Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А50-7647/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7647/2024
г. Пермь
31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации Чусовского городского округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального района Пермского края, Министерство строительства Пермского края, об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт, ФИО2, доверенность от 20.10.2023,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2025,

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 28.01.2025,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в отказе в реализации права на изъятие путем выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения по адресу: <...> кадастровый номер: 59:440:005:0:0:4983/12, общей площадью 132 кв.м на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по цене 5588200 руб.

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо изъять у него путем выкупа для муниципальных нужд нежилое помещение по адресу: <...> кадастровый номер: 59:440:005:0:0:4983/12, общей площадью 132 кв.м на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по цене 5588200 руб.

Также Предприниматель просит суд взыскать с заинтересованного лица денежные средства в сумме 5588200  руб. в качестве выкупной стоимости за нежилое помещение (с учетом принятых судом уточнений) (л.д. 5-9, 54-59 т. 1, л.д. 3-5 т. 3).

От заявителя в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором Предприниматель ранее предложенный способ устранения полагаемого нарушенным права дополнил возложением на заинтересованное лицо обязанностью изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 59:11:0010234:23, общей площадью 2170 кв.м, в течение 60 дней после вступления решения в законную силу.

Уточнение заявленных требований судом принято.

В порядке ст. 81 АПК РФ от заявителя поступили письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого спора (л.д. 42-43 т. 3).

В судебном заседании заявитель и его представитель требование заявления с учетом принятых судом уточнений поддержали, пояснили, что в рамках настоящего спора оспаривается бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии решения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения Предпринимателя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании сообщил суду об изменении наименования администрации Чусовского городского округа Пермского края с 01.01.2025 на администрацию Чусовского муниципального округа Пермского края на основании Закона Пермского края "О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа" от 28.10.2024 № 372-ПК без изменения идентификационных данных юридического лица и места его нахождения.

Статья 124 АПК РФ содержит правило, обязывающее участников арбитражного процесса сообщать суду сведения об изменении своего наименования. При изменении наименования в арбитражном процессе участвует тот же субъект.

Поскольку в рассматриваемом случае новый участник процесса не появился, информация заинтересованного лица об изменении его наименования принята судом к сведению на основании ч. 4 ст. 124 АПК РФ.

Администрация с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном в материалы дела 03.12.2024, ссылается на то, что сроки расселения граждан не нарушены, срок окончания расселения спорного дома установлен 31.12.2024, на сегодняшний день решение об изъятии земельного участка не принято (л.д. 10-13 т. 3). 

В отзыве на заявление, поступившем в материалы дела 10.01.2025, Администрация указывает, что собственникам помещений в многоквартирном доме установлен срок для добровольного сноса аварийного дома до 31.12.2030, что обусловлено включением спорного дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 г.г., утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п. Поскольку на сегодняшний день не истек срок для добровольного сноса многоквартирного дома, основания для принятия решения об изъятии земельного участка под данным домом отсутствуют. Оспариваемое бездействие Администрации отсутствует, права и законные интересы заявителя не нарушены (л.д. 37-38 т. 3). 

Представитель Администрации доводы, изложенные в отзыве на заявление, поступившем в материалы дела 10.01.2025, поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального района Пермского края (далее – Управление ЖКХ и Э) с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, поддержало позицию Администрации (л.д. 1-4 т. 5).

Представитель Управление ЖКХ и Э в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на отсутствие нарушение прав и законных интересов Предпринимателя оспариваемым бездействием.

Министерство строительства Пермского края (далее – Министерство) представило отзыв на заявление, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями, поскольку ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не предусмотрено изъятие нежилых помещений в многоквартирном доме.

От Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа отзыв на заявление не поступил, его представителя в ходе судебного разбирательства поддерживалась позиция заинтересованного лица.

Министерство и Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в т.ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 3 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. От Министерства поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое встроенное помещение, общей площадью 132 кв.м, на 1 этаже 3-этажного жилого шлакоблочного дома, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2002 № 59 АК 120181 (л.д. 13 т. 1).

10.06.2020 Администрацией на основании заключения межведомственной комиссии при Администрации от 29.05.2020 № 10 "О выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу" принято постановление № 792 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу" (далее – Постановление № 792) (л.д. 45-46 т. 1).

Постановлением № 792 Управление ЖКХ и Э постановлено провести расселение граждан в срок до 31.12.2030 (п. 2.3), направить собственникам жилых помещений в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ уведомления о сносе домовладения (п. 2.6), произвести снос многоквартирного дома в срок до 30.06.2031 (п. 2.7).

Этим же Постановлением Управлению имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа постановлено произвести изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос указанного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ (п. 3.1), произвести изъятие жилых помещений, находящихся в собственности граждан в случае изъятия земельного участка, на котором расположены жилые помещения многоквартирного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Впоследствии постановлением Администрации от 01.12.2023 № 1059 "О внесении изменений в постановление администрации Чусовского городского округа от 10.06.2020 № 792 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу" внесены изменения в Постановление № 792 в части сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома.

Постановлением Администрации от 02.05.2024 № 307 "О внесении изменений в постановление администрации Чусовского городского округа от 10.06.2020 № 792 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу" (далее – Постановление № 307) внесены изменения в Постановление № 792 в части сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома, а именно в п. 2.3 Постановления № 792 слова "в срок до 30.06.2027 года" заменены словами "в срок до 31.12.2025", в п. 2.7 Постановления № 792 слова "в срок до 31.12.2027 года" заменены словами "в срок до 30.06.2026" (л.д. 47 т. 1).

28.06.2023 Администрация вручила Предпринимателю уведомление по сносу аварийного дома (письмо от 27.01.2023 № 237/01-32), в котором со ссылкой на п. 10 ст. 32 ЖК РФ предложила снести домовладение в срок до 01.08.2023 и разъяснила, что в случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос домовладения, Администрация будет вынуждена изъять принадлежащее Предпринимателю помещение в доме путем выкупа по цене, определяемой в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 12 т. 1).

25.10.2023 на основании договора на оказание консультационных услуг от 25.10.2023 № 137/23 обществом с ограниченной ответственностью "Экспресс-оценка" подготовлено оценочное заключение № 137/23 и определена рыночная стоимость нежилого помещения, общей площадью 132 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 25.10.2023, которая составила 4165000 руб. (л.д. 16-36 т. 1).

05.11.2023 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением об изъятии у него путем выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения по адресу: <...>, по цене 4165000 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Администрация в письме от 27.12.2023 № 6699/01-31 сообщила Предпринимателю о том, что процедура изъятия его нежилого помещения будет проходить в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 239, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) после последовательно проведенных мероприятия, предусмотренных п. 10 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 14-15 т. 3).

Предприниматель, полагая, что Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по выкупу его нежилого помещения, которое нарушает его права и законные интересы как собственника нежилого помещения, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, данными суду в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-О высказался о том, что положения ст. 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения ст. 35 (ч. 3) и ст. 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Как указано в п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что в данном случае следует руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями п. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 239.2, 279 ГК РФ.

Как указывалось выше, Постановлением № 792 жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Предприниматель, заявляя требование о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащего ему нежилого помещения по адресу: <...> общей площадью 132 кв.м, ссылается на то, что в установленный в уведомлении по сносу аварийного дома срок (до 01.08.2023) многоквартирный дом не был снесен собственниками помещений многоквартирного дома, в связи с чем Администрацией должно было быть принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и решение об изъятии нежилого помещения площадью 132 кв.м, расположенного на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по адресу: <...>.

Возражая по заявленным требованиям, Администрация со ссылкой на свое постановление от 14.06.2024 № 491 "О внесении изменений в постановление администрации Чусовского городского округа от 10.06.2020 № 792 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу", которым внесены изменения в Постановление № 792 в части сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома, а именно в п. 2.3 Постановления № 792 слова "в срок до 31.12.2025 года" заменены словами "в срок до 31.12.2030", в п. 2.7 Постановления № 792 слова "в срок до 30.06.2026 года" заменены словами "в срок до 30.06.2031" (л.д. 6 т. 5), указывает на то, что собственникам помещений в многоквартирном доме установлен срок для добровольного сноса аварийного дома до 31.12.2030, что обусловлено включением спорного дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 г.г., утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п. Поскольку на сегодняшний день не истек срок для добровольного сноса многоквартирного дома, основания для принятия решения об изъятии земельного участка под данным домом отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрацией необоснованно допущено не соответствующее нормам действующего законодательства бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего решения об изъятии (выкупе) для муниципальных нужд принадлежащего заявителю нежилого помещения, площадью 132 кв.м, расположенного по адресу: <...> и выплате компенсации стоимости данного нежилого помещения.

При этом судом учтено, что 29.05.2020 межведомственной комиссией при Администрации дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу (л.д. 194-195 т. 1). Данное заключение дано, в том числе на основании технического отчета обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – Технический отчет), подготовленный 03.12.2019 государственным бюджетным учреждением Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" (далее – Учреждение) по заданию Управление ЖКХ и Э, содержащего выводы о том, что техническое состояние конструкций многоквартирного дома в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 319372011 как аварийное, дальнейшая эксплуатация конструкций  многоквартирного дома небезопасна, капитальный ремонт конструкций нецелесообразен (л.д. 6-61 т. 4).

Постановлением № 792, принятым Администрацией 10.06.2020, (в редакции Постановления № 307) Управлению ЖКХ и Э постановлено провести расселение граждан в срок до 31.12.2025 (п. 2.3), направить собственникам жилых помещений в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ уведомления о сносе домовладения (п. 2.6), произвести снос многоквартирного дома в срок до 30.06.2026 (п. 2.7).

