Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А76-23501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23501/2019
05 декабря 2019 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2019года

Резолютивная часть решения принята 28 ноября 2019года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие», Челябинская область, г. Миасс,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСЖ «Южный», г. Миасс, ТСЖ «8 Марта 142»,г. Миасс,

о признании недействительным решения, обязании устранить нарушения,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ответчик) о(об):

- признании недействительным решения №7136-в от 20.05.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, которым отказано в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области многоквартирных домов, расположенных по адресам <...>, ул.8 июня дом 43

- обязании включить в реестр лицензий Челябинской области многоквартирные дома 43 по улице 8 Июля и 142 по улице 8 Марта в г. Миассе.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ТСЖ «Южный», ТСЖ «8 Марта 142».

Ответчик считает, что оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 7136-в от 20.05.2019 законно и обоснованно, так как отсутствует совокупность условий (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности), необходимых для признания незаконным решения Главного управления, что исключает удовлетворение заявленного требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, а также, исследовав все материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» обратилось в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с заявлениями № 7136в, № 7139в о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с заключением:

- договора № 142 /ВМ управления многоквартирным домом, расположенном в <...>, ссылаясь на протокол от 11.04.2019 собрания собственников

-договора № 43/8е управления многоквартирным домом , расположенным по адресу <...> июля, дом № 43 , ссылаясь на протокол от 12.04.2019 собрания собственников

Решением № 7136в от 20 мая 2019 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» отказано в заявлениях № 7136в, № 7139в о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области многоквартирных домов, расположенных по адресам Челябинская область г. Миасс, ул.8 Марта дом 142, г. Миасс, ул.8 июня д. 43., со ссылкой на то, что в ходе рассмотрения заявлений и приложенных к нему документов, были выявлены несоответствие заявления и документов положениям пункта 2 и 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 938/пр (далее - Порядок), к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно требованию подпункта «а» пункта 3 порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В данном случае требованиями установлены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников» помещений в многоквартирных домах» (далее -Приказ № 44/пр).

Пунктом 20 Приказа № 44/пр, предусмотрены обязательные приложения к протоколу общего собрания:

1. документы, подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определённом решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме (представленная информация содержит сведения об уведомлении не всех собственников);

2. списки присутствующих и приглашённых лиц.

В ходе проверки подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирным домах по адресу: <...> от 11.04.2019 г., и по адресу: <...> от 12.04.2019 г., представленных ООО УК «Развитие» в Главное управление, установлено отсутствие указанных обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников, а именно:

-списки присутствующих и приглашённых лиц (оформленные в соответствии с требованиями Приказа № 44/пр)

-документы, подтверждающие направление =вручения сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома , определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Представленная информация содержит сведения об уведомлении не всех собственников

На основании пп «а» пункта 9 Приказа № 938/пр . основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются в том числе, несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» является законным и не нарушающим прав заявителя.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова