Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А57-27626/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27626/2021
29 июня 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Ю. Королевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Советского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Степное Советского района Саратовской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, о взыскании пени, штрафа, об обязании предоставить результаты работ,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1, по доверенности от 02.09.2021,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Советского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» о взыскании пени за нарушение сроков по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 209 371,50 руб., штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 175 500 руб., об обязании завершить работы, предусмотренные контрактом, а именно выполнить и предоставить заказчику следующие результаты работ:

- предпроектную подготовку;

- разработанную проектную документацию;

- разработанную рабочую документацию;

-обеспечить техническое сопровождение и прохождение государственной экспертизы проектной документации;

-обеспечить прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации, в том числе состав выполненных работ;

-предоставить Заказчику проектно-сметную документацию в сброшюрованном виде в 3-х экземплярах;

-предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости на электронных носителях в одном экземпляре, прилагая к ним акт приема-передачи проектно-изыскательских работ;

-предоставить заказчику электронную версию комплекта документации на CR-диске (дисках).

-предоставить заказчику акты выполненных работ и иную документацию, свидетельствующую о завершении производства работ.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Между администрацией Советского муниципального района (далее по тексту - Истец, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (далее по тексту - Ответчик, Подрядчик) по результатам проведенного аукциона был заключен муниципальный контракт от 21.07.2020 № 83 (далее по тексту - Контракт) на общую сумму 3 510 000 (три миллиона пятьсот десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить разработку проектно-сметной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту) в сроки, указанные в графике производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Работы считаются выполненными после подписания Сторонами акта приемки-передачи выполненных работ.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Контракта Подрядчик осуществляет прием-передачу выполненных работ в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту). По окончании выполненных работ Подрядчик предоставляет Заказчику акт приема-передачи выполненных работ. Подрядчик предоставляет Заказчику выполненные работы по разработке проектной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области в количестве, определенном в Приложении № 1 настоящего Контракта. Состав и содержание проектной документации должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием (Приложением № 1 к настоящему Контракту).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Контракта срок начала выполнения работ, предусмотренных данным Контрактом, устанавливается со дня подписания настоящего Контракта Сторонами. Срок окончания выполнения работ устанавливается графиком производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту). На момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, установленная Приложением № 2 настоящего Контракта, является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ. В соответствии с графиком производство работ должно быть окончено не позднее 140 календарных дней с начала выполнения работ.

Буквальное толкование условий контракта позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором подряда. Взаимоотношения сторон по договору строительного подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

Судом установлено, что в контракте от 21.07.2020 № 83 года определены все существенные условия договора подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с приложением № 1 к Контракту Подрядчик должен выполнить и предоставить Заказчику следующие результаты работ:

предпроектную подготовку;

разработку проектной документации;

разработку рабочей документации;

-техническое сопровождение и прохождение государственной экспертизы проектной документации;

-прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации, в том числе состав выполненных работ;

-предоставить Заказчику проектно-сметную документацию в сброшюрованном виде в 3-х экземплярах;

-предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости на электронных носителях в одном экземпляре, прилагая к ним акт приема-передачи проектно-изыскательских работ;

-предоставить заказчику электронную версию комплекта документации на CR-диске (дисках);

-предоставить заказчику акты выполненных работ и иную документацию, свидетельствующую о завершении производства работ.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из материалов дела следует, что в рамках контракта ответчик должен был выполнить истцу работы по разработке проектно-сметной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что обязательство ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на неисполнение истцом встречных обязательств по предоставлению документации, необходимой для выполнения проектных работ, предусмотренной техническом заданием на проектирование, составленной на основании требований Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как указывает ответчик, он неоднократно уведомлял истца о необходимости предоставления исходных данных. Таким образом, исполнитель был лишен возможности без участия заказчика качественно и своевременно выполнить проектно-сметную документацию по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области. В обоснование своих доводов и возражений ответчиком представлена переписка между заказчиком и исполнителем.

