Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А41-4309/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-4309/22
24 июня 2022 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Гросс Фуд»

к ГУФФСП России по Московской области; Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФФСП России по Московской области; Старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – ФИО1

при участии третьего лица: ИП ФИО2

о признании незаконными бездействия должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

о признании незаконными бездействия начальника Одинцовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не обеспечении исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 от 02.07.2021 путём рассмотрения заявления исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021, не обеспечении должного контроля за исполнением решения заявления исх.:№ И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021;

об обязании должностных лиц Одинцовского районного отдела ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения:

- рассмотреть заявление исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- постановление о результатах рассмотрения заявления исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592, направить ООО «Гросс Фуд»;

об обязании начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения:

- обеспечить принятие судебными приставами исполнителями Одинцовского районного отдела ГУФССП по Московской области предусмотренных законом мер по рассмотрению заявления исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 и обеспечению исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- обеспечить должный контроль за рассмотрением заявления ООО «Гросс Фуд» исх.: № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 и за принятием предусмотренных законом мер для обеспечения исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гросс Фуд» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУФФСП России по Московской области; Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФФСП России по Московской области; Старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

о признании незаконными бездействия начальника Одинцовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не обеспечении исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-82401/21-22-592 от 02.07.2021 путём рассмотрения заявления исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021, не обеспечении должного контроля за исполнением решения заявления исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021;

об обязании должностных лиц Одинцовского районного отдела ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения:

- рассмотреть заявление исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- постановление о результатах рассмотрения заявления исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592, направить ООО «Гросс Фуд»;

об обязании начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения:

- обеспечить принятие судебными приставами исполнителями Одинцовского районного отдела ГУФССП по Московской области предусмотренных законом мер по рассмотрению заявления исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-82401/21-22-592 и обеспечению исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- обеспечить должный контроль за рассмотрением заявления ООО «Гросс Фуд» исх.: №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 и за принятием предусмотренных законом мер для обеспечения исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных и третьего лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2021 по делу №А40-82401/2021 удовлетворены исковые требования ООО «Гросс Фуд» о взыскании с ИП ФИО2 в пользу общества - 53 607, 72 руб. основного долга, неустойки в размере 34 662,07 руб., расходы по оплате государственной пошлины в суме 4 098 руб.

ИП ФИО2 выплачена лишь сумма основного долга в размере 53 607,72 руб., неустойка и госпошлина уплачены не были.

24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы выдан исполнительный лист серия ФС № 037909374.

17.09.2021 ООО «Гросс Фуд» направило заявление №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №037909374, о чем свидетельствует представленные в материалы дела доказательства о направлении почтовым отправлением с идентификатором 11548763020058, которое вручено адресату 21.09.2021.

Поскольку исполнительное производство не возбуждено, 29.11.2021 ООО «Гросс Фуд» обратилось к руководителю ГУФССП России по Московской области с жалобой на бездействия старшего судебного пристава ФИО1 и должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области.

По состоянию на 21.01.2022 исполнительное производство не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа не приняты.

Считая свои права нарушенными в результате бездействия Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФФСП России по Московской области и старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – ФИО1, выразившегося в том, что исполнительное производство по заявлению общества не было возбуждено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств возбуждения исполнительного производства, суду не представлено.

В соответствии счастью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав, в том числе:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

17.09.2021 ООО «Гросс Фуд» направило заявление №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №037909374, которое вручено адресату 21.09.2021 (почтовый идентификатор 11548763020058).

При этом заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, в обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа не приняты; начальником отдела – старшим судебным приставом Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – ФИО1 не приняты меры по организации исполнению вышеуказанного исполнительного листа.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагал представить материалы исполнительного производства в полном объёме с приложением реестров исходящей корреспонденции. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, не представил.

При таких обстоятельствах бездействие начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области ФИО1, не может быть признано соответствующим закону.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592.

Признать незаконными бездействия начальника Одинцовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся: - в не обеспечении исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-82401/21 от 02.07.2021 путём рассмотрения заявления №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021; не обеспечении должного контроля за исполнением решения №А40-82401/21 и рассмотрением заявления №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021.

Обязать должностных лиц Одинцовского районного отдела ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения:

- рассмотреть заявление № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- постановление о результатах рассмотрения заявления № И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592, направить ООО «Гросс Фуд».

Обязать начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения:

- обеспечить принятие судебными приставами исполнителями Одинцовского районного отдела ГУФССП по Московской области предусмотренных законом мер по рассмотрению заявления №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 и обеспечению исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592;

- обеспечить должный контроль за рассмотрением заявления ООО «Гросс Фуд» №И-23/08-21 от 16.09.2021 о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №037909374, выданному 24.08.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-82401/21-22-592 и за принятием предусмотренных законом мер для обеспечения исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-82401/21.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева