Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А41-103436/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

10.02.2025                                                                                                    Дело№А41-103436/2024


Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025

Полный текст решения изготовлен 10.02.2025


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ВОЕНТОРГ-МОСКВА» (далее – заявитель, общество, АО «ВОЕНТОРГ-МОСКВА») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34681596/3;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301474 на основании заявления акционерного общества «Военторг-Москва» от 01.08.2024 № КУВД-001/2024-34681596.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу, в предварительное заседание на момент рассмотрения настоящего дела, от сторон не поступало.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0000000:301474, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Одинцовский, <...> (далее – Здание), что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) № 50:20:0000000:301474-50/001/2018-2 от 02.08.2018.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен технический план, содержащий актуальные сведения о Здании.

В целях государственного кадастрового учета изменений заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 01.08.2024 № КУВД-001/2024-34681596 и приложением технического плана, по итогам рассмотрения которого заинтересованным лицом были последовательно направлены Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.08.2024 № КУВД-001/2024-34681596/1, Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34681596/3, содержащее следующие основания принятого решения:

– осуществленные работы в соответствии с поэтажными планами, входящими в состав технического плана, не подходят под понятие капитального ремонта;

– в графической части технического плана в условных обозначениях не отображены все использованные условные знаки.

Заявитель, считая Уведомление от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34681596/3 об отказе в государственном кадастровом учете незаконным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) основывается на принципе достоверности содержащихся в нем сведений.

В силу ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 71 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013.

Пунктом 21.1 Требований предусмотрено, что сведения о  здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного  участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных  заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на  строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с  законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется  получение такого разрешения).

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости в границах земельного участка и о площади здания, сооружения, площади застройки сооружения) указываются в техническом плане также на основании предусмотренных частями 1 и 4 статьи 71 Федерального закона № 218-ФЗ и предоставленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г., и (или) утвержденного акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта, выданного до вступления в силу Градостроительного кодекса.

В целях проведения перепланировки помещений в Здании ООО «АЕВЭЙ ПРОЕКТ» была подготовлена соответствующая техническая и проектная документация в объеме разделов «Пояснительная записка», «Архитектурные решения» (далее – Проектная документация), а также Техническое заключение о состоянии несущих и ограждающих конструкций, а также о возможности и безопасности проведения перепланировки и переустройства помещений нежилого здания (далее – Техническое заключение), согласно которым были произведены изменения, воспроизведенные в «План этажа (этажей)» технического плана Здания (ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Кроме того, в целях проведения кадастровых работ заявителем представлен Акт осмотра законченных ремонтно-строительных работ, составленный уполномоченной специализированной организацией – ООО «АЕВЭЙ ПРОЕКТ», согласно которому:

– работы по перепланировке и переустройству помещений Здания выполнены в соответствии с требованиями Проектной документации;

– изменения объекта капитального строительства, предусмотренные Проектной документацией, не являются реконструкцией, так как не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, и не превышают предельные разрешенные параметры, установленные градостроительным регламентом (пп. 4 п. 17.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Произведена перепланировка и переустройство помещений Здания.

Согласно позиции, изложенной в Письме Министерства экономического развития РФ от 22.04.2019 № ОГ-Д23-3767, если в случае перепланировки помещения не предусмотрены решения, затрагивающие несущие конструкции здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ), не требуется выдача разрешения на строительство, согласование с органами местного самоуправления и выдача актов ввода в эксплуатацию, увеличение площади помещения происходит в результате капитального ремонта помещения, либо изменения ненесущих конструкций, произведенные собственником изменения помещения не угрожают безопасности здания, не несут вреда жизни и здоровью людей, не затрагивают интересы других лиц, что подтверждается документом, подготовленным уполномоченной организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, то такие работы по смыслу статьи 1 ГрК РФ не являются реконструкцией объекта недвижимости.

Таким образом, содержащийся в техническом плане «План этажа (этажей)» подготовлен путем воспроизведения сведений, содержащихся в поэтажных планах, являющихся частью Проектной документации (ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ). Вышеуказанные документы, сведения, содержащиеся в них, содержат все необходимые данные и обозначения, достаточные для оформления «План этажа (этажей)».

При подготовке графической части технического плана использованы специальные условные знаки, все условные знаки отображены в легенде (в списке/перечне условных знаков). Доказательств того, что какие-либо из условных знаков не отображены в легенде (списке/перечне условных знаков), государственным регистратором не представлены.

В силу п. 71 приказа Министерства экономического развития РФ от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» установлено, что уведомление об отказе в государственном кадастровом учете должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин – к отказу в государственном кадастровом учете, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Тем не менее, из текста приостановления и отказа в государственном кадастровом учете не ясно, в чем именно заключалось нарушение Требований.

Более того, согласно п. 61 Требований, для отражения в графической части технического плана необходимой информации допускается применение иных (не указанных в приложении № 2 к настоящим Требованиям) условных знаков при условии отражения информации о них в условных обозначениях, примененных в соответствующем разделе графической части технического плана. Примененные кадастровым инженером дополнительные условные знаки также отражены в условных обозначениях.

Следовательно, форма и содержание Технического плана, представленного с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета, соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ суд в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301474 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 01.08.2024 № КУВД-001/2024-34681596.

В силу части 1 статьи 110 судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34681596/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301474 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 01.08.2024 № КУВД-001/2024-34681596.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО «Военторг-Москва» государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова