Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А21-9286/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград Дело №А21 - 9286/2021

«09»марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «03» марта 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме «09» марта 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Балтийская компания вторичных металлов» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне

третье лицо: Союз Калининградская ТПП


о признании незаконным отказа в вывозе товара, обязании совершить действия по вывозу



при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, по паспорту, ФИО3, ФИО4, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО5, ФИО6, на основании доверенности, удостоверения

от третьего лица ФИО7, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Балтийская компания вторичных металлов» (ОГРН <***>) <...> строение литер И (далее – заявитель, Общество, ООО «БКВМ») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании незаконным отказа в вывозе товара по морской накладной №10012070/080721/К0005192 и обязании Калининградскую областную таможню совершить действия по таможенному оформлению товаров при их перемещении между особой экономической зоной и остальной таможенной территорией Таможенного союза, представленных по описи к отправке №10012070/080721/К0005192 с проставлением отметки «Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен».

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Представитель привлеченного к участию в деле Союза «Калининградская торгово-промышленная палата» высказал позицию, аналогичную позиции заявителя.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 15.07.2021 года через таможенный пост Балтийск ООО «Балтийская компания вторичных металлов» с привлечением ФГУП «Главный центр специальной связи» планировала вывезти на остальную территорию РФ партию лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, согласно товарно-транспортной накладной № 5 от 02.07.2021г.

Согласно сведениям морской накладной № 10012070/080721/К000519 груз состоит их 28 мест общим весом 16 464,5 кг, из которых лигатурный вес лома, содержащего драгоценные металлы составил 15 867,5 кг. Товар планировалось вывезти по договору с АО «Драгма» (ИНН <***>) от 27.02.2020 № ДМ-50/20 для дальнейшей переработки и аффинажа, с последующей сдачей аффинированных металлов Государственному фонду РФ, Центральному банку РФ, уполномоченному банку.

Однако на таможенном посту Балтийск таможенным органом Обществу отказано в вывозе в связи с тем, что «товар не идентифицирован как товар ЕАЭС в силу части 8 ст.15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» и в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 (в ред. от 24.12.1993г.) «О разграничении государственной собственности в РФ». В вывозе отказано».

Таможня посчитала, что акт Калининградской ТПП №9519493 от 14.08.20, представленный в пакете документов в подтверждение статуса товара по результатам экспертного исследования не подтверждает, что товар является товаром ЕАЭС. Факт образования отходов на территории Калининградской области, являющейся территорией, где функционирует особая экономическая зона, сам по себе не подтверждает статус таких товаров как товаров ЕАЭС. По мнению таможни, в данном случае следует руководствоваться положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза как специальными нормами, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям, в частности ст.201 ТК ЕАЭС, поскольку не имеется оснований полагать, что спорный товар изготовлен из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

29.05.2014 Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация договорились об учреждении Евразийского экономического союза.

В связи с этим 11.04.2017 члены Союза подписали договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, вступившем в силу с 01.01.2018.

Согласно ч. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой таможенного транзита понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Пунктом 2 части 2 статьи 142 ТК РФ предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) товаров Союза с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза.

По общему правилу товары Союза, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус товаров Союза (ч. 5 ст. 142 ТК ТС).

При этом в п. 47 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что к товарам Союза относятся находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные на таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 года №49 (далее - «Правила № 49»), «происхождение товара» означает принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товара установленными Правилами № 49.

Согласно подпунктам 9, 12 пункта 4 Правил № 49 полностью полученными или произведенными в стране признаются следующие товары: отходы и лом (вторичное сырье полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране и пригодные только для утилизации и (или)переработки в сырье.

Условия, перечисленные в Правилах № 49 применимы при совершении таможенных операций, связанных с подтверждением статус товара, как товара ЕАЭС, в целях перемещения такого товара с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС воздушным или водным транспортом, без совершения посадки воздушного судна на территории государства, не являющегося членом ЕАЭС, либо захода водного судна в порт такого государства.

Согласно п. 3 ч.1 ст.304 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита является представление документов и (или) сведений которыми подтверждается статус товаров Союза.

Пунктом 1 части 1 статьи 125 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров.

Отказ в выпуске товаров оформляется в том числе, путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе и с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа (ч. 3 ст. 125 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто таможенным органом, Обществом в период с 2016 по 2019 год на основании заключенных договоров осуществлялась приемка сырья, содержащего драгоценные металлы, представленного профессиональным оборудованием связи и оповещения (радиопередатчики, радиостанции, радиоприемники, стойки циркулярные, радиотелефоны радиотрансляционные усилители мощности), навигационное и поисковое оборудование (эхолоты, гидролокаторы, радиолокаторы, системы контроля орудий лова), оргтехника (компьютеры, ноутбуки, принтеры, системные блоки, мониторы, копировальные аппараты, ламинатор, источники бесперебойного питания), измерительные и контрольные приборы, контактные группы, электронные платы от ручного электроинструмента, металлообрабатывающего оборудования, оборудования для приготовления пищи, бытовой техники, использованные быстроизнашиваемые детали и блоки оборудования связи и навигации, использованные лабораторные реактивы и материалы.

Указанное сырье принималось от предприятий, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, таких как:

- филиал ФГУП РТРС «Калининградский ОРТПЦ» (ИНН <***>)

- Управление ФСБ России по Калининградской области (ИНН <***>)

-Калининградский пограничный институт ФГКОУ КаПИ ФСБ (ИНН <***>)

- ОАО РЖД Калининградская железная дорога (ИНН <***>)

- ФГАУ ВПО «Балтийский федеральный университет им. И.Канта» (ИНН <***>)

- ООО «БАЛТИК-ПРИНТ» (ИНН <***>)

- ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (ИНН <***>)

- Калининградский центр ОВД филиала «Аэронавигация северо-запада» (ИНН <***>}}

- ФГОУ ВО «КПГУ» Балтийская государственная академия (ИНН <***>) -Управление ФСБ России по Балтийскому флоту и войскам Калининградской области (ИНН <***>)

- ГБУ Калининградской области «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий ГО» (ИНН <***>)

- ОАО РЖД Калининградская дирекция по ремонту тягового подвижного состава (ИНН <***>)

-АО «Кварц» (ИНН <***>),

и было передано Обществу по договорам на переработку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, их первичную обработку и переработку в концентраты и другие полупродукты, предназначенные для аффинажа в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», приемным актам, переработаны Обществом, о чем составлены акты переработки. Вся информация Обществом внесена в Книгу переработки и Книгу учета лома и отходов на складе,

14.08.20г. Союзом «Калининградская торгово-промышленная палата» проведена экспертиза по определению статуса товара, на основании которой подготовлен Акт экспертизы № 9519493.

При проведении экспертизы была исследована вся документация, обосновывающая приобретение и переработку сырья и само сырье, проведена оценка, результатом которой явилось заключение уполномоченного эксперта о том, что товар - партия лома и отходов в количестве 19176,00 кг нетто, с расчетным содержанием драгоценных металлов в количестве: золото - 6828,11 гр, серебро - 52332,90 гр, платина 671,41 гр, палладий -1428,42 гр. действительно получен на территории Калининградской области в условиях Общества и является по статусу товаром ЕАЭС.

Исходным сырьем для лома и отходом явилась бывшая в употреблении бытовая техника, а также компьютерная техника. Акты списания основных средств, содержащих драгоценные металлы, были представлены в Калининградскую ТПП для подтверждения статуса происхождения и в материалы дела.

Операции, произведенные Обществом и отраженные в акте экспертизы №9519493 в полной мере соответствуют понятию «обработка отходов», данному с Федеральном законе №89-ФЗ и лицензии Общества на осуществление деятельности в области обращения с отходами №39-7492-СТО от 01.04.2019г.

Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» установлено, что в отношении товаров ЕАЭС, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров ЕАЭС, путем представления в таможенный орган документов, установленных правом Евразийского экономического союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 решения Коллегии Комиссии от 07.11.2017 № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в пункте 1 статьи 455 ТК ЕАЭС, на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем документами, подтверждающими статус товаров ЕАЭС для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита являются: декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве - члене ЕАЭС в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедуре реимпорта, ТД, подтверждающая ввоз товаров ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в таможенной процедуре таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС для подтверждения статуса товаров ЕАЭС в значении подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами ЕАЭС являются в том числе товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории ЕАЭС.

Из акта экспертизы следует, что Общество имеет необходимые условия (площади, оборудование, персонал, техническая документация) для первичной переработки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы. На первичную переработку Обществу выдана соответствующая лицензия.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что спорный товар (первично переработанные отходы, содержащие драгоценные металлы, предназначенные для аффинажа) является товаром Евразийского экономического союза в смысле п. 47 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, статус которых был подтвержден обществом представленными документами.

Таможня не оспаривает, что представленные в материалы дела первичные документы на приобретенный Обществом лом и отходы для первичной переработки могут использоваться для подтверждения статуса товаров Союза в значении пп.47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, поскольку конкретного перечня документов, которыми такие обстоятельства подтверждаются законодателем не утверждено.

Таким образом, предусмотренное п.3 ч. 1 ст.304 ТК ЕАЭС условие помещения товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита было соблюдено, в связи с чем, у таможни отсутствовало предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС основание для отказа в выпуске товара.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Балтийская компания вторичных металлов» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Калининградской областной таможни в вывозе товара по морской накладной №10012070/080721/К0005192.

Обязать Калининградскую областную таможню совершить действия по таможенному оформлению товаров таможенного союза при их перемещении между Особой экономической зоной и остальной таможенной территорией Таможенного союза, представленных по описи к отправке №10012070/080721/К0005192 с проставлением отметки «Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен».

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Балтийская компания вторичных металлов» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Залужная Ю.Д.



(подпись, фамилия)