Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А42-3909/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3909/2022
город Мурманск
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2022.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, пр. Ленина, д. 75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 321519000026922, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 24.12.2021,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Министерство указало, что ИП ФИО3 осуществлял оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП ФИО3, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил; отзыв на заявление не представил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, его представителя.

Как следует из материалов дела, 10.03.2022 сотрудниками управления по лицензированию Министерства проведен осмотр торгового павильона, расположенного по адресу: <...> район дома № 10/1, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3

В ходе осмотра установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции, а именно:

пиво Оболонь Светлое, производитель ЗАО «МПК», емкостью 1,3л, в количестве 8 шт.;

пивной напиток Баварское от ФИО4, производитель ООО «ОПХ», емкостью 1,25л, в количестве 5 шт.;

пивной напиток ФИО4 Немецкое, производитель ООО «ОПХ», емкостью 1,25л, в количестве 13 шт.;

пивной напиток Чешское от ФИО4, производитель ООО «ОПХ», емкостью 1,25л, в количестве 11 шт.;

пиво светлое Дон, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,2л, в количестве 4 шт.;

пиво Ловенбрау, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 1,3л, в количестве 2 шт.;

пиво Балтика № 7 мягкое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,95л, в количестве 2 шт.;

пиво Белый медведь живой, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 1,3л, в количестве 1 шт.;

пиво Балтика № 7 экспортное, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 20 шт.;

пиво светлое Большая Кружка Чешское, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,2, в количестве 4 шт.;

пиво Кружечка Чешского, производитель ЗАО «МПК», емкостью 0,43л, в количестве 16 шт.;

пиво Балтика № 7 мягкое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 4 шт.;

пивной Охота крепкое, производитель ООО «ОПХ», емкостью 0,43л, в количестве 24 шт.;

пиво Белый медведь крепкое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 5 шт.;

пивной напиток «Велкопоповицкий козел тёмное», производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 4 шт.;

пиво «Эфес пилсенер», производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 1 шт.;

пиво Балтика кулер светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 2 шт.;

пиво Невское светлое классическое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 2 шт.;

пиво Жигулевское светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 20 шт.;

пиво Жатецкий гусь светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 3 шт.;

пиво Факс премиум, производитель ЗАО «МПК», емкостью 0,9л, в количестве 5 шт.;

пиво Арсенальное крепкое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 18 шт.;

пиво Золотая бочка классическое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 11 шт.;

пиво Варим сусло нефильтрованное, производитель ООО «Завод Трёхсосенский», емкостью 1,5л, в количестве 3 шт.;

пиво Кружечка Чешского Черная, производитель ЗАО «МПК», емкостью 1,3л, в количестве 5 шт.;

пиво Балтика № 7 экспортное, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,9л, в количестве 14 шт.;

пиво светлое Карлсберг, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 33 шт.;

пиво Балтика № 3 классическое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 30 шт.;

пиво Балтика № 9, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,45л, в количестве 19 шт.;

пиво Велкопоповицкий козел светлое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 6 шт.;

пиво Хейнекен, производитель ООО «ОПХ», емкостью 0,43л, в количестве 11 шт.;

пиво Кружечка Чешского, производитель ЗАО «МПК», емкостью 0,9л, в количестве 5 шт.;

пиво 387 Особая варка, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 24 шт.;

пиво Амстел, производитель ООО «ОПХ», емкостью 0,43л, в количестве 21 шт.;

пиво Факс премиум, производитель ЗАО «МПК», емкостью 0,45л, в количестве 32 шт.;

пиво Балтика № 3 классическое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,9л, в количестве 5 шт.;

пиво Бад светлое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 1 шт.;

пиво Жатецкий гусь, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,35л, в количестве 6 шт.;

пиво Охота крепкое, производитель ООО «ОПХ», емкостью 1,25л, в количестве 10 шт.;

пиво Белый медведь крепкое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 1,3л, в количестве 11 шт.;

пиво Белый медведь крепкое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 1,3л, в количестве 36 шт.;

пиво Туборг Грин, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,35л, в количестве 1 шт.;

пиво Балтика № 7 экспортное, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,3л, в количестве 10 шт.;

пиво Балтика кулер светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,33л, в количестве 8 шт.;

пиво Факс премиум, производитель ЗАО «МПК», емкостью 1,3л, в количестве 5 шт.;

пиво Золотая бочка выдержанное экстра, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 11 шт.;

пиво Кружечка Чешского, производитель ЗАО «МПК», емкостью 1,25л, в количестве 5 шт.;

пиво Жигулевское светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,2л, в количестве 4 шт.;

пиво Невское светлое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,25л, в количестве 1 шт.;

пиво Арсенальное традиционное, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,25л, в количестве 4 шт.;

пиво Арсенальное крепкое, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 1,25л, в количестве 8 шт.;

пиво 387 Особая варка, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 1,3л, в количестве 8 шт.;

пивной напиток со вкусом фейхоа, производитель ООО «Пивоварня № 1», емкостью 1,3л, в количестве 6 шт.;

пивной напиток со вкусом белого винограда, производитель ООО «Пивоварня № 1», емкостью 1,3л, в количестве 4 шт.;

пивной напиток со вкусом лимона, производитель ООО «Пивоварня № 1», емкостью 1,3л, в количестве 8 шт.;

пивной напиток Сэт энд райлиз Гараж, производитель ООО «ПК Балтика», емкостью 0,4л, в количестве 20 шт.;

пивной напиток Эсса, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 14 шт.;

пивной напиток Миллер, производитель ООО «ОПХ», емкостью 0,47л, в количестве 7 шт.;

пиво Старый мельник из бочонка мягкое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 24 шт.;

пиво Варим сусло нефильтрованное, производитель ООО «Завод Трёхсосенский», емкостью 0,45л, в количестве 12 шт.;

пиво Старый мельник из бочонка светлое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,45л, в количестве 14 шт.;

пиво Бад светлое, производитель АО «АБ ФИО5 Эфес», емкостью 0,44л, в количестве 17 шт.;

пивной напиток со вкусом граната, производитель ООО «Пивоварня № 1», емкостью 1,3л, в количестве 4 шт.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.03.2022; выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 10.03.2022, и передана на ответственное хранение в Министерство по адресу: <...>.

Установив, что ИП ФИО3 осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заведующий сектором лицензирования управления по лицензированию Министерства 30.03.2022 составил в отношении предпринимателя протокол № 51 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2021) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 10.03.2022, видеоматериалами, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 30.03.2022) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> район дома №10/1, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебное заседание.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

Само по себе нахождение в торговой точке алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ИП ФИО3 от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 10.03.2022 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321519000026922, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия от 10.03.2022 и помещенная на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: <...>, подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО), 197198, <...>, лит. А

ИНН <***>/КПП 781301001,

ОГРН <***>

УФК по г. Санкт-Петербургу

ОКТМО 40389000,

номер счета получателя платежа 03100643000000017200

Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург,

БИК 014030106,

кор.сч 40102810945370000005

КБК 16011601331010000140,

Идентификатор 16000000000000534279.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.