Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А36-617/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-617/2018
г. Липецк
04 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.05.2018 г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Открытого акционерного общества «ЛИТОП» (ОГРН <***> ИНН <***>, <...> стр.66/7)

к заинтересованному лицу – Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области

о признании недействительным решения УПФР в г.Липецке Липецкой области от 05.12.2017г. № 05812170000373 в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 435 420 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 106 029 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, доверенность от 09.01.2018г.

от третьего лица: ФИО4 – представитель, доверенность №05-25/36от 21.02.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общества «ЛИТОП» (далее – ООО «ЛИТОП»., заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к заинтересованному лицу – Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (далее – УПФР РФ в г.Липецке, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения УПФР в г.Липецке Липецкой области от 05.12.2017г. № 05812170000373 в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 570 720 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 137 394 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г.

Определением от 30.01.2018 г. суд принял заявление и возбудил производство по делу. Тем же судебным актом суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (далее МИФНС №6 по ЛО, третье лицо).

В настоящем судебном заседании заявитель заявил ходатайство об уточнении требований, просил признать недействительным решения УПФР в г.Липецке Липецкой области от 05.12.2017г. № 05812170000373 в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 435 420 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 106 029 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г. руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточненное требование к рассмотрению.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагая, что оспариваемое решение незаконно возлагает на заявителя обязанность по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г., так как в указанный период действовали разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что поскольку вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии производятся на основании решения общего собрания акционеров общества, а не в соответствии с трудовыми договорами или гражданско-правовыми договорами, предметом которых является выполнение работ или услуг, на основании положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, такие вознаграждения не облагаются страховыми взносами (письма Минтруда России от 15.06.2016 №17-4/В-247, от 30.05.2016 №17-4/В-211, от 26.02.2016 №17-4/ООГ-318, от 07.05.2015 №17-3/В-234, от 02.04.2015г. №17-4/В-163, от 02.09.2014 №17-3/В-415, письмо ФСС РФ от 14.04.2015 №02-09-11/06-5250).

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что оспариваемое решение является законным, поскольку обязанность заявителя по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в том числе и в спорный период, установлена законом.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

На основании статей 33, 35 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в отношении ООО «ЛИТОП» проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, документов, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года.

По результатам проверки УПФР РФ в г.Липецке принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.12.2017г. № 05812170000373 (далее – решение №05812170000373), которым заявитель привлечен к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в общей сумме 8 404 руб. 68 коп., начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 22 103 руб. 90 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 570 720 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 137 394 руб., начисленным на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года.

Не согласившись с указанным решением в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 570 720 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 137 394 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г., заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017г. регулировались Законом №212-ФЗ.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017г. на основании пункта 5 статьи 18, статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции сбора страховых взносов переданы Федеральной налоговой службе.

Вместе с тем, в силу статьи 20 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ к числу плательщиков страховых взносов отнесены организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества и ревизионная комиссия представляют собой коллегиальные органы управления корпорацией, которые, как следует из пункта 4 статьи 65.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), контролируют деятельность исполнительных органов и выполняют иные функции, возложенные на них законом и уставом акционерного общества.

Таким образом, отношения с участием членов совета директоров и ревизионной комиссии в полной мере подпадают под предмет регулирования гражданско-правового законодательства, как он установлен в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016г. № 1169-О, члены совета директоров и ревизионной комиссии, соглашаясь на осуществление определенной деятельности в интересах общества, принимают на себя обязанность по выполнению необходимой для этого функции по управлению и (или) контролю за деятельностью общества. По существу, речь идет о заключении договора между обществом и членами совета директоров и ревизионной комиссии. При этом такая деятельность предполагает осуществление обществом предусмотренных законом выплат в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии по решению общего собрания акционеров.

Пункт 2 статьи 64 и пункт 1 статьи 85 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусматривают два вида выплат членам совета директоров и ревизионной комиссии: вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением ими своих функций. Компенсация расходов, связанных с исполнением лицом своих обязанностей, не является для членов совета директоров или ревизионной комиссии встречным предоставлением за исполнение ими своих договорных обязанностей; она призвана компенсировать фактические расходы (издержки), возникшие у данных лиц в связи с осуществлением ими своей деятельности. В свою очередь, вознаграждение выплачивается членам совета директоров и ревизионной комиссии в связи с исполнением ими обязанностей, что характеризует его как встречное предоставление общества за исполнение лицами указанных обязанностей.

В связи с этим в целях обеспечения социальных прав членов совета директоров, а также с учетом характера и природы соответствующих выплат федеральный законодатель предусмотрел освобождение от уплаты страховых взносов только выплат, производимых физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании, в части компенсации им расходов, связанных с осуществлением ими соответствующей деятельности (часть 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ), без распространения аналогичного правила в отношении вознаграждения членов совета директоров и ревизионной комиссии общества.

Таким образом, действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Из изложенного следует, что Законом № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя исчислять и уплачивать страховые взносы на вознаграждение членов совета директоров и ревизионной комиссии общества.

Довод заявителя о том, что, не начисляя страховые взносы на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г, заявитель действовал добросовестно, поскольку руководствовался разъяснениями, содержащимися в письмах Минтруда России от 15.06.2016 №17-4/В-247, от 30.05.2016 №17-4/В-211, от 26.02.2016 №17-4/ООГ-318, от 07.05.2015 №17-3/В-234, от 02.04.2015г. №17-4/В-163, от 02.09.2014 №17-3/В-415, письме ФСС РФ от 14.04.2015 №02-09-11/06-5250, суд признает не основанным на законе.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016г. № 1169-О, обязанность заявителя по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 существовала, в том числе, в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г.

Изменение правоприменительной практики не влияет на действие закона во времени и не может служить основанием для освобождения заявителя от исполнения обязанности, возложенной на него законом, действовавшим в спорный период.

Иной подход противоречил бы правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.06.2016г. №1169-О, и нарушал бы социальные права членов совета директоров.

Тот факт, что в спорном периоде заявитель не имел умысла на нарушение закона, действовал в соответствии с официальными разъяснениями уполномоченных органов, учтен заинтересованным лицом при начислении пени на сумму недоимки по страховым взносам. Пени начислены с 01.10.2016г.

Правильность исчисления сумм страховых взносов заявителем не оспаривалась. Нарушений процедуры проведения проверки, оформления ее результатов и рассмотрения материалов проверки, предусмотренных статьями 35, 38, 39 Закона № 212-ФЗ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области от 05.12.2017г. № 05812170000373 в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 435 420 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 106 029 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г. является законным, а требование ООО «ЛИТОП» о признании его недействительным не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. за рассмотрение настоящего заявления и государственную пошлину в сумме 3 000 руб. за рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. С учетом итога рассмотрения заявления, а также отказа в принятии обеспечительных мер определением суда от 30.01.2018г. указанные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «ЛИТОП» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области от 05.12.2017г. № 05812170000373 в части доначисления на суммы ежемесячного денежного вознаграждения председателю совета директоров ФИО2 взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 435 420 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 106 029 руб. в период с 01.01.2014г. по 05.06.2016г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.



Судья Ю.М.Левченко