Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А40-212914/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212914/20-120-1414
03 июня 2021 года
Г.Москва


Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Авто лидер»

ответчик: Министерство транспорта Российской Федерации

третьи лица: ИП ФИО1, Восточное МУГАДН ЦФО ТОТКГАДН по Ивановской области.

о признании незаконным решение от 20.04.2020 № К-25/758-ВН-АС

с участием:

От заявителя: ФИО2 (решение № 1 от 08.10.2017)

От ответчика: ФИО3 (доверенность № ПД-35/214-ис от 16.12.2020)

от третьих лиц: не явка, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авто лидер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству транспорта Российской Федерации о признании незаконным решение от 20.04.2020 № К-25/758-ВН-АС.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26.05.2021 по 02.06.2021.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного заседания.

Лица, явившиеся в судебное заседание, пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, не имеют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок обращения в суд заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации, лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из заявления, что ООО «Авто лидер» осуществляет деятельность в сфере пассажирских перевозок. За обществом зарегистрирован межрегиональный маршрут №1587 с регистрационным номером 37.76.009 в реестре Минтранса «г. Шуя-г.Ярославль».

30.04.2020 Ярославский автовокзал в одностороннем порядке, без объяснения причин и предъявления каких-либо документов, прекратил обслуживание транспорта общества. По просьбе общество автовокзал предоставил письмо ФБУ «Росавтотранс» об отмене действия свидетельства ООО «Авто лидер». В адрес общества никаких сообщений ФБУ «Росавтотранс» или Минтранса не поступало.

Общество запросило в ФБУ «Росавтотранс» информацию по отмене действия свидетельства. 18.06.2020 письмом №03-09/2407 были даны пояснения по данному вопросу.

Из ответа следовало, что в отношении ООО «Авто лидер» была проведена проверка Восточным МУГАДН с составлением актов проверки, по результатам которых было установлено невыполнение обществом более шести рейсов подряд, что и явилось основанием прекращения действия свидетельства.

Не согласившись с решением от 20.04.2020 № К-25/758-ВН-АС, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем решений и действий ответчиков необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 3 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок определено как документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) межрегиональный маршрут регулярных перевозок отменяется в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту (далее - свидетельство).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о прекращении действия свидетельства в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ, действие свидетельства прекращается с момента наступления данных обстоятельств.

Судом установлено, что при организации маршрута № 1587 с регистрационным номером 37.76.009 ООО «Авто лидер» и ИП Джишкариани установили совместный маршрут АС г. Шуя - АВ г. Ярославль и договорились о совместном его использовании.

За указанными лицами был закреплен маршрут 1365 №37.76.007 в реестре Минтранса.

Оба маршрута имеют одни станции отправления и промежуточные автостанции и одно и тоже расписание. И должны были совместно его обслуживать.

Межрегиональный маршрут №1587 с регистрационным номером 37.76.009 в реестре Минтранса по маршруту «Шуя-Ярославль» зарегистрирован за ООО «Авто лидер» и межрегиональный маршрут №1365 с регистрационным номером 37.76.007 в реестре Минтранса по маршруту «Шуя-Ярославль» зарегистрирован за ИП ФИО1 одни и те же автостанции отправления и промежуточные станции и одинаковое расписание отправления и прибытия, а также путь следования.

Однако, проверка Ивановского ТОТГАДН на автостанции г. Шуя площадь Вокзальная д.4 с 17.02.2020 по 21.02.2020 проводилась по рейсам в прямом направлении, рейсы обратного направления не контролировались, так сотрудники Ивановского ТОТГАДН контролировали только отправление ООО «Авто лидер», отправление ИП ФИО1 никто не контролировал.

Согласно с п.п.8 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который был применен к маршруту ООО «Авто лидер» описывает прекращение действия свидетельства в случае принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Таким образом, у Минтранса РФ отсутствуют данные о невыполнении рейсов ИП ФИО1, следовательно, отсутствуют достаточные основания для отмены действия свидетельства.

В силу п.15 ст.3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Согласно ответу ГБУ «Яроблтранском» Ярославский автовокзал, заявленные рейсы осуществлялись в соответствии с заявками, что подтверждается путевыми листами, посадочными ведомостями, ответом ГБУ «Яроблтранском».

Так, 17.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10 направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №342 от 17.02.2020 г. и обратный рейс Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям.

Также водителю ФИО2 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость №86974 с отметкой о выдаче водителю денежных средств за проданные билеты за минусом удержания процентов за Диспетчерско-кассовые услуги автовокзала. Деньги выданы по расходному ордеру №023786 от 17.02.2020 г. Также предоставлена посадочная ведомость автостанции Рио №86975.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденному расписанию.

Актом от 17.02.2020 №37921/7 за период 11:15-12:15 установлено, что ООО «Авто лидер» рейс 11:45 не осуществлял. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения.

Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а он закончился 12:15.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля - уполномоченный орган доказательств не предоставил.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя сорван, что отражено в Акте №37921/8 за период 15:00-16:00. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Авто лидер» и ООО ПО «Автотур», срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения.

Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 16:30, а он закончился 16:00.

Доказательств невыполнения рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль ответчиком не представлено.

18.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10, направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №343 от 18.02.2020 г. и обратный рейс: Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям. Также водителю ФИО4 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость №86988. Также водителем ООО «Автолидер» составлена докладная записка о не допуске его для погрузки на А/В г. Шуя.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденного расписания по рейсу Ярославль-Шуя в обратном направлении.

Рейс 11:45 не выполнен, согласно Акту №37921/10 от 18.02.20 за период 11:15-12:15. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения. Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а он закончился 12:15.

Соответственно, доказательств срыва рейса ответчиком не представлено.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля ответчиком также не доказано.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя сорван, согласно Акту №37921/11 за период 15:00-16:00. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения. Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 16:30, а он закончился 16:00.

Доказательств невыполнения рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль в материалы дела не представлено.

19.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10 направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №344 от 19.02.20 и обратный рейс Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям.

Также водителю ФИО4 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость. Также водителем ООО «Автолидер» составлена докладная записка о не допуске его для погрузки на А/В г. Шуя.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденному расписанию по рейсу Ярославль-Шуя в обратном направлении.

Рейс 11:45 не выполнен согласно Акту №37921/13 от 19.02.20 за период 11:15-12:15. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения.

Соответственно, контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а он закончился 12:15. Доказательств срыва рейса ответчиком не представлено.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля уполномоченный ответчик также не предоставил.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя сорван согласно Акту №37921/14 за период 15:00-16:00. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения. Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 16:30, а он закончился 16:00.

Доказательства невыполнения рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль в материалы дела не представлено.

20.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10 направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №345 от 20.02.20 и обратный рейс Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям. Также водителю ФИО5 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость. Также водителем ООО «Автолидер» составлена докладная записка о недопуске его для погрузки на А/В г. Шуя.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденному расписанию по рейсу Ярославль-Шуя в обратном направлении.

Рейс 11:45 не выполнен согласно Акту №37921/16 от 20.02.2020 г. за период 11:15-12:15. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения.

Соответственно, контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а закончился 12:15. Соответственно, доказательства срыва ответчиком не представлено.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля ответчиком не доказано.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя сорван согласно Акту №37921/14 за период 15:00-16:00.

Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения. Соответственно контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 16:30, а закончился в 16:00.

Доказательств невыполнения рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль в материалы дела не представлено.

21.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10 направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №347 от 21.02.2020 г. и обратный рейс Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям. Также водителю ФИО5 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость. Также водителем ООО «Автолидер» составлена докладная записка о недопуске его для погрузки на А/В г. Шуя.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденному расписанию по рейсу Ярославль-Шуя в обратном направлении.

Рейс 11:45 не выполнен согласно Акту №37921/19 от 21.02.2020 г. за период 11:15-12:15. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территории автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения.

Соответственно, контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а закончился в 12:15. Доказательства срыва рейса ответчиком не представлено.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля ответчиком не доказано.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя выполнен. Поставлены отметки в путевом листе о прибытии и отправлении автобуса на автостанции.

Выполнение рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль подтверждено также ведомостью посадки пассажиров Ярославского автовокзала.

22.02.2020 г. осуществлен рейс временем 06:10 направлением Шуя-Ярославль, что подтверждается путевым листом №348 от 21.02.2020 г. и обратный рейс Ярославль-Шуя отправлением от Автовокзала г. Ярославль 10:45 с отметками о прибытии и отправлении, а также от Автостанций РИО и Гаврилов-Ям. Также водителю ФИО5 ООО ПО «Автотур» была выдана посадочная ведомость.

Также водителем ООО «Автолидер» составлена докладная записка о не допуске его для погрузки на А/В г. Шуя.

Также предоставлена посадочная ведомость автовокзала г. Ярославль с отправлением 10:45 согласно утвержденному расписанию по рейсу Ярославль-Шуя в обратном направлении.

Рейс 11:45 не выполнен согласно Акту №37921/19 от 21.02.20 за период 11:15-12:15. Однако, согласно п.4.10 договора №2-2019 от 13 февраля 2019 года заключенного между ООО «Автолидер» и ООО ПО «Автотур» срывом рейса признается не убытие автобуса от территорий автовокзала в пункт назначения, либо его убытие в пункт назначения с опозданием в один час и более от времени отправления, установленного расписанием движения. Соответственно, контроль за отправлением рейса должен был закончиться в 12:45, а закончился в 12:15. Соответственно, доказательства срыва рейса в материалах дела отсутствуют.

Срывался ли рейс 16:35 из Ярославля ответчиком не предоставлено.

Рейс 15:30 от автовокзала г. Шуя выполнен. Поставлены отметки в путевом листе о прибытии и отправлении автобуса на автостанции.

Выполнение рейса 20:00 от автовокзала г. Ярославль подтверждено также ведомостью посадки пассажиров Ярославского автовокзала.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на номер решения о прекращении действия свидетельства МТРФ-002690 по регулярному межрегиональному маршруту Шуя-Иваново-Ярославль - К-25/758-ВН. Однако материальный текст на бумажном носителе не предоставлен. В связи с чем невозможно установить кто именно принял данное решение, имеются ли у него на это полномочия.

Оспариваемое решение формализовано «Карточкой регистрации документа», из которой не представляется возможным установить, какое решение принято, по каким основаниям, а также должностное лицо, принявшее решение.

Таким образом, доводы ответчика о невыполнении обществом более пяти рейсов подряд маршрута Шуя-Ярославль не нашли своего подтверждения. В связи с чем основания для прекращения действия свидетельства отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и в ходе судебного разбирательства, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В нарушение указанных норм соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 81, 167-170, 176, 180, 181, 197-201АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признать незаконным решение Министерства транспорта Российской Федерации от 20.04.2020 № К-25/758-ВН-АС о прекращении действия свидетельства МТРФ-002690.

Взыскать с Министерство транспорта Российской Федерации в пользу ООО «Авто лидер» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова