Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А29-16146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16146/2017
19 марта 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Густовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к товариществу собственников жилья «Сысольское шоссе, 17/1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Сысольское шоссе 17» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и товарищества собственников жилья «Сысольское шоссе 17/2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 28.12.2017;

от ответчика и третьих лиц: не явились;

установил:

Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский Водоканал, Водоканал, ситец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Сысольское шоссе, 17/1» (далее – ТСЖ «Сысольское шоссе 17/1, Товарищество, ответчик) о понуждении заключить единый типовой договор №3774 от 20.02.2017 с учетом соглашения № 265 от 20.02.2017, направленного сопроводительным письмом от 27.02.2017 № 01/11-06/1169, на условиях протокола разногласий от 12.05.2017, направленного сопроводительным письмом от 16.05.2017 №01/09-11/2922.

Определением суда от 04.12.2017 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.01.2018.

Определением суда от 19.01.2018 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 13.02.2018.

Заявлением от 30.01.2018 № 01/09-09/451 истец уточнил требования и просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения №3774 от 20.02.2017 с учетом соглашения №265 от 20.02.2017, направленного сопроводительным письмом от 27.02.2017 №01/11-06/1169, на условиях протокола разногласий от 12.05.2017, направленного сопроводительным письмом от 16.05.2017 №01/09-11/2922 в следующей редакции:

- часть 2 пункта 3 договора читать в следующей редакции: местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу – ВК 5-1-143, по канализации – КК 5-1-293.

- приложение № 1 к договору читать: …границей балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу – ВК 5-1-143, по канализации – КК 5-1-293. Балансовая принадлежность абонента не заявлена.

- приложение №2 в договору читать: …границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является по водопроводу – ВК 5-1-143, запорная арматура находится в эксплуатационной ответственности абонента, колодец - в эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства, по канализации – КК 5-1-293.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение требований принято судом к рассмотрению.

Определением суда от 13.02.2018 рассмотрение дела отложено на 13.03.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе 17» и товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе 17/2».

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом их уточнения заявлением от 30.01.2018.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на исковое заявление не представили.

Товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе 17/2» получило копию определения суда от 13.02.2018, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении.

Определение суда от 13.02.2018, направленное в адрес ответчика и товарищества собственников жилья «Сысольское шоссе 17», возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Учитывая, что в данном случае соблюдены требования статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц, то на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ТСЖ «Сысольское шоссе 17/1» является исполнителем коммунальных услуг в отношении дома, расположенного по адресу: <...>.

В целях заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения по указанному многоквартирному дому, ОАО «Сыктывкарский водоканал» направило в адрес истца проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от №3774 от 20.02.2017 и дополнительного соглашения №265 от 20.02.2017 (л.д. 26-36).

В соответствии с пунктами 2 и 3 договора, в предложенной истцом редакции, предусмотрено, что граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте разграничения балансовой принадлежности (приложение № 1), граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 2). Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу – ВК5-1-143, по канализации – КК5-1-293.

Товарищество, не согласившись с редакцией абзаца 2 пункта 3 договора и приложений № 1 и № 2 к договору, подписало договор с протоколом разногласий от 20.02.2017 (л.д. 38-39), направив данный протокол в адрес ОАО «Сыктывкарский водоканал» и предложив принять указанные приложения и абзац 2 пункта 3 договора в редакции абонента.

Водоканал с предложенной Товариществом редакцией абзаца 2 пункта 3 договора и приложений № 1 и 2 к договору не согласился и предложил подписать единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №3774 от 20.02.2017 в редакции ОАО «Сыктывкарский Водоканал».

Ввиду не урегулирования сторонами возникших при заключении договора разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Исходя из отсутствия возражений со стороны ответчика против урегулирования разногласий, следует их обоюдная воля на передачу возникших разногласий на рассмотрение суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила №644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Рассмотренный судом договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу положений статей 161 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 4, статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правоотношения сторон регулируются также нормами жилищного законодательства, Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила № 124) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Согласно пункту 16 Правил №124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, названными Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Пункт 17 Правил №124 определяет существенные условия договора ресурсоснабжения. Пункт 18 данных Правил содержит перечень условий, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения.

При заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №3774 от 20.02.2017 у сторон возникли разногласия по вопросу определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей, а также места исполнения обязательств по договору.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В силу подпункта "а" пункта 18 Правил №124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил №354.

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил №491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, по общему правилу, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Канализационный выпуск на основании абзаца 2 пункта 5 Правил №491 является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома и находящейся внутри дома до внешней границы его стены.

Пункт 8 Правил №491 устанавливает, что внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

В то же время законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что у собственников помещений обслуживаемых ответчиком дома либо самого ответчика имеется право собственности на канализационные сети, находящиеся за пределами внешних стен домов. Не представлено и доказательств того, что собственники принимали решения о включении в состав общего имущества сетей канализации, находящихся за пределами стен многоквартирных домов.

Принимая во внимание отсутствие таковых доказательств, оснований для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей, не относящихся к общему имуществу собственников, на Товарищество и, соответственно, на собственников помещений многоквартирных домов не имеется.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «Сыктывкарский Водоканал») и абонентом (ТСЖ «Сысольское шоссе 17/1») по внешней границе стены многоквартирных домов. Местом исполнения обязательств по договору суд определяет границу эксплуатационной ответственности – внешняя граница стены многоквартирных домов.

Такой подход к определению условий договора ресурсоснабжения многоквартирного дома соответствует правовым позициям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.2008 №3431/08 и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 22.07.2015 №305-ЭС15-513.

По смыслу этих позиций при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, такое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирных домов этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования Водоканала не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требований.

2. Абзац 2 пункта 3 единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2017 № 3774 изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу – внешняя граница стены многоквартирного жилого дома, по канализации - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома»

3. Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2017 № 3774 (акт о разграничении балансовой принадлежности) изложить в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО2, действующего на основании доверенности №01/09-13/6000 от 06.12.2016, с одной стороны, и товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе, 17/1», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице председателя правления ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу – внешняя граница стены многоквартирного жилого дома, по канализации – внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

4. Приложение № 2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2017 № 3774 (акт о разграничении эксплуатационной ответственности) изложить в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО2, действующего на основании доверенности №01/09-13/6000 от 06.12.2016, с одной стороны, и товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе, 17/1», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице председателя правления ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу – внешняя граница стены многоквартирного жилого дома, по канализации – внешняя граница стены многоквартирного жилого дома».

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.О. Суслов