Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А41-31579/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-31579/24
28 мая 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Л» (ОГРН. 1025003210385)

к Администрации городского округа Люберцы Московской области (ОГРН. 1025003213179)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 28.05.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форпост-Л» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее – Администрация г.о. Люберцы) о признании незаконным Решения от 05.03.2024 № 82375600, выдать разрешения на установку средств размещения информации по адресу: <...>, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г.о. Люберцы с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществу на праве собственности принадлежат здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0010203:1257, общей площадью 202,0 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:7154, общей площадью 281,0 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:857, общей площадью 626,4 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:247, общей площадью 444,1 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:7164, общей площадью 211,6 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:7153, общей площадью 269,2 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:7171, общей площадью 215,9 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:1424, общей площадью 14,0 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:1386, общей площадью 115,5 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:1341, общей площадью 178,9 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:868, общей площадью 2,6 кв.м, с кадастровым номером 50:22:0010203:7363, общей площадью 24,4 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:1209, общей площадью 111,0 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:1108, общей площадью 156,3 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0010203:7365, общей площадью 49,4 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

27.02.2024г. общество обратилось в Администрацию г.о. Люберцы с Заявлением о выдаче средств размещения информации (вывески) на зданиях торгового центра.

Решением от 05.03.2024 № 82375600 заявителю в выдаче разрешения отказано по причине наличия в Арбитражном суде Московской области дела № А41-67105/23 о признании зданий самовольными постройками.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Московской области установлены Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее – Закон о благоустройстве).

В силу статьи 22 Закона о благоустройстве средства размещения информации и рекламные конструкции, размещаемые на зданиях и сооружениях не должны мешать их текущей эксплуатации, перекрывать технические и инженерные коммуникации, нарушать функциональное назначение отдельных элементов фасада (незадымляемые балконы и лоджии, слуховые окна и другие), не должны перекрывать оконные проемы, балконы и лоджии жилых помещений многоквартирных домов.

Средства размещения информации устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Средства размещения информации должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки, определенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области (пункт 1 статьи 23 Закона о благоустройстве).

Постановлением Администрации г.о. Люберцы утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование схем информационного и информационно-рекламного оформления здания, строения, сооружения, а также информационного оформления прилегающей к ним на основании правоустанавливающих документов территории» (далее – Административный регламент).

В силу пункта 8.1 Административного регламента исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно включает:

8.1.1. Запрос по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

8.1.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

8.1.3. Документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя).

8.1.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя).

8.1.5. Схема.

8.1.6. Правоустанавливающие документы на здание, строение, сооружение, а также прилегающую к ним территорию (земельный участок) (далее - объекты недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (в случае возникновения права на объект недвижимости, на который разработана Схема, до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

8.1.7. Согласие собственника объектов недвижимости на согласование Схемы (для заявителей, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Административного регламента);

8.1.8. Протокол общего собрания собственников (для заявителей, указанных в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Административного регламента).

Из материалов дела видно, что все необходимые и достаточные для принятия решения документы обществом были приложены.

В соответствии с пунктом 10.2 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

10.2.1. Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

10.2.2. Несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

10.2.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

10.2.4. Несоответствие Схемы требованиям, указанным в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

10.2.5. Отзыв запроса.

В качестве основания для отказа в выдаче Уведомления о согласовании схемы информационного или рекламно-информационного оформления здания, строения, сооружения, а также прилегающей к ним на основании правоустанавливающих документов территории указан пункт 10.2.3 Административного регламента.

Между тем, из содержания раздела «Разъяснение причины принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги» не следует, что приложенные к заявлению документы не соответствовали сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, так как сведения об имеющемся в производстве Арбитражного суда Московской области дела № А41-67105/23 не поступали в Администрацию г.о. Люберцы в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Более того, наличие данного судебно дела не опровергает представленные обществом сведения о принадлежности заявителю нежилых зданий на праве собственности, в связи с чем, до момента признания их самовольными постройками заявитель вправе был ими распоряжаться по своему усмотрению.

Следовательно, у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в выдаче уведомления о согласовании схемы или рекламно-информационного оформления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение не соответствовало требованиям действующего законодательства и нарушило право общество на своевременное получение муниципальной услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

При обращении в суд предприниматель согласно платежного поручения от 06.03.2024 № 95 оплатил госпошлину в размере 3 000 рублей.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение от 05.03.2024 № 82375600, принятое Администрацией городского округа Люберцы Московской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Л».

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области (ИНН.5027036758) рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Л» от 27.02.2024 № P001-0075720202-82375600 и выдать разрешения на установку средств размещения информации по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации городского округа Люберцы Московской области (ИНН.5027036758) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Л» (ИНН.5027072918) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук