Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А42-2343/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2343/2023
город Мурманск
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 10 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи В.Н. Кушниренко, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контодор», ул. Стародеревенская, д.11, к. 2, лит. А, пом. № 423, муниципальный округ № 65, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, ул.Академика Книповича, д. 9А, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>, г.Мончегорск, Мурманская область, 184511 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 28.12.2022 по делу № 051/06/104-800/2022,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – генерального директора ФИО2, приказ № 1 от 14.12.2020 (в режиме онлайн-заседания), ФИО3, доверенность от 07.03.2023 №07-03/2023 (в режиме онлайн-заседания),

ответчика – ФИО4, доверенность от 10.04.2023 № 01-17-24/08 (до перерыва), ФИО5, доверенность от 07.03.2023 № 07-03/2023 (после перерыва),

третьего лица – ФИО6, доверенность от 09.01.2023 № 1 (в режиме онлайн-заседания),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Контодор» (далее – заявитель, Общество, ООО «Контодор») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – ответчик, Управление, УФАС) от 28.12.2022 по делу № 051/06/104-800/2022 о внесении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит исключить сведения об Обществе из реестра недобросовестных поставщиков.

В обоснование требований заявитель указал, что по итогу работ проекты организации дорожного движения (далее – ПОДД) и технические паспорта полностью разработаны и имеют конечную ценность. Оставшиеся замечания по техническим паспортам быстро устранимы. Согласование ПОДД в Отделе ГИБДД ОМВД России по г.Мончегорску (далее – ОГИБДД) находилось в завершающей стадии. Общество добросовестно намеревалось завершить работы по контракту. Заказчику результаты выполненной работы предоставлены изначально 04.08.2022, затем 31.08.2022, 10.10.2022, 21.10.2022, и итоговый результат - 07.12.2022; недостатки, на которые указывали Заказчик и ОГИБДД, Обществом оперативно устранялись.

В решении Заказчика об отказе от договора не указано, какие недостатки результатов выполненных работ являются существенными. Общество своевременно приступило к выполнению работ, замечания Заказчика в отношении недостатков принимались к сведению и оперативно устранялись. Недобросовестности в действиях ООО «Контодор» нет.

Комиссией УФАС не были учтены обстоятельства, затрудняющие ход выполнения работ по контракту. В частности, исполнение контракта зависело не только от качественного выполнения работы со стороны Общества, но более зависело от действий сотрудников ОГИБДД.

В связи с тем, что реестр недобросовестных поставщиков является мерой публично-правового характера, антимонопольный орган в каждом конкретном случае обязан выяснить причины неисполнения контракта и оценить действия хозяйствующего субъекта в процессе его исполнения, чего в рассматриваемом случае сделано не было. Комиссия УФАС ограничилась формальным фактом нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и приняла незаконное, по мнению заявителя, решение, которое затрагивает его права и законные интересы, препятствует осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление с заявленными требованиями не согласилось. В отзыве на заявление указало на законность и обоснованность вынесенного решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (далее – Учреждение, МКУ УЖКХ, Заказчик).

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором указало, что ООО «Контодор» не исполнило свои обязательства по контракту, не передало МКУ УЖКХ результат выполненных работ, следовательно, оспариваемое решение является законным и отмене не подлежит.

В возражениях на отзывы Управления и МКУ УЖКХ заявитель указал, что действия ООО «Контодор» в рамках контракта не подтверждают недобросовестного поведения.

Более подробная позиция отражена в письменных возражениях ООО «Контодор», приобщенных судом к материалам дела.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзывы Управления и МКУ УЖКХ.

Представители Управления и МКУ УЖКХ поддержали доводы, изложенные в отзывах на заявление и дополнениях к ним.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 03.08.2023 объявлялся перерыв до 10.08.2023.

Как установлено материалами дела, между МКУ УЖКХ и ООО «Контодор» по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 17.03.2022 №0349300057122000028, 08.04.2022 заключен муниципальный контракт № 55-2022 на выполнение работ по формированию документации, с целью исполнения законодательства по техническому учету проезжих частей на территории муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

Состав и объем работ, выполняемых подрядчиком по контракту, установлен техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ - 120 календарных дней с момента заключения контракта.

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Срок исполнения контракта установлен 31.08.2022 и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ (пункт 3.2 контракта).

По условиям контракта ООО «Контодор» обязано выполнить работы в соответствии с условиями контракта (пункт 4.1.1); нести ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение работ по настоящему контракту и отвечать за достоверность и качество предоставляемой документации (пункт 4.1.6); устранять за свой счет в установленные заказчиком разумные сроки недостатки (дефекты), выявленные в процессе исполнения контракта или при приемке работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения подрядчиком и (или) третьими лицами своих обязательств (пункт 4.1.7).

Как следует из технического задания (приложение № 1 к контракту) результатом исполнения контракта являются разработанные ООО «Контодор» ПОДД и технические паспорта на автомобильные дороги и улицы города Мончегорска.

ПОДД и технические паспорта должны быть переданы заказчику в электронном виде и на бумажном носителе. При этом ПОДД должны быть согласованы с ОГИБДД и утверждены МКУ УЖКХ в соответствии с постановлением администрации города Мончегорска от 16.02.2021 № 180 (пункты 8, 10, 16 технического задания).

Учитывая дату заключения контракта – 08.04.2022, срок выполнения работ истекал 08.08.2022; срок исполнения контракта – 31.08.2022.

Материалами дела, в том числе электронной перепиской, установлено, что 08.04.2022 Общество уведомило Заказчика о начале выполнения работ, о лице, назначенном для оперативного взаимодействия, запросило исходную информацию. Исходная информация направлена Обществу МКУ УЖКХ 15.04.2022 и 21.04.2022.

Дополнительно Учреждение направило Обществу схемы расположения улиц и проездов, информацию о ДТП 16.05.2022, 19.05.2022, 20.05.2022.

16.05.2022 Общество сообщило о проведении полевых работ дорожной лабораторией «Трасса» с 18.05.202 по 24.05.2022.

04.07.2022 Общество уведомило Учреждение о завершении работ по разработке ПОДД, загрузило их в Облако с просьбой согласовать либо выдать замечания.

05.07.2022 четыре тома ПОДД направлены на согласование в ОГИБДД.

19.07.2022, 20.07.2022, 02.08.2022 ОГИБДД сообщило о выявленных недостатках.

03.08.2022 Общество загрузило в Облако технические паспорта и уведомило об этом Заказчика.

17.08.2022 МКУ УЖКХ напомнило Обществу о сроках выполнения работ по контракту; указало на недостатки разработанных ПОДД, необходимость их согласования в ОГИБДД; обратило внимание, что 03.08.2022 в Облако были загружены технические паспорта на 48 объектов (пять томов) из 145 предусмотренных техническим заданием. Также указало на замечания к техническим паспортам.

31.08.2022 ООО «Контодор» направило в ОГИБДД ПОДД, технические паспорта.

07.09.2022 Обществом загружены в Облако откорректированные ПОДД и технические паспорта.

15.09.2022 ОГИБДД направлены замечания по ПОДД.

05.10.2022 МКУ УЖКХ выставило Обществу претензию № 1, в которой указало, что ООО «Контодор» не представлен график выполнения работ, срок выполнения работ нарушен на 59 дней; произвело расчет неустойки.

В письме от 06.10.2022 Общество, в свою очередь, указало, что разработанные ПОДД в электронном виде направлены Заказчику 04.07.2022, технические паспорта – 03.08.2022; замечания от Заказчика получены 17.08.2022. Разработанные ПОДД 05.07.2022 направлены в ОГИБДД на согласование, 02.08.2022 получены письменные замечания; в период с 02.08.2022 по 04.10.2022 в устном порядке получены комментарии по замечаниям от ОГИБДД (затянувшийся срок связан с нахождением сотрудника ОГИБДД в отпуске). В настоящий момент ПОДД корректируются, после чего будут направлены в МКУ УЖКХ и в ОГИБДД на итоговое согласование.

10.10.2022 Общество загрузило в Облако откорректированные ПОДД.

29.11.2022 МКУ УЖКХ очередной раз напомнило Обществу о сроке выполнения работ, необходимости согласования ПОДД с ОГИБДД, изложило замечания к техническим паспортам (среди которых несоответствие действительности расположения, площади покрытия и протяженности тротуаров, информации по протяженности дорожных ограждений, информации по протяженности съездов). Указало на возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

30.11.2022 Общество направило в адрес Учреждения пояснения о предоставлении технических паспортов 03.08.2022 в электронном виде. Также указало, что 29.11.2022 от МКУ УЖКХ получены корректировки по выполненным работам за 2022 год, которые нужно дополнительно внести в технические паспорта и ПОДД; 25.11.2022 получены замечания от Заказчика и ОГИБДД. Общество старается внести корректировки в отчетные документы в кратчайшие сроки.

В ноябре, декабре 2022 года Общество вело переписку с ОГИБДД в части согласования ПОДД.

В связи с тем, что ООО «Контодор» не выполнило свои обязательства по контракту, МКУ УЖКХ 06.12.2022 приняло решение об одностороннем отказе от его исполнения.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта МКУ УЖКХ указало на недостатки разработанных документов.

