Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А08-12324/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12324/2018
г. Белгород
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Воробьевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Ваш хлеб» (ИНН 3120084992, ОГРН 1073120001360) к Управлению Росприроднадзора по Белгородской области (ИНН 3123110753, ОГРН 1043107030724) о признании бездействия незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бука Д.В., представитель по доверенности от 01.01.2019 года, паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 1610-Исх от 06.07.2018 года, удостоверение, ФИО3, представитель по доверенности № 2198-Исх от 11.09.2018 года, удостоверение,

установил:

ООО «Ваш хлеб» (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Белгородской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия по возврату излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду и обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области возвратить ООО «Ваш Хлеб» излишне уплаченную сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 120 679, 83 руб.

В ходе рассмотрения дела Заявителем, в порядке ст.49 АПК РФ, уточнены заявленные требования, просит обязать Управление возвратить излишне уплаченную сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 140 629, 21 руб., от остальной части требований отказался и данный отказ принят судом.

Сослался на то, что ООО «Ваш Хлеб» 10.05.2017 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области направляло заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В письме №1464-исх от 27.06.2017 Управление указало о невозможности зачета или возврата суммы излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с тем, что не установлен порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы.

ООО «Ваш Хлеб» направило письмо №369 от 04.04.2018 о разъяснении порядка зачета в адрес Управления, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ООО «Ваш Хлеб» от 09.04.2018.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», далее - Правила).

В силу ч. 2 ст. 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) Закона излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

Зачет, возврат излишне уплаченных сумм платы осуществляется территориальными органами Росприроднадзора по письменным заявлениям лиц, обязанных вносить плату (с приложением ими документов, подтверждающих переплату, и документов, необходимых для проведения сверки по платежам), по результатам рассмотрения которых принимается решение о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы.

В судебном заседании представитель Заявителя уточненные требования поддержал. Управление в отзыве, ее представители в судебном заседании не признали требования, просят отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований.

В соответствии с положениями ст. 16.2 ФЗ от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, за каждый стационарный источник, фактически используемый в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии со ст. 16.3 ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок расчета суммы платы подлежащей внесению в бюджет утвержден Приказом Минприроды России от 09.01.2017 года № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Заявитель в обоснование требований ссылается на п. 36 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Как видно из дела, ООО «Ваш хлеб» действительно подавали в адрес Управления заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, с указанием сумм переплат. Общая сумма переплат, исходя из расчетов общества, составила 140 629, 21 руб., что подтверждается актом сверки.

Согласно Письму Минприроды от 15.03.2017 № АС- 06-02-3 6/5194 зачет, возврат излишне уплаченных сумм платы осуществляется территориальными органами Росприроднадзора по письменным заявлениям лиц, обязанных вносить плату (с приложением ими документов, подтверждающих переплату, и документов, необходимых для проведения сверки по платежам), по результатам рассмотрения которых принимается решение о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы.

Возврат излишне уплаченных сумм платы оформляется только после зачета сумм излишне уплаченной платы в счет погашения задолженности, пеней, начисленных на сумму задолженности.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того обстоятельства, что сумма переплаты сторонами определена и не опровергается Управлением, проект приказа, согласно, которому должен быть произведен возврат излишне уплаченной суммы, находится на стадии согласования в Минприроды России, т.е. порядок на настоящий момент законодательно не закреплен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Заявителя.

Государственная пошлина, уплаченная ООО «Ваш хлеб» при обращении в суд, подлежит возврату из средств федерального бюджета.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Управления Росприроднадзора по Белгородской области возвратить ООО «Ваш Хлеб» излишне уплаченную сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 140 629,21 руб.

Возвратить ООО «Ваш хлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 2 000,00 руб., перечисленную по платежному поручению от 05.09.2018 года № 2006.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин