Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А42-5548/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-5548/2018
город Мурманск
21 сентября 2018 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Панфиловой Татьяны Викторовны, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 184600, <...>) к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 184606, <...>) о взыскании 156 582 руб. 30 коп. ущерба, в виде излишне выплаченной пенсии, в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений о работающих пенсионерах за сентябрь 2016 года (по выплатам за декабрь 2016 года - январь 2018 года).

В ходатайстве об уточнении иска от 20.08.2018 истец просил взыскать 153 450 руб. 80 коп. ущерба. Уточнение иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 11.09.2018.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 по заявлению истца от 14.09.2018, поступившего в суд 14.09.2018.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании ущерба, с учетом принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений иска, в размере 153 450 руб. 80 коп. в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений о работающих пенсионерах за сентябрь 2016 года (по выплатам за декабрь 2016 года - январь 2017 года).

Определением суда от 11.07.2018 исковое заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

До истечения сроков, установленных судом для представления документов по спору, от ответчика поступил мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения иска.

Заявление ответчика, изложенное в ходатайстве от 20.07.2018, о том, что заявитель не направил в его адрес полный пакет документов, приложенных к исковому заявлению судом отклоняется, так как согласно пункта 1, пункта 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ все материалы, представленные сторонами в суд в рамках дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, размещаются на сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа; согласно пункта 2 статьи 228 АПК, сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Документы, запрошенные ответчиком в п. 1 просительной части ходатайства от 20.07.2018, представлены истцом и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дополнительных пояснений либо письменных доказательств на возражения ответчика истец не представил.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, что повлекло неосновательное начисление индексаций ФВ (фиксированных выплат) и корректировок СП (страховых пенсий без ФВ) в период декабрь 2016 года – январь 2017 года 111 пенсионерам и неправомерную переплату пенсий, с учетом индексаций и корректировок, в связи с чем истцу причинен материальный ущерб.

Как следует из текста искового заявления, ответчик, являясь страхователем всоответствии с п.п.1 п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном Страховании в Российской Федерации», должен был представить сведения по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года не позднее 10 октября 2016 года. 06.10.2016 ответчик представил в электронном виде исходную форму СЗВ - М за сентябрь на 972 человека, но так как в указанной исходной форме у 4 застрахованных лиц неверно были указаны ФИО, то 06.10.2016 ответчику был направлен протокол об устранении расхождений на 4 застрахованных лиц.

07.10.2016 ответчик вместо дополняющей формы на 4 человек вновь направил исходную форму СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 972 человека.

07.10.2016 Учреждению был направлен отрицательный протокол, так как уже имелась исходная форма СЗВ-М от 06.10.2016.

10.10.2016 ответчик представил отменяющую форму СЗВ-М за сентябрь 2016 на 972 человека. Таким образом, как указывает истец, Учреждение самостоятельно отменило все сведения, представленные 06.10.2016 за сентябрь на 972 человека.

Для целей пенсионного обеспечения все работники ответчика, в т.ч. и пенсионеры, являлись неработающими с 01.09.2016, потому, что последние сведения ПУ о них, как о работающих, были предоставлены до 10 сентября 2016 года за август 2016 года. Данное обстоятельство послужило истцу основанием для индексации размера пенсии пенсионерам, работающим в Учреждении. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта работающим пенсионерам в декабре 2016 года и январе 2017 года проиндексировались пенсии.

После представления ответчиком 07.12.2016 формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года (тип формы дополняющая), в отношении 972 застрахованных лиц, истцу стало известно, что пенсионеры в количестве 111 человек не имели право на получение страховой пенсии с учётом её увеличения как неработающим пенсионерам.

Направленная в адрес ответчика претензия от 14.02.2018 № 1120 (т. 1 л.д. 19-20) оставлена без удовлетворения по основаниям, изложенным ответчиком в письме от 14.03.2018 № 691, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст.ст.15, 1102, 1109, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающих ответственность за причинение вреда, и статью 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), определяющую основания возмещения работодателем и (или) пенсионером причиненного ущерба пенсионному органу в связи с выплатой излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено. Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Анализ вышеназванных норм права показывает, что в предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит: факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина), в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествует по времени второму (следствию) - причинению убытков, но и порождает его, влечет его наступление (то есть противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений).

Кроме того, для наступления деликтной ответственности необходимо установить наличие вины причинителя ущерба.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.

Таким образом, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Пенсионного фонда убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.05.2016) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Частью 2.2 указанной статьи установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». Прием формы СЗВ - М осуществляется через подсистему «Внутриведомственный информационный обмен». Пакеты с формами СЗВМ, принятые в электронном виде в ПК БПИ автоматически отправляются на федеральный уровень через систему ВИО, где осуществляются проверки и формируется унифицированный протокол, который автоматически передается страхователю.

Формой СЗВ-М предусмотрено указание следующих сведений о застрахованных лицах:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также разъяснено, что сведения о фамилии, имени и отчестве заполняются в именительном падеже.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.03.2017 по делу N А42-486/2017, обстоятельства по которому, с учетом совпадения субъективного состава участвующих в деле лиц, имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» посредством телекоммуникационной связи своевременно направило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года на 972 сотрудника, что подтверждается протоколом входного контроля (л.д. 108-109, т.1), при этом фамилии застрахованных лиц указаны Учреждением в соответствии с данными, содержащимися в их паспортах граждан РФ.

Согласно протоколу проверки отчетности представленная форма принята частично, так как содержала ошибки, в графе «описание проверки» страхователю разъяснено, что при заполнении формы указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве (л.д. 108-109 т.1).

07.10.2016 Учреждением посредством телекоммуникационной связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года на 972 сотрудника, уже с указанием ФИО, содержащихся в страховых свидетельствах. 07.10.2016 Пенсионным фондом страхователю был направлен отрицательный протокол проверки отчетности, поскольку была вновь направлена исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2016 г. на 972 человека к уже имеющейся исходной форме СЗВ - М от 06.10.2016 (л.д. 46-47 т.1).

10.10.2016 Учреждение представило отменяющую форму СЗВ - М за сентябрь 2016 года на 972 сотрудника, которая принята Пенсионным фондом, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года тип «отменяющая» (л.д. 68 т.1).

07.12.2017 Учреждением посредством телекоммуникационной связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года на 972 сотрудника, с указанием ФИО, содержащихся в страховых свидетельствах.

Согласно протоколу проверки отчетности указанные сведения по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года тип «дополняющая» были приняты ответчиком без замечаний.

По факту выявленных нарушений Управлением ПФР в ЗАТО г. Североморске составлен Акт №061S18160002532 от 09.12.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен страхователю 13.12.2016 по почте.

13.01.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Учреждения на Акт УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске Мурманской области принято решение № 062S19160001482 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 486 000 руб. за предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, которое решением Арбитражного суда Мурманской области № А42-486/2017, вступившим в законную силу, признано недействительным.

Признавая решение истца недействительным в рамках дела № А42-486/2017 суд указал, что объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В решении Пенсионного фонда, правонарушение Учреждения выразилось в предоставлении отменяющей формы, недостоверность которой подтверждена «дополняющей» формой СЗВ-М от 07.12.2016, однако Пенсионным фондом не было учтено, что действия Учреждения были вызваны требованием Фонда, содержащимся в отрицательном протоколе приема первоначальной исходной формы СЗВ-М, об указании фамилий застрахованных лиц в соответствии со страховыми свидетельствами, в то время как указанные данные о фамилиях являлись достоверными на момент отправки указанной формы. Кроме того, в оспариваемом решении не отражено, в чем собственно заключается недостоверность представленных страхователем сведений, какие конкретно сведения признаны недостоверными. Таким образом, ответчиком при представлении 06.10.2016 сведений по «исходной» форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года на 972 сотрудника правомерно указаны фамилии застрахованных лиц в соответствии с данными, содержащимися в их паспортах.