Вместе с тем, доводы ответчика судом отклоняются, поскольку в аукционной документации были указаны все сроки исполнения обязательств по контракту. Участвуя в аукционе, подрядчик был осведомлен об указанных сроках исполнения и об ответственности за нарушение обязательств по контракту.

Кроме того, как указал истец, в ходе исполнения контракта вся необходимая документация, имеющаяся в распоряжении истца, своевременно направлялась в адрес исполнителя. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Более того, письмом от 18.11.2020г. №213 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения контракта. Вместе с тем, указанная возможность не предусмотрена Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, доказательств исполнения контракта подрядчиком в материалы дела не представлено. При этом, истец фактически заинтересован в получении результата работ. Кроме того, истечение срока исполнения контракта не влечет за собой невозможности исполнения обязательств по нему сторонами.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право подлежит судебной защите.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска является правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В отсутствие доказательств исполнения контракта, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу исковые требования Администрации Советского муниципального района Саратовской области удовлетворить, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу завершить работы, предусмотренные контрактом, а именно выполнить и предоставить заказчику следующие результаты работ:

- предпроектную подготовку;

- разработанную проектную документацию;

- разработанную рабочую документацию;

-обеспечить техническое сопровождение и прохождение государственной экспертизы проектной документации;

-обеспечить прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации, в том числе состав выполненных работ;

-предоставить Заказчику проектно-сметную документацию в сброшюрованном виде в 3-х экземплярах;

-предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости на электронных носителях в одном экземпляре, прилагая к ним акт приема-передачи проектно-изыскательских работ;

-предоставить заказчику электронную версию комплекта документации на CR-диске (дисках).

-предоставить заказчику акты выполненных работ и иную документацию, свидетельствующую о завершении производства работ.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку выполнения работ по контракту № 83 от 21.07.2020 г. за период с 08.12.2020 по 08.11.2021 г. в сумме 209371,50 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 7.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 3.1 Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

На основании чего, истец, в соответствии с вышеуказанным пунктом контракта начислил неустойку. Неустойка заявлена истцом обоснованно ввиду нарушения ответчиком сроков выполнения работ по контракту.

Представленный расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным.

С учетом изложенного, по расчету суда, с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 08.12.2020 г. по 08.11.2021 г. в размере 209371,50 руб.

В отношении требования истца о взыскании штрафа, судом было установлено следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7.4 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет 5% цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Факт нарушения обязательств по контракту со стороны ответчика подтвержден документально и ответчиком в установленном порядке не оспорен.

Таким образом, в связи с фактическим неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных, контрактом, заключенным по результатам определения поставщика, подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"№ 44-ФЗ, Подрядчик обязан оплатить штраф в размере 175500 руб.

Таким образом, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждения в части взыскания пени за нарушение сроков по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 209 371,50 руб., штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 175 500 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

При обращении в суд с настоящим иском истец государственную пошлину не уплачивал.

Судом установлено, что исковые требования по настоящему спору удовлетворены.

С учетом положений статей 333.17, 333.22, пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10697 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу завершить работы, предусмотренные контрактом, а именно выполнить и предоставить заказчику следующие результаты работ:

- предпроектную подготовку;

- разработанную проектную документацию;

- разработанную рабочую документацию;

-обеспечить техническое сопровождение и прохождение государственной экспертизы проектной документации;

-обеспечить прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации, в том числе состав выполненных работ;

-предоставить Заказчику проектно-сметную документацию в сброшюрованном виде в 3-х экземплярах;

-предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости на электронных носителях в одном экземпляре, прилагая к ним акт приема-передачи проектно-изыскательских работ;

-предоставить заказчику электронную версию комплекта документации на CR-диске (дисках).

-предоставить заказчику акты выполненных работ и иную документацию, свидетельствующую о завершении производства работ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в пользу Администрации Советского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Степное Советского района Саратовской области, пени за нарушение сроков по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 209 371,50 руб., штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 175 500 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 10 697 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина