Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А50-8134/2021

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь

22.09.2021 года Дело № А50-8134/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.021

Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчику, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614990, <...>)

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Муниципальное казенное учреждение «ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614000, <...>)

об изъятии земельного участка для муниципальных нужд

при участии:

От истца ФИО2 представитель по доверенности от 26.02.2021 №059-21-02-52-24, паспорт

От ответчика ФИО3 представитель по доверенности от 19.04.2021, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее Департамент, истец) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА» (далее ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, ответчик) об изъятии земельного участка путем выкупа, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на изъятый земельный участок, признании права собственности на изъятый земельный участок за МО город Пермь.

Определением суда от 07.04.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ третьими лицами привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Муниципальное казенное учреждение «ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО»

Истцом требования поддержаны.

Ответчик указал, что фактически участок изъят, на нем ведутся строительные работы. Не согласен с ценой изъятия.

Третье лицо Управление Росреестра в отзыве указал, что в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, общей площадью 727 061 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, мкр. Липовая гора, с кадастровым номером 59:01:4413652:27 в реестре имеются записи: 12.02.2008 г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ на основании государственного акта на право пользования землей № 702486 от 14.02.1990 г.

16.04.2008 г. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

02.10.2018 г. была внесена запись о решении об изъятии земельного участка на основании распоряжения «О внесении изменения в распоряжение начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 31.08.2018 № 1591 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

28.12.2018 г. была внесена запись о решении об изъятии земельного участка на основании распоряжения администрации г. Перми «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» № 2147 от 14.12.2018 г.

В отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть), общей площадью 5175 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 59:01:4413652:5393 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В отзыве третье лицо МКУ «ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО» указал, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413652:5393 необходим для реконструкции ул. Карпинского от ул. Советской Армии до ул. А. Свиязева для публичных нужд. Требования истца поддержал.

В виду спора о выкупе, определением суда 22.06.2021 назначена судебная экспертиза (л.д.65-72 т.2).

По заключению эксперта №339 от 27.07.2021 (т.3) рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 9 507 000руб., убытки, связанные с изъятием 1 444 000руб.

Истец и ответчик возражений по заключению эксперта не заявили. С выводами согласны.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:27 (единое землепользование), права на который зарегистрированы за РФ (л.д. 109 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413652:28, входящего в состав единого землеполтьзования с кадастровым номером 59:01:4413652:27 (л.д.86 т.1)

Постановлением администрации г. Перми от 27.03.2020 №289 утверждены проекты планировки и межевания территории по ул. Героев Хасана от ул. Хлебозаводской до ул. Василия Васильева в Свердловском районе г. Перми с целью реконструкции улично-дорожной сети.

Распоряжением заместителя главы администрации города Перми начальника департамента земельных отношений от 29.04.2020 №21-01-03-620 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Свердловском районе г. Перми и объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию.

В соответствии с распоряжением изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393 (п.1.4 Распоряжения).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

Исходя из положений статьи 14 Закона № 218-ФЗ, в отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен: в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункт 8 части 5)

Департаментом были проведены мероприятия, направленные на заключение соглашения об изъятии земельного участка, а именно: заключен договор №498 на проведение оценки от 16.06.2020 на определение выкупной цены изымаемых земельных участков, проведенных ООО «Пермская ТПП» (л.д.24-57 т.1).

Оценка рыночной стоимости изымаемого земельного участка 4 454 000 руб. за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393, убытки – 00 руб.

Отчеты об оценке, по мнению истца, отражают рыночную стоимость изымаемого земельного участка и составлен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит объективные данные об исследованном оценщиком объектов, которые послужили основанием для выкупной цены в вышеуказанном размере.

Ответчику 11.09.2020 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения (л.д.16 т.1)

Ответчиком оно отклонено по цене (л.д.117 т.1)

Поскольку стороны не договорились о цене, данный вопрос стал предметом спора настоящего дела.

По результатам проведенной судебной экспертизы, экспертным путем установлена рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 9 507 000руб., убытки, связанные с изъятием 1 444 000руб.

Экспертами так же установлена стоимость - сооружения – электросетевого комплекса «Подстанции 110/10 кВ «Бахаревка» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями» кадастровый номер 59:00:0000000:7856, с определением стоимости их переноса – 303 545 000 руб. 00 коп.

Стороны с заключением согласились.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом установлено, что проект согласования об изъятии получен ответчиком 15.09.2020 (л.д.16 т.1), иск предъявлен после истечения установленного законом срока 05.04.2021 (л.д.6 т.1).

Решение об изъятии участков не оспорено.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В силу п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п.1 ст. 56.4 ЗК РФ.

Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных данной статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что по смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Согласно заключению эксперта №339 от 27.07.2021 (т.3) по результатам судебной экспертизы рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 9 507 000руб., убытки, связанные с изъятием 1 444 000руб.

Данное заключение как доказательство по делу не оспорено и не опорочено сторонами.

В судебном заседании истец указал, что для целей изъятия земельного участка, расположенный на нем электросетевой комплекс не мешает и не подлежит изъятию.

Ответчик указал, что данный электросетевой комплекс ему на каком – либо праве не принадлежит.

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (подпункт 1 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ); государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (подпункт 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств Частью 3 ст. 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено ч. 4 ст. 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд и который предоставил за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

Таким образом, выплата возмещения за изымаемые земельные участки влечет прекращение права частной собственности на него, и, как следствие, переход права собственности на земельный участок к истцу.

С учетом доводов сторон, суд не находит оснований для изъятия сооружения – электросетевого комплекса «Подстанции 110/10 кВ «Бахаревка» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями» кадастровый номер 59:00:0000000:7856.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ на ответчике.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393, площадью 5175 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Установить выкупную цену недвижимого имущества в размере 10 951 000 руб. 00 коп., в том числе: за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393, площадью 5175 кв. м, расположенный по адресу: <...> 000 руб. 00 коп., убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости – 1 444 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413652:5393, площадью 5175 кв. м, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием город Пермь.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательному учреждению высшего образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614990, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 800 руб. 00 коп.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***> / ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614990, <...>) расходы по оплате услуг экспертизы в размере 10 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Лядова Г.В.