Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А27-12225/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 45-10-16,

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-12225/2021


«28» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «28» июля 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонсервис» ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: без участия,

от лица, привлекаемого к ответственности: без участия,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу (далее – административный орган, Инспекция) обратилась с заявлением к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонсервис» ФИО2 (далее – ФИО2) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления Инспекция указывает, что ФИО2, являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонсервис» (далее - ООО «ТВС»), зная о наличии непогашенной задолженности общества на сумму свыше 300 000 руб. и не имея возможности ее погасить, не обратилась в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

При этом 04.06.2020 налоговым органом было вынесено постановление №19 о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ТВС» состоит на налоговом учете с 04.07.2014. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором должника является ФИО2

По состоянию на 06.05.2021 общая сумма задолженности ООО «ТВС» составляет 18 441 974 руб. 33 коп., в том числе основной долг 11 613 774 руб. 60 коп., штраф 3 196 780 руб. 69 коп. Основной долг, просроченный свыше трех месяцев, составляет 11 585 897 руб. 00 коп.

Задолженность свыше 300 000 рублей не исполнена в течение 3-х месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена.

В качестве доказательств принятия мер, направленных на взыскание задолженности, заявителем в материалы дела представлены требования: №30673 по состоянию на 07.07.2020 об уплате штрафа – 25 497,60 руб., №12826 по состоянию на 26.02.2020 об уплате недоимки – 12 239 руб., пени – 2 148,97 руб., №60258 по состоянию на 13.11.2019 об уплате недоимки – 81 090,58 руб., пени – 1 957,16 руб., №57430 по состоянию на 03.10.2019 об уплате недоимки – 36 606 руб., пени – 59,79 руб., №56585 по состоянию на 06.09.2019 об уплате недоимки – 36 606 руб., пени – 88,46 руб., №54465 по состоянию на 09.08.2019 об уплате недоимки – 394 797,75 руб., пени – 8 772,52 руб., №53702 по состоянию на 05.08.2019 об уплате недоимки – 249 433 руб., пени – 5 972,83 руб., №25028 по состоянию на 01.07.2019 об уплате недоимки – 4 223 руб., пени – 5,28 руб., №24162 по состоянию на 30.05.2019 об уплате недоимки – 4 223 руб., пени – 2,18 руб., №21604 по состоянию на 08.05.2019 об уплате недоимки – 262 021,88 руб., пени – 5 344,29 руб., №36754 по состоянию на 04.09.2020 об уплате пени – 1 178,85 руб., №55592 по состоянию на 28.08.2019 об уплате пени – 5 852,14 руб., №38390 по состоянию на 09.10.2020 об уплате недоимки – 11 585 897 руб., пени – 2 876 059,48 руб., штраф – 3 168 782,80 руб., №282 по состоянию на 09.01.2020 об уплате штрафа – 42 565,40 руб.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В связи с неуплатой задолженности в установленный срок налоговым органом были приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №9866 от 21.06.2019 на сумму 267 366,17 руб., №11011 от 30.07.2019 на сумму 74,93 руб., №11745 от 14.08.2019 на сумму 4 225,18 руб., №12452 от 09.09.2019 на сумму 255 405,83 руб., №12602 от 13.09.2019 на сумму 4 228,28 руб., №12764 от 16.09.2019 на сумму 403 570,27 руб., №13473 от 14.10.2019 на сумму 36 694,46 руб., №14419 от 08.11.2019 на сумму 36665,79 руб., №14675 от 11.11.2019 на сумму 5 852,14 руб., №16502 от 15.12.2019 на сумму 83 047,74 руб., №1120 от 11.02.2020 на сумму 42 565,40 руб., №3963 от 17.07.2020 на сумму 14 387,97 руб., №5111 от 02.10.2020 на сумму 25 497,60 руб., №5878 от 20.11.2020 на сумму 17 631 918,13 руб.

Согласно статьи 47 НК РФ Инспекцией вынесены постановления, представленные в материалы дела, о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №3063 от 01.12.2020 на сумму 17 631 918,13 руб., №6023 от 20.12.2019 на сумму 83 047,74 руб., №2481 от 01.10.2020 на сумму 14 387,97 руб.

Также доказательством, подтверждающим сложившуюся задолженность, является вступившее в законную силу решение №1030 от 28.07.2020 о привлечении ООО «ТВС» к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное по результатам выездной налоговой проверки.

По мнению налогового органа, зная о наличии непогашенной задолженности свыше 300 000 руб. по истечении трех месяцев и, не имея возможности ее погасить, ФИО2 обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника в течение месяца.

04.06.2020 налоговым органом было вынесено постановление №19 о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев в бездействии руководителя общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалист 1 разряда Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 вынесла протокол об административном правонарушении №9 от 06.05.2021.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ТВС» ФИО2 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 статьи 28.1 Кодекса.

Согласно подпункту 5 пункта 2 стати 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица налоговых органов – об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении №9 от 06.05.2021 составлен специалистом 1 разряда Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении №9 от 06.05.2021 арбитражным судом не установлено.

На составление протокола об административном правонарушении №9 от 06.05.2021 ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъект ответственности – руководитель юридического лица.

Как следует из представленных документов, ФИО2 является руководителем ООО «ТВС» с 26.02.2018 (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ), соответственно, субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о банкротстве под неплатёжеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Таким образом, из содержания изложенных норм права, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №9 от 06.05.2021 следует, что основанием для вывода о наличии события административного правонарушения в бездействии руководителя общества ФИО2 послужили обстоятельства неуплаты обществом свыше трёх месяцев обязательных платежей, свидетельствующие о наличии признаков неплатёжеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Материалами дела подтверждается факт неспособности Общества исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трёхмесячный срок с момента возникновения задолженности.

Выше указано, что в качестве доказательств принятия мер, направленных на взыскание задолженности, заявителем в материалы дела представлены требования: №30673 по состоянию на 07.07.2020 об уплате штрафа – 25 497,60 руб., №12826 по состоянию на 26.02.2020 об уплате недоимки – 12 239 руб., пени – 2 148,97 руб., №60258 по состоянию на 13.11.2019 об уплате недоимки – 81 090,58 руб., пени – 1 957,16 руб., №57430 по состоянию на 03.10.2019 об уплате недоимки – 36 606 руб., пени – 59,79 руб., №56585 по состоянию на 06.09.2019 об уплате недоимки – 36 606 руб., пени – 88,46 руб., №54465 по состоянию на 09.08.2019 об уплате недоимки – 394 797,75 руб., пени – 8 772,52 руб., №53702 по состоянию на 05.08.2019 об уплате недоимки – 249 433 руб., пени – 5 972,83 руб., №25028 по состоянию на 01.07.2019 об уплате недоимки – 4 223 руб., пени – 5,28 руб., №24162 по состоянию на 30.05.2019 об уплате недоимки – 4 223 руб., пени – 2,18 руб., №21604 по состоянию на 08.05.2019 об уплате недоимки – 262 021,88 руб., пени – 5 344,29 руб., №36754 по состоянию на 04.09.2020 об уплате пени – 1 178,85 руб., №55592 по состоянию на 28.08.2019 об уплате пени – 5 852,14 руб., №38390 по состоянию на 09.10.2020 об уплате недоимки – 11 585 897 руб., пени – 2 876 059,48 руб., штраф – 3 168 782,80 руб., №282 по состоянию на 09.01.2020 об уплате штрафа – 42 565,40 руб.

В связи с неуплатой задолженности в установленный срок, налоговым органом были приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №9866 от 21.06.2019 на сумму 267 366,17 руб., №11011 от 30.07.2019 на сумму 74,93 руб., №11745 от 14.08.2019 на сумму 4 225,18 руб., №12452 от 09.09.2019 на сумму 255 405,83 руб., №12602 от 13.09.2019 на сумму 4 228,28 руб., №12764 от 16.09.2019 на сумму 403 570,27 руб., №13473 от 14.10.2019 на сумму 36 694,46 руб., №14419 от 08.11.2019 на сумму 36665,79 руб., №14675 от 11.11.2019 на сумму 5 852,14 руб., №16502 от 15.12.2019 на сумму 83 047,74 руб., №1120 от 11.02.2020 на сумму 42 565,40 руб., №3963 от 17.07.2020 на сумму 14 387,97 руб., №5111 от 02.10.2020 на сумму 25 497,60 руб., №5878 от 20.11.2020 на сумму 17 631 918,13 руб.

Согласно статьи 47 НК РФ Инспекцией вынесены постановления представленные в материалы дела, о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №3063 от 01.12.2020 на сумму 17 631 918,13 руб., №6023 от 20.12.2019 на сумму 83 047,74 руб., №2481 от 01.10.2020 на сумму 14 387,97 руб.

Также доказательством, подтверждающим сложившуюся задолженность, является вступившее в законную силу решение №1030 от 28.07.2020 о привлечении ООО «ТВС» к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное по результатам выездной налоговой проверки.

Реализуя право на взыскание начисленных и не уплаченных сумм налогов, пени и штрафов, Инспекция в рамках статей 46, 47 НК РФ пыталась взыскать сумму задолженности, однако сумма недоимки погашена не была.

По мнению налогового органа, зная о наличии непогашенной задолженности свыше 300 000 руб. по истечении трех месяцев и, не имея возможности ее погасить, ФИО2 обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника в течение месяца.

04.06.2020 налоговым органом было вынесено постановление №19 о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлен факт неспособности ООО «ТВС» исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, сумма задолженности по обязательным платежам превышает триста тысяч рублей, установлен признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление о признании должника банкротом не подано руководителем ООО «ТВС» в установленный законом месячный срок.

В Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 № 56-АД17-5 указано, что из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указание на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

При этом установление достаточности имущества должника, наличия или отсутствия оснований для признания его банкротом, в том числе при определении разницы между кредиторской и дебиторской задолженностями, подлежит рассмотрению арбитражным судом в случае принятия к производству соответствующего заявления.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя ООО «ТВС» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу и является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведённых норм отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

Арбитражный суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

ФИО2 не представила суду доказательств, подтверждающих принятие ей всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков неплатёжеспособности она должна была предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено. За период рассмотрения дела судом первой инстанции сумма задолженности также не погашена.

Вменяемое нарушение характеризуются формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения ответчиком соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истёк.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Вместе с тем, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 №302-АД17-15232 по делу №А33-414/2017 разъяснено применение положений указанной выше нормы.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в ее первоначальной редакции был предусмотрен общий срок давности привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), - два месяца. В то же время за отдельные виды правонарушений был предусмотрен годичный срок давности. Этот годичный срок носил специальный характер по отношению к двухмесячному сроку.

При этом частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ был установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение к должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации. Этот срок был общим применительно к тем правонарушениям, за которые могло быть назначено наказание в виде дисквалификации, но специальным по отношению к правонарушениям, за которые общий срок давности был установлен в два месяца. При этом законодатель исходил из необходимости усиленной защиты с точки зрения давности привлечения к ответственности тех правоотношений, которые регулировались законодательством, за нарушение которого могло быть назначено наказание в виде дисквалификации как наиболее строгое наказание по сравнению со штрафом.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) был увеличен до одного года, а Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - до трех лет.

Таким образом, в результате увеличения срока давности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) вначале до одного года, а позднее - до трех лет указанный срок становится специальным по сравнению с общим двухмесячным сроком (для дел, рассматриваемых судьями - трехмесячным сроком).

В то же время в часть 3 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающую срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, изменения внесены не были. Поэтому он остается специальным, но только применительно к законодательству, за нарушение которого срок давности установлен в два месяца (для дел, рассматриваемых судьями - три месяца).

Законодатель, устанавливая различные сроки давности привлечения к административной ответственности, руководствуется различными обстоятельствами, в том числе и характером охраняемых правоотношений.

Соответственно, поскольку за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенное впервые, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, за более тяжкое правонарушение - повторное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности не может быть меньше, чем за первоначально совершенное правонарушение.

Учитывая изложенную позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд при рассмотрении настоящего дела приходит к выводу о необходимости применения трехгодичного срока давности привлечения к административной ответственности, который на момент рассмотрения дела судом не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Обстоятельства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку Инспекцией представлены доказательства повторного неисполнения ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании ООО «ТВС» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности в установленный законом срок, она подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи – 6 месяцев.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Срок дисквалификации подлежит исчислению с даты вступления решения в законную силу.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья Аникина К.Е.