Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А15-266/2023

дело № А15-266/2023
20 апреля 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола помощником судьи Тарикулиевой Ф. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Даггаз» (ИНН <***>) к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН <***>) и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (ИНН <***>) о взыскании задолженности, при участии в заседании: от истца (посредством веб-конференции) – ФИО1 (представитель по доверенности), от ответчиков: ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» – ФИО2 (представитель по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Даггаз» обратилось в Арбитражный суд Республики с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» о взыскании 1 221 327 004 рублей неосновательного обогащения в виде стоимости услуг по транспортировке газа по принадлежащим истцу газопроводов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Ответчики в отзывах на исковое заявление просят в удовлетворении иска отказать.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Даггаз» (арендодатель) и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (арендатор) был заключен договор аренды от 01.05.2011 № 6-33-97 (с протоколом разногласий), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору за плату принадлежащие ему на праве собственности и иных законных основаниях объекты газораспределительной системы.

Постановлением апелляционного суда от 20.06.2014 по делу № А15-3614/2013, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2014, указанный договор аренды расторгнут, арендованное имущество возвращено арендодателю. В ходе исполнительного производства Управление ФССП по Республике Дагестан по акту сдачи-приемки имущества от 17.09.2014 вернуло истцу объекты аренды.

Полагая, что ответчики фактически пользуются принадлежащими истцу газопроводами для транспортировки газа и получают в связи с этим прибыль, не оплачивая при этом услуги по транспортировке газа, оказываемые истцом, истец обратился в суд с настоящим иском.


Исследовав и оценив материалы и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В рассматриваемом случае ввиду отсутствия заключенного между стонами в установленном порядке договора основания для применения к отношениям сторон положений статей 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Также отсутствуют основания для оплаты стоимости пользования ответчиком спорным имуществом по иным основаниям, в том числе в соответствии с нормами о неосновательном обогащении, по следующим основаниям.

В силу специального назначения спорного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) система газоснабжения – это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация – организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) – собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения – совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.


Согласно статьям 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), статье 23 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) и пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения), тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11 и 15 данных Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8 и 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов (пункты 16, 17 Основных положений).

Организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 Основных положений.

Организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, одновременно с представлением заявления направляет заверенную копию указанных документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, которые представляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории субъекта Российской Федерации, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления.


Во исполнение Основных положений ФСТ России были разработаны Методические указания.

Из системного анализа приведенных норм следует, что пользование газопроводами должно оплачиваться по регулируемому тарифу.

Истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопроводов. Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем доказательства обращения истца в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объектам в спорный период в материалах дела отсутствуют, соответствующий тариф для него не утверждался.

Для расчета тарифов истцу Федеральная служба по тарифам руководствовалась Методическими указаниями. В силу пункта 28 данного документа предусматривалось утверждение тарифов не менее чем на год. Тарифы ежегодно пересматривались с 1 января сроком на календарный год. Между тем тарифы могли пересматриваться и в течение года, в том числе по инициативе ФСТ России в середине регулируемого периода с произвольной даты, в частности, в случае существенного изменения показателей регулируемой деятельности организации, что влечет за собой убыточность регулируемого вида деятельности или получение незапланированной прибыли.

Тарифы, установленные истцу приказом ФСТ от 23.04.2010 № 82-э/5, не пересматривались ни по инициативе ФСТ России, ни по инициативе субъекта регулирования.

Приказом ФСТ России от 21.12.2012 № 428-э/5 27.12.2013 внесены изменения в пункт 26 Методических указаний, согласно которым предусматривалось утверждение тарифов на срок не менее 3 и не более 5 лет и возможность их установления с календарной разбивкой. Аналогичное правило о периодах, на которые утверждаются тарифы, внесено Федеральным законом от 30.12.2012 № 291-ФЗ в Закон о газоснабжении. В соответствии с указанными изменениями с 01.04.2013 ФСТ России должна утверждать тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее трех и не более пяти лет.

Таким образом, утвержденный приказом ФСТ от 23.04.2010 № 82-э/5 тариф на услуги по транспортировке газа не распространяет свое действие на период после 01.01.2011, в том числе на спорный период.

Более того, доказательств учета затрат на пользование газопроводами истцом при утверждении тарифа для ответчика в составе ее необходимой валовой выручки истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Данное обстоятельство также установлено постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2019 по делу № А15-6331/2017 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь.

При таких обстоятельствах, оснований для оплаты ответчиком транспортировки газа потребителям по газопроводам фактического пользования объектами в виде арендных платежей либо в иной форме, в том числе в виде неосновательного обогащения, не имеется.


Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 № 310-ЭС17-21530, от 21.09.2018 № 310-ЭС18-8787, а также в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2019 по делу № А15-6331/2017.

Пи этом доводы истца приведенные в исковом заявлении и возражениях на отзывы ответчиков подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда и основаны на неверном толковании норма закона.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать с отнесением в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 10:05:00

Кому выдана Гаджимагомедов Идрис Салманович