Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А40-159226/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-159226/25-147-1156
г. Москва
26 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2025года Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Юго-Западной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (119048, г. Москва, Хамовнический Вал, д.1)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.07.2015)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления от 19.06.2025 г.

при участии: от заявителя – ФИО2 (удостов. по дов. от 19.05.2025 г.) от ответчика – неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западная транспортная прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31,9.4, 10.3,10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37,14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 5, 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее -Федеральный закон № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и

будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзаце 2, 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому

регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно части 9 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Частью 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках- вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (часть 13 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с абзацем 44 статьи 4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами (часть 2 статьи 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»).

Пунктом 9 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» установлено, что продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 12 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 88 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»).

Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Союза при их соответствии требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется (пункт 7 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»).

В соответствии с пунктом 66 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 811 и дополнительным требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Как установлено судом, Юго-Западной транспортной прокуратурой совместно с представителями Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 05.06.2025 в торговом павильоне (помещении) с торговым наименованием «Белорусский фермер» общей площадью 60,29 м2, расположенном по адресу: 115054, <...>, включающее в себя: пом. XXIII комн. №№ 1, 3; пом. ХХШа комн. №№ 2, 2а; пом. XXIV комн. №№ 1д, 5, 6, 7, 8, 9 на 1 этаже Павелецкого вокзала, используемом ИП ФИО1, проведена проверка исполнения федерального законодательства: требований Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807», а также требований технических регламентов.

Согласно договору субаренды № ОПВ-08/2023/П от 01.06.2023 ИП ФИО1 предоставлено во временное пользование помещение общей площадью 60,29 м2, расположенном по адресу: 115054, <...>, включающее в себя: пом. XXIII комн. №№ 1, 3; пом. ХХШа комн. №№ 2, 2а; пом. XXIV комн. №№ 1д, 5, 6, 7, 8, 9 на 1 этаже Павелецкого вокзала, в котором расположен торговый павильон, имеющий торговое наименование «Белорусский фермер».

Установлено, что вышеуказанные требования закона и нормативных правовых актов соблюдаются ненадлежащим образом.

Так, в нарушение Федерального закона № 29-ФЗ, Федерального закона № 184-ФЗ, TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в холодильных витринах помещения, используемого ИП ФИО1 в торговом павильоне с торговым наименованием «Белорусский фермер» выявлены нарушения:

1) отсутствие идентификаторов (маркировка, транспортная упаковка с маркировкой, собственные термочеки и т.п.) на реализуемую мясную продукцию (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты в потребительской упаковке) общим весом 69 кг. 620 гр. и молочную продукцию (сыры) общим весом 53 кг. 540 гр.;

2) реализация пищевой продукции в нарезке без сохранения значимой информации с маркировки изготовителя в части наименования изготовителя, даты изготовления, условий хранения, срока годности до и после вскрытия потребительской упаковки (нарезки);

3) хранение продукции с истекшим сроком годности (сыры), в потребительской упаковке с поврежденной целостностью, с риском попадания такой продукции в реализацию.

Факт нарушения технического регламента подтверждается: копией договора субаренды № ОПВ-08/2023/П от 01.06.2023, копией акта проверки Юго-Западной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры федерального законодательства от 05.06.2025, копией акта о факте изъятия сотрудниками Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям запрещённой к ввозу продукции от 05.06.2025 № 10-И, копией акта об уничтожении сотрудниками Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям запрещённой к ввозу продукции о 05.06.2025 № 10-У, объяснением продавца ФИО3 от 05.06.2025, а также другими материалами дела об АП в их совокупности.

Таким образом, 05.06.2025 в 14 часов 50 минут (время начала проверки) ИП ФИО1 в торговом павильоне «Белорусский фермер», общей площадью 60,29 м2, расположенном по адресу: 115054, <...>, включающее в себя: пом. XXIII комн. №№ 1, 3; пом. ХХШа комн. №№ 2, 2а; пом. XXIV комн. №№ 1д, 5, 6, 7, 8, 9 на 1 этаже Павелецкого вокзала совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Наличие в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждено имеющимися в деле материалами проверки.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штраф в размере 20 000 руб.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 29-ФЗ некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан

изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из обращения, такие пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В рамках проверочных мероприятий 05.06.2025 составлен акт приема-передачи на ответственное хранение обезличенной мясной немаркированной продукции без идентификационных признаков общим весом 69 кг. 620 гр., молочной продукции без идентификационных признаков общим весом 53 кг. 540 гр. сотруднику ИП ФИО1 - ФИО3 до принятия окончательного решения в отношении изъятой продукции.

Учитывая, что переданная на ответственное хранение продукция не может находиться в обороте, она подлежит уничтожению, которое осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами».

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.07.2015) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УИН ФССП России 32277000250005246114, Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, Счет получателя 03100643000000017300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК банка получателя 004525988.

Продукцию, изъятую по акту приема передачи от 05.06.2025 г. направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Н.В. Дейна