В частности в решении указано, что разработанные ПОДД не соответствуют пункту 72 раздела VII (Требования к оформлению ПОДД) Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274, а именно отсутствует:

содержание;

пояснительная записка с анализом существующей дорожно-транспортной ситуации, обосновывающими материалами и описанием мероприятий, обеспечивающих проектные решения по организации дорожного движения, расчет объемов строительно-монтажных работ, оценку эффективности решений по организации дорожного движения, иные текстовые материалы, предусмотренные главой V Правил;

графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие существующую дорожно-транспортную ситуацию на территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по организации дорожного движения, в соответствии с главой V Правил;

графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие выбор проектных решений по организации дорожного движения в соответствии с главой V Правил, включая схему расстановки ТСОДД, в том числе содержащую: дорожные знаки, линии дорожной разметки, дорожные ограждения, пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные светофоры, пешеходные переходы в разных уровнях, линии освещения, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, пешеходные дорожки, железнодорожные переезды, сигнальные столбики, демпфирующие устройства. Для дорог вне населенных пунктов на схеме расстановки ТСОДД приводятся сведения о контурах плана дороги, графике продольных уклонов, графике кривых в плане, высоте насыпи, расстояниях видимости в прямом и обратном направлении.

Исполнителем при разработке ПОДД не соблюдены требования пункта 57 раздела VI (Требования к составу и содержанию ПОДД) названных Правил. Отсутствует информацию, включающая:

1) анализ существующей дорожно-транспортной ситуации;

2) проектные решения по организации дорожного движения;

3) расчет объемов строительно-монтажных работ;

4) оценку эффективности решений по организации дорожного движения.

В соответствии пунктом 8 технического задания контракта ПОДД подлежит согласованию с ОГИБДД и утверждается МКУ УЖКХ.

ПОДД на дату принятия решения не согласованы с ОГИБДД, ПОДД неоднократно исправлялись Заказчиком и ОГИБДД.

Также в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком указаны замечания к техническим паспортам.

Таким образом, МКУ УЖКХ не получило результат выполнения работ, на который рассчитывало; отсутствуют разработанные и согласованные ПОДД улично-дорожной сети (УДС) муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией, населенного пункта 25 км железной дороги Мончегорск-Оленья, а также разработанные технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

21.12.2022 МКУ УЖКХ обратилось в Управление с заявлением о включении сведений в отношении ООО «Контодор» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

28.12.2022 по результатам рассмотрения обращения Комиссия УФАС приняла решение № 051/06/104-800/2022 о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила № 1078).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 1078 обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков формируется по форме согласно приложению № 1 к Правилам и направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ, в территориальный орган органа контроля по месту нахождения заказчика, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «б» - «г» названного пункта.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 1078 не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ; по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Согласно пункту 15 Правил № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ни Закон №44-ФЗ, ни Правила № 1078 не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Как было указано выше, результатом исполнения контракта являются разработанные и согласованные с ОГИБДД ПОДД и технические паспорта на автомобильные дороги и улицы города Мончегорска. Указанные документы должны быть переданы заказчику в электронном виде и на бумажном носителе в срок не позднее 31.08.2022.

Так пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что срок исполнения контракта включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

В судебном заседании представитель Общества настаивала на том, что вся документация была разработана в установленные сроки: ПОДД направлены Заказчику 04.07.2022, технические паспорта 03.08.2023.

Вместе с тем, разработанные документы имели существенные недостатки (в том числе в части несоответствия разработанных проектов и паспортов реальной дорожной обстановке – неверно указаны перекрестки, дорожные знаки, тротуары, остановки, протяженность дорог и т.п.), что не позволило согласовать их с ОГИБДД. При этом ПОДД не согласованные с ОГИБДД не имеют юридической значимости. Также в судебном заседании представитель МКУ УЖКХ настаивала, что в адрес Учреждения за все время выполнения работ было направлено только 48 паспортов из 145.

Актуальные ПОДД и технические паспорта необходимы МКУ УЖКХ для исполнения законодательства по техническому учету проезжих частей на территории муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области, а также для осуществления муниципальных функций, предусмотренных Уставом Учреждения. Вместе с тем, результат, на который рассчитывал Заказчик, достигнут не был ни в рамках срока исполнения контракта, ни за его пределами.

После принятия Учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество не предпринимало меры для устранения соответствующих недостатков.

Общество ссылается на то, что в решении Заказчик не указал, что какие недостатки результатов выполненных работ являются существенными. Данный довод опровергается материалами дела. В решении на второй странице Учреждение указывает, что в пункте 9.2.3.1.3 контракта содержится перечень существенных нарушений. При этом ранее все они детально перечислены.

Таким образом, материалами дела установлен факт ненадлежащего исполнения ООО «Контодор» обязательств по контракту; МКУ УЖКХ принято обоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято и размещено в единой информационной системе 06.12.2022. Соответственно, датой уведомления Общества является 06.12.2022; датой расторжения контракта – 19.12.2022.

21.12.2022 сведения о расторжении контракта размещены в ЕИС.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с недоказанностью совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Контодор» о признании незаконным решения Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28.12.2022 по делу №051/06/104-800/2022, об исключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Контодор» из реестра недобросовестных поставщиков отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Кушниренко В. Н.