Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А36-4558/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4558/2021
г. Липецк
13 апреля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2022 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Курск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (119017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (398001, <...> НЛМК, 33)

о признании незаконными актов о неучтенном потреблении электрической энергии,

третье лицо: открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.06.2021 г.),

от ответчика: ФИО3 (доверенность № Д-ЛП/171 от 01.12.2021 г., диплом),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность № 021 от 16.02.2022 г., диплом),

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о незаконными акты № 48-23526-U от 23.03.2021 г., № 48-23525-U от 22.03.2021 г., № 48-02331-U от 31.03.2021 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Определением от 25.05.2021 г. заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Липецкая энергосбытовая компания».

В ходе рассмотрения спора, представитель ответчика заявил о смене наименования ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго».

Суд, руководствуясь пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», определил считать истцом по делу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго».

В настоящем судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал.

Представитель третьего лица полагал, что требования истца являются обоснованными.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Между ИП ФИО1 (Покупатель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) заключен договор № 4106 энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Покупателю электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в «Перечне точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритме расчета за потреблённую электрическую энергию, являющим неотъемленной частью Договора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора расчетным периодом является календарный месяц.

Исходя из пункта 4.10 договора оплата электрической мощности осуществляется до 10 числа расчетного месяца в размере 30% стоимости договорного объема и до 25 числа расчетного месяца в размере оставшихся 70% стоимости договорного объема.

Определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании данных АИСКУЭ и/или по показаниям приборов учета электрической энергии (пункт 4.6 договора).

В ходе проведения проверки 22.03.2021 г., 23.03.2021 г., 31.03.2021 г. сотрудниками сетевой компании ПАО «Россети - Центр» были составлены акты № 48-23525 U, № 48-23526 U, № 48-025331 U о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии на объекты истца в Добринском районе: «КТП №1096», «зерноток», «животноводческая ферма».

По акту № 48-23525 U от 22.03.2021 г., было выявлено нарушение – подмена пломб гос.поверителя, нарушение стикеров (пломб визуального контроля) завода изготовителя. Собственное потребление пофазно составило В 10Ва, что не соответствует заводским паспортным характеристикам.

По акту № 48-23526 U от 23.03.2021 г., было выявлено нарушение – подмена пломб гос.поверителя, нарушение стикеров (пломб визуального контроля) завода изготовителя. Собственное потребление пофазно составило А 9Ва, В 9Ва, С 10Ва, что не соответствует заводским паспортным характеристикам.

По акту № 48-025331 U от 31.03.2021 г., было выявлено нарушение пломб гос.поверки и пломбы ОТК завода изготовителя, установленные на корпусе ПУ. Отсутствует индикация на ЖК дисплее ПУ. Нарушена пломба сетевой организации на трансформаторе тока, установленная по акту предыдущей проверки.

По данным актам составлены справки-расчеты о неучтенном потреблении (безучетное потребление), в соответствии с которыми:

-по акту №48-23525-U от 23.03.2021 ответчиком осуществлен расчет неучтенного потребления электроэнергии на объекте «Зерноток» в размере 106 840 кВт/ч.

-по акту №48-23526-U от 23.03.2021 ответчиком осуществлен расчет неучтенного потребления электроэнергии на объекте «Животноводческая ферма» в размере 126 424 кВт/ч.

-по акту №48-025331-U от 31.03.2021 ответчиком осуществлен расчет неучтенного потребления электроэнергии на объекте «КТП №1096» в размере 89 740 кВт/ч.

Приборы учета демонтированы, упакованы в герметичный пакет и опломбированы пломбами, переданы потребителю.

На основании указанных актов гарантирующим поставщиком ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» был выставлен счет № Л16107 от 31.04.2021 г., согласно которому объем электрической энергии составил в 323 004 кВт*ч на сумму 2 796 700 руб. 24 коп. из которых 2 735 820 руб. 22 коп. - плата за электроэнергию по акту безучетного потребления.

23.04.2021 г. истец обратился к ответчику с претензией (уведомление № 16 от 23.04.2021 г.), указав, что сведения, изложенные в копиях указанных актов в части осуществления на принадлежащих истцу объектах: КТП №1096, зернотоке и животноводческой ферме безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, не соответствуют действительности.

Поскольку ответчик полученную им претензию оставил без ответа доказательств, подтверждающих совершение ИП ФИО1 действий, направленных на искажение данных приборов учета и доказательств неисправности приборов учета и нарушений целостности пломб на приборах учета, а также вмешательства в работу приборов учета, не представил, а оспариваемые акты порождают негативные для истца последствия в виде доначисления со стороны гарантирующего поставщика значительных денежных сумм, истец обратился с настоящим иском в суд.

Возражая по существу заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что в настоящем случае факт безучетного потребления установлен актом, при проверке присутствовал полномочный представитель истца ФИО5, полномочия которого явствовали из обстановки и который обеспечивал доступ к приборам учета.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются, в том числе главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В частности, порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулируется Основными положениями № 442.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 136 указанных Положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 г. Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 г. Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Из пункта 167 Основных положений № 442 следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В рассматриваемом случае акты № 48-23525 U, № 48-23526 U, № 48-025331 U о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии на объекты истца в Добринском районе: «КТП №1096», «зерноток», «животноводческая ферма», составлены в отношении ИП ФИО1

Оценивая обстоятельства, связанные с составлением указанных актов, суд считает необходимым руководствоваться сле6дующи.

Как установлено выше, в актах о безучетном потреблении № 48-23525 U от 22.03.2021 г. и № 48-23526 U от 23.03.2021 г., указано на нарушение стикеров (пломб визуального контроля). Данные обстоятельства также следуют из фото- и видеоматериалов, представленных ответчиком, из которых усматривается, что сотрудниками ПАО «Россети-Центр» вменяется предпринимателю в вину нарушение им гарантийной наклейки с тексом «Инкотекс. Гарантия прекращается при повреждении наклейки» и голографическая наклейка с текстом «счетчик электрический» с визуальным и текстовым изображением торговой марки «Инкотекс».

Вместе с тем, следует отметить, что указанные гарантийные наклейки к пломбам индикаторным не относятся, как не относятся и вообще к пломбирующим устройствам, поскольку пломбирование объектов осуществляется ПУ (пломбирующими устройствами), соответствующими требованиям нормативных документов на конкретные типы ПУ, разработанных в соответствии с положениями стандартов системы «Устройства пломбировочные» ГОСТ 31281-2004, ГОСТ 31283-2004, ГОСТ 18680-73.

Положения п.6.6 «Требований к окрашиванию и маркировке ПИ», ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» регламентируют, что на ПИ (пломбы индикаторные) следует наносить следующую маркировку:

товарный знак (логотип) предприятия - изготовителя ПИ;

идентификационный номер ПИ (семиразрядный буквенно-цифровой код);

наименование (тип) ПИ;

дату выпуска ПИ (две последние цифры года выпуска) (п. 6.6.2).

Дополнительно, при необходимости, на ПИ (пломбы индикаторные) можно наносить:

-наименование (аббревиатуру) и логотип грузоотправителя или другого предприятия, использующего пломбы;

-указание на территориальную принадлежность (регион);

-штриховой код грузоотправителя;

-специальные защитные и голографические знаки;

-прочую информацию.

При этом, маркировка должна быть четкой, разборчивой, распознаваемой (читаемой) при осмотре, контроле и экспертизе ПИ (пломбы индикаторные).

Изготовление и применение ПИ с одинаковыми, а также неясными и неполными идентификационными номерами (контрольными знаками) не допускается. Идентификационный номер ПИ должен считываться с расстояния 0,5 м в условиях естественной и искусственной освещенности не менее 50 лк. (п. 6.6.3).

В свою очередь, защищенный знак (знак визуального контроля) представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2-х компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака («Положение о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии» Минюст №1636 20.10.98)

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными документами, стикеры (наклейки), представляющие собой:

-гарантийную наклейку с тексом «Инкотекс. Гарантия прекращается при повреждении наклейки»;

-голографическую наклейку с текстом «счетчик электрический» с визуальным и текстовым изображением торговой марки «Инкотекс» не регламентированы нормативной документацией и не относятся к пломбирующим устройствам, пломбам индикаторным специальным знакам визуального контроля и соответственно их повреждение или удаление с корпуса прибора учета во время его эксплуатации не влечет последствий, кроме лишения гарантии.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что претензии, указанные в актах о безучетном потреблении сотрудниками ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» являются необоснованными и противоречат вышеуказанной нормативной и справочной документации.

Рассматривая нарушения, указанные в акте № 48-025331 U от 31.03.2021 г., следует отметить, что по факту, пломбы, включая антимагнитные, установленные на приборе учета, находятся в целостности, претензий к ним со стороны ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» » согласно акту безучетного потребления предъявлено не имелось.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении судебной технической экспертизы не поступало.

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность указания в акте на наличие вмешательства со стороны потребителя в работу прибора учета, выразившееся в нарушении пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу, в материалы дела также не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в настоящем случае ответчиком не доказано нарушение потребителем целостности пломбы или осуществления им иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, при этом факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу.

Вместе с тем, допуская прибор учета в эксплуатацию, составляя соответствующий акт и устанавливая свои знаки визуального контроля, организация-поверитель подтверждает соответствие нормативным требованиям места установки и схемы подключения прибора учета, отсутствие на приборе учета и измерительных трансформаторах механических повреждений, наличие на корпусе прибора учета пломб поверителя (завода-изготовителя), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям раздела X Основных положений № 442 в части его метрологических характеристик.

При этом установка знаков визуального контроля (с учетом нормативно предусмотренных мест установки пломб) исключает возможность последующего вмешательства потребителя как в схему подключения прибора учета, так и в работу самого прибора учета без нарушения установленных при допуске прибора в эксплуатацию знаков визуального контроля.

Рассматривая доводы ответчика о том, что при проверке присутствовал полномочный представитель истца ФИО5, полномочия которого явствовали из обстановки и который обеспечивал доступ к приборам учета, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Как отмечалось выше, правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены в Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) (далее - Основные положения).

В п. 173 Основных положений установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

-полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

-полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

-выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

На основании п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В соответствии с п. 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель(производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В силу п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п.п. 194-196 Основных положений.

Из положений вышеуказанных норм законодательства следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать представитель потребителя, который, соответственно, должен быть извещен сетевой организацией о времени и месте составления акта.

Вместе с тем, из пояснений ведущего инженера ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» ФИО6, допрошенного арбитражным судом в качестве свидетеля, следует, что решение о проведении контрольных мероприятий в отношении ИП ФИО1 принималось его руководством в соответствии с планом проверок, который не был предоставлен суду. Равным образом не были предоставлены суду и документы, подтверждающие полномочия ФИО5, который, со слов ответчика, предоставил доступ к приборам учета истца. Непосредственно сам ФИО1 при проведении проверки и, как следствие, при составлении оспариваемых актов не присутствовал, доказательств его надлежащего извещения о предстоящей проверке, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что проверки, осуществляемы работниками ответчика 22, 23, 31 марта 2020 г. не являлись не плановыми произведены в отсутствие плана-графика проведения проверок и одновременно не являлись и не внеплановыми.

Как отмечалось выше, исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Поскольку ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» не доказан факт совершения истцом каких-либо действий, приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, а факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение стикеров (пломб визуального контроля) завода изготовителя, установленных на прибор учета, суд приходит к выводу о том, что вмешательство в прибор учета, при наличии не поврежденных пломб сетевой компании, истцом не производилось, а акты № 48-23525 U от 22.03.2021 г., № 48-23526 U от 23.03.2021 г., № 48-025331 U от 31.03.2021 г. о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии на объектах истца в Добринском районе: «КТП №1096», «зерноток», «животноводческая ферма», являются незаконными, в связи с чем, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными акты № 48-23526-U от 23.03.2021 г., № 48-23525-U от 22.03.2021 г., № 48-02331-U от 31.03.2021 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Взыскать с публичному акционерному обществу «Россети Центр» (119017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (398001, <...> НЛМК, 33) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Курск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


СудьяТетерева И. В.