «Электрокабель», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, г. Вологда

к ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара (1)

к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (2)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО2

третье лицо: ФИО3, Краснодар 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по исполнительному документу серии ФС № 040293914;

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, выразившееся в не направлении информации и сведений о проведенных приставом-исполнителем мероприятиях в рамках исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП от 22.03.2023 в адрес взыскателя по его запросу


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  не явились, извещены;

от третьего  лица: не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Электрокабель», г. Краснодар, ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением,  в котором просит: 

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по исполнительному документу серии ФС № 040293914;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара, выразившееся в ненаправлении информации и сведений о проведенных приставом-исполнителем мероприятиях в рамках Исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП от 22.03.2023 года в адрес Взыскателя по его запросу;

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2016  по делу №А32-11758/2015 ООО «Электрокабель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2016 по делу № А32- 11758/2015 конкурсным управляющим ООО «Электрокабель» утвержден ФИО1.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 года по делу №А32-11758/2015 судом с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Чайковский Пермской области) в конкурсную массу ООО «Электрокабель» взысканы убытки в сумме 2 566 702,19 руб.

Решение суда вступило в законную силу, для его принудительного исполнения 29.07.2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 040293914. Конкурсный управляющий направил в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа серия ФС № 040293914.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФФСП России https://fssp.gov.ru/ - в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 88525/23/23041-ИП от 22.03.2023.

29.08.2023 конкурсный управляющий направил в адрес Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ответ на запрос о предоставлении банковских реквизитов, вместе с запросом о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО3

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №80110487672747, указанный запрос получен 06.09.2023.

 Ответ в адрес управляющего не поступал.

В последующим конкурсным управляющим 21.12.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара направлен запрос о предоставлении информации, в котором управляющий просил направить в его адрес:

- постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040293914;

-Представить информацию о принятых в рамках исполнительного производства мерах по взысканию задолженности;

-Запросить сведения о наличии расчетных счетов Должника, а также выписок из банков по имеющимся счетам Должника;

-Наложить арест на денежные средства Должника, а в случае отсутствия достаточных денежных средств на другое имущество Должника.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №16000290204127, указанный запрос получен 09.01.2024. Ответ в адрес управляющего не поступал.

Как указывает заявитель, с момента возбуждения исполнительного производства (22.03.2023) в адрес конкурсного управляющего ООО «Электрокабель» не поступали какие-либо сведения и документы о проведенных судебным приставом исполнителем мероприятиям, как не поступало и постановление о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция N 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 года по делу №А32-11758/2015 судом с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Чайковский Пермской области) в конкурсную массу ООО «Электрокабель» взысканы убытки в сумме 2 566 702,19 руб.

Решение суда вступило в законную силу, для его принудительного исполнения 29.07.2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 040293914. Конкурсный управляющий направил в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа серия ФС № 040293914.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФФСП России https://fssp.gov.ru/ - в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 88525/23/23041-ИП от 22.03.2023.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Следовательно, обязанность доказать факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства, законом возложена на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП; доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судом установлено и из материалов дела явствует, что согласно информации, размещенной на официальном сайте ФФСП России https://fssp.gov.ru/ - в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 88525/23/23041-ИП от 22.03.2023.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства; судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих и относимых доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в пределах срока, установленного частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, то есть не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства лишает взыскателя возможности воспользоваться правами, предоставленными ему (как стороне исполнительного производства) статьей 50 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела 29.08.2023 конкурсный управляющий направил в адрес Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ответ на запрос о предоставлении банковских реквизитов, вместе с запросом о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО3

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №80110487672747, указанный запрос получен 06.09.2023. Ответ в адрес управляющего не поступал.

В последующим конкурсным управляющим 21.12.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара был направлен запрос о предоставлении информации, в котором управляющий просил направить в его адрес: - конкурсного управляющего ФИО1 (160002, <...>) постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040293914; Представить информацию о принятых в рамках исполнительного производства мерах по взысканию задолженности; Запросить сведения о наличии расчетных счетов Должника, а также выписок из банков по имеющимся счетам Должника; -Наложить арест на денежные средства Должника, а в случае отсутствия достаточных денежных средств на другое имущество Должника.

Согласно отч?ту об отслеживании почтового отправления №16000290204127, указанный запрос получен 09.01.2024 г. Ответ в адрес управляющего не поступал.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанные обращения заявителя заинтересованными лицами рассмотрены не были; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доказательств рассмотрения заявлений взыскателя о представлении информации по исполнительному производству заинтересованными лицами не представлено. Доводы заявителя судебным приставом-исполнителем документально не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления заявителя о предоставлении информации по исполнительному производству подлежит удовлетворению.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 путем направления в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП; а также направления ответов на запросы конкурсного управляющего ФИО1 от 29.08.2023 № б/н; от 21.12.2023 № б/н в рамках исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по исполнительному документу серии ФС № 040293914.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: ненаправления ответов на запросы конкурсного управляющего ФИО1 от 29.08.2023 № б/н; от 21.12.2023 № б/н в рамках исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес конкурсного управляющего ООО «Электрокабель», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, г. Вологда копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП; ответов на запросы ФИО1 И .В. от 29.08.2023 № б/н; от 21.12.2023 № б/н в рамках исполнительного производства № 88525/23/23041-ИП.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                                 Д.М. Шкира