Постановление от 30 мая 2023 г. по делу № А73-3777/2023

1137/2023-16163(2)



Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: i № fo@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2048/2023
30 мая 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Мильчиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии в заседании представителя:

от Хабаровской таможни: ФИО2 по доверенности от 19.10.2023 № 05-53/220; от Санкт-Петербургской таможни: ФИО2 по доверенности от 18.04.2023 № 04-26/10124 рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни на определение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2023 по делу № А73-3777/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточные Рубежи» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), Санкт-Петербургской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, уведомлений (уточнений к ним) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Николабс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (далее –

ООО «Восточные рубежи») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений Хабаровской таможни от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары


№№ 10716050/140620/0015968, 10716050/140620/0015987 (далее – ДТ №№ 15968, 15987), о признании незаконными уведомлений (уточнений к уведомлению) Санкт-Петербургской таможни от 09.02.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10210000/У2023/0001240, 10210000/У2023/0001238 (далее – уведомления №№ 1238, 1240).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Николабс» (далее – ООО «Николабс»).

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству ООО «Восточные рубежи» определением от 21.03.2023 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия уведомлений (уточнений к уведомлению) Санкт-Петербургской таможни от 09.02.2023

№№ 1238, 1240 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 21.03.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об отмене обеспечительных мер.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что приостановление действия оспариваемых уведомлений не выступает в качестве инструмента, направленного на защиту имущественных интересов заявителя, а является условием, необоснованно парализующим деятельность таможенного органа по обеспечению экономической безопасности и обеспечения своевременного и полного поступления таможенных платежей в федеральный бюджет. Представленные обществом документы не позволяют определить его тяжелое финансовое состояние, а также иные сведения, из которых усматривалось бы, что исполнение оспариваемых уведомлений причинит значительный ущерб заявителю. Все доводы заявителя о необходимости принятия мер по обеспечению предъявленных им требований сводятся к формальному описанию возможных негативных последствий.

Хабаровская таможня выразила в отзыве согласие с доводами апелляционной жалобы.

ООО «Восточные рубежи», ООО «Николабс» не представили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель таможенных органов поддержал требование по апелляционной жалобе по изложенным в ней доводам.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие ООО «Восточные рубежи», ООО «Николабс», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.6aas.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru.

Проверив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.


В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

По смыслу статей 90, 91 АПК РФ обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В силу пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 77) доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума ВАС РФ № 77 в силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является проверка законности решений Хабаровской таможни от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 15968, 15987, и вынесенных Санкт-Петербургской таможней уведомлений (уточнений к уведомлению) от 09.02.2023

№№ 1238, 1240 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сумме

1 822 792,64 рубля.


В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Часть 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ предусматривает, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

На основании части 2 статьи 75 Закона № 289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Таким образом, направление уведомления является начальной процедурой бесспорного взыскания таможенных платежей.

Обращаясь в суд с ходатайством, ООО «Восточные рубежи» ссылалось, в том числе на то, что взыскание с него указанных в уведомлениях сумм до вступления в законную силу решения суда повлечет причинение ему значительного ущерба, поскольку фактически оспариваемая сумма является для него значительной, взыскание способно повлиять на его хозяйственную деятельность.

Значительность ущерба предполагает собой такой его размер, который сопоставим с суммой чистой прибыли за соответствующий период, либо изъятие из оборота таких средств, которые приводят к остановке производственной деятельности заявителя.

Для оценки возможности причинения непринятием обеспечительных мер значительного материального ущерба общество представляло суду бухгалтерский баланс с показателями чистой прибыли за 2021 год, из которого следует, что оно располагает активами (товарными запасами и дебиторской задолженностью), которые оприходованы в бухгалтерском учете. За 2021 год чистая прибыль составила 1 040 000 рублей, за 2020 год – 3 970 000 рублей. Согласно справке от 07.03.2023 сумма находящихся на всех расчетных счетах денежных средств общества в совокупности составляла 6 295 071,58 рубля. При этом общая сумма расходов на заработную плату за февраль 2023 года, на налоги и страховые взносы со сроком уплаты 28.03.2023, на арендные платежи и иные расходы хозяйственной деятельности - 4 109 225,61 рубля.

Кроме того, при включении в реестр таможенных представителей ООО «Восточные рубежи» представило Федеральной таможенной службе России в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей банковскую гарантию ПАО «Финансовая Корпорация Открытие» от 24.11.2022 № К5/78-01/22-00047 на общую сумму


обеспечения 35 000 000 рублей. Банковская гарантия действует с 10.12.2022 по 09.12.2023 включительно и является безотзывной.

С учетом изложенных обстоятельств принудительное взыскание сумм таможенных платежей, доначисленных в связи с принятием оспариваемых решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, может причинить значительный ущерб заявителю, поскольку предложенная к уплате сумма таможенных платежей является для заявителя значительной.

Принятая судом обеспечительная мера направлена на уменьшение негативных последствий действием оспариваемых актов таможенного органа и обеспечивает защиту имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, поскольку, с одной стороны, обеспечивают права и законные интересы заявителя до вступления решения по делу в законную силу, с другой - обеспечивают интересы государства, а именно: исключается возможность возникновения дополнительных необоснованных расходов бюджета на выплату процентов за неправомерное бесспорное списание со счетов денежных в случае удовлетворения требований общества; не утрачивается возможность немедленного исполнения решений таможенного органа в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Таким образом, принятие испрашиваемых обеспечительных мер позволит сохранить статус кво (status quo) существующих отношений и предотвратить причинение ущерба заявителю в случае признания решений и уведомлений таможенных органов незаконными.

Ходатайство о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемых уведомлений связано с предметом заявления и соразмерно ему, в связи с чем правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Ввиду указанного апелляционный суд полагает, что на момент вынесения определения судом первой инстанции обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемых уведомлений таможенного органа в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ являлась достаточной и влекла как приостановление действия вынесенного на основании оспариваемых решений уведомлений (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, так и предполагала запрет мероприятий, предусмотренных данными актами, то есть применение мер добровольного и принудительного взыскания задолженности, а также мер обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, включая решение о бесспорном взыскании.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2023 приостановлено производство по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-29433/2023 в целях недопущения принятия противоречащих друг другу судебных актов.


В рамках дела № А56-29433/2023 ООО «Николабс» оспаривает уведомления (уточнения к уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни от 09.02.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10210000/У2023/0001237,

№ 10210000/У2023/0001239, вынесенных на основании решений Хабаровской таможни от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях

ДТ №№ 15968, 15987.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2023 по делу № А73-3777/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья И.А. Мильчина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 3:54:00

Кому выдана Мильчина Ирина Александровна