Как указывалось выше, установленные решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.03.2017 по делу N А42-486/2017 обстоятельства имеют преюдициальное значение и в силу статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Статьей 16 Федерального закона N 27 -ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, обязанность страхователя представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах (абзац третий части 2 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ) не исключает обязанности органов ПФР осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (абзац третий части 2 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ).

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные (пункт 41 Инструкции N 987н).

Доказательств, что пенсионным фондом в адрес ответчика направлялись какие-либо уведомления об устранении имеющихся расхождений (ошибок) в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что прием и загрузка сведений по форме СЗВ-М производится в автоматическом режиме, в случае несовпадения анкетных данных в представляемых страхователем форме СЗВ-М с анкетными данными, содержащимися в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М не загрузятся в базу данных АРМ приема ПФР не принимается судом, так как данное обстоятельство может свидетельствовать лишь о несовершенстве программного обеспечения, с использованием которого осуществляется проверка соответствующей отчетности.

Отклонение первоначально представленной 06.10.2016 отчетности за сентябрь 2016 года в отношении 972 человек, переданной в установленный срок, при наличии ошибки только в отношении четырех застрахованных лиц (с учетом того, что фамилии были указаны в соответствии с данными паспорта гражданина РФ) не может свидетельствовать о наличии вины страхователя в непредставлении информации в отношении 972 лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств в решении от 01.03.2017 по делу N А42-486/2017 арбитражный суд пришел к выводу о том, что по состоянию на 06.10.2016, т.е. в установленный срок ответчиком переданы все необходимые и достоверные сведения в отношении всех 972 застрахованных лиц.

Кроме того, ссылаясь на ответственность работодателя, предусмотренную статьей 28 Закона № 400-ФЗ, истец в рассматриваемом случае достоверность представленных ответчиком сведений за сентябрь 2016 года не оспорил, а учитывая, что речь идет о 111 пенсионерах, работавших в одной организации, оснований делать вывод об увольнении всех пенсионеров в сентябре 2016 года без дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М у Пенсионного фонда не было.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа № А75-10744/2017 от 17.04.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что первоначальные сведения, представленные ответчиком по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года направлены 06.10.2016, то есть в установленный срок и фактически с 06.10.2016 истец располагал сведениями о том, что спорные сотрудники фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что исключает основания для индексации получаемой пенсии в декабре 2016 года - январе 2017 года, а значит основания для выплаты индексации физическим лицам у истца отсутствовали.

В данном случае истец ограничился описанием факта представления ответчиком дополняющей формы СЗВ-М, не установив, какие действия совершены ответчиком противоправно, в чем заключается вина работодателя.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не доказаны виновные действия ответчика, в результате которых произошла излишняя выплата пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Из изложенных положений следует, что уточнение факта осуществления пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится территориальными органами ПФР на основании поступивших им форм СЗВ-М.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 85 Правил N 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил N 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил N 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Из содержания приведенных пунктов Правил N 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) приняты Пенсионный фондом 23.11.2016 и 20.01.2017 без учета первоначально представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

Однако представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что каждому из 111 пенсионеров платежными поручениями переведены излишние денежные средства 12-13 декабря 2016 года за декабрь 2016 года и 12-13 января 2017 года за январь 2017 года, то есть в дни, когда истцу гарантированно было известно, что законных оснований для выплаты повышенной пенсии не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 01.03.2017 по делу N А42-486/2017, руководствуясь положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом не обосновано и не подтверждено надлежащими доказательствами то, что ущерб в сумме 153 450 руб. 80 коп. в виде незаконной выплаты пенсий в завышенных размерах у 111 застрахованных лиц, в декабре 2016 года – январе 2017 года является следствием противоправных (незаконных) и виновных действий ответчика.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что в данном случае такой совокупности обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения ущерба на ответчика, со стороны истца не доказано.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов судом установлено, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с истца в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 228, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.




Судья Т.В. Панфилова