Этим же Постановлением Управлению имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа постановлено произвести изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос указанного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ (п. 3.1), произвести изъятие жилых помещений, находящихся в собственности граждан в случае изъятия земельного участка, на котором расположены жилые помещения многоквартирного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

28.06.2023 Администрация вручила Предпринимателю уведомление по сносу аварийного дома (письмо от 27.01.2023 № 237/01-32), в котором со ссылкой на п. 10 ст. 32 ЖК РФ предложила снести домовладение в срок до 01.08.2023 и разъяснила, что в случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос домовладения, Администрация будет вынуждена изъять принадлежащее Предпринимателю помещение в доме путем выкупа по цене, определяемой в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 12 т. 1).

В установленный в уведомлении по сносу аварийного дома срок (до 01.08.2023) многоквартирный дом № 8 по ул. Ленина г. ФИО5 не был снесен собственниками помещений многоквартирного дома, в связи с чем Администрацией должно быть принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и решение об изъятии нежилого помещения площадью 132 кв.м, расположенного на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по адресу: <...>.

Довод Администрации о том, что на сегодняшний день не истек срок для добровольного сноса многоквартирного дома, в связи с чем основания для принятия решения об изъятии земельного участка под данным домом отсутствуют, соответственно отсутствуют и основания для изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения Предпринимателя, судом исследован и подлежит отклонению на основании следующего.

Установленный собственникам помещений многоквартирного дома срок для сноса домовладения истек 01.08.2023. Действия по сносу многоквартирного дома собственниками помещений дома предприняты не были. Соответственно возникли условия для изъятия Администрацией земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и изъятия жилых помещений, находящихся в собственности граждан в случае изъятия земельного участка, на котором расположены жилые помещения многоквартирного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением Администрации от 14.06.2024 № 491 "О внесении изменений в постановление администрации Чусовского городского округа от 10.06.2020 № 792 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийными и подлежащими сносу" внесены изменения в Постановление № 792 в части сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома, а именно в п. 2.3 Постановления № 792 слова "в срок до 31.12.2025 года" заменены словами "в срок до 31.12.2030", в п. 2.7 Постановления № 792 слова "в срок до 30.06.2026 года" заменены словами "в срок до 30.06.2027" (л.д. 6 т. 5).

Данное постановление об увеличении сроков, установленных Постановлением № 792 (в редакции Постановления № 307) вынесено Администрацией уже после истечения срока, установленного заявителю для осуществления сноса домовладения (до 01.08.2023), после обращения Предпринимателя к Администрации с заявлением об изъятии у него путем выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения по адресу: <...>, по выкупной цене 4165000 руб. (05.11.2023) и после обращения Предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в защиту нарушенного права (28.03.2024) (л.д. 42 т. 1).

Довод заинтересованного лица относительно того, что решение об изъятии для муниципальных нужд помещения заявителя не может быть принято в связи с непринятием до настоящего времени решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, судом исследован и подлежит отклонению, поскольку обязанность произвести изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос указанного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, возложена на Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа п. 3.1 Постановления № 792.

Доводы заинтересованного лица со ссылкой на справку общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго-Аудит" относительно отсутствия нарушения прав заявителя непринятием решения об изъятии у него помещения, поскольку не имеется препятствий для осуществления заявителем предпринимательской деятельности в принадлежащем ему нежилом помещении, отсутствует угроза обрушения, проживание в доме с учетом срока расселения не позднее 31.12.2030 возможно, судом отклоняются в связи с имеющимися в Техническом отчете, подготовленного 03.12.2019 Учреждением, выводами относительно технического состояния конструкций многоквартирного дома, небезопасности дальнейшей эксплуатации конструкций  многоквартирного дома и нецелесообразности капитального ремонта конструкций. Кроме того, представленная заинтересованным лицом справка общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго-Аудит" не датирована, не содержит данных о дате визуального осмотра спорного дома, и сама по себе не опровергает выводы Технического отчета. Доказательств проведения каких-либо мероприятий, осуществления работ, в том числе капитального характера, для улучшения технического состояния конструкций спорного многоквартирного дома в целях безопасной эксплуатации конструкций, в период с момента оценки технического состояния конструкций Учреждением (03.12.2019) по настоящее время) в материалы дела не представлено. 

Доводы заинтересованного лица о включении спорного многоквартирного дома в муниципальную адресную программу Чусовского городского округа Пермского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 г.г., утвержденную постановлением Администрации от 27.08.2024 № 689, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку такое включение дома в программу имело место быть после истечения срока, установленного заявителю для осуществления сноса домовладения (до 01.08.2023), после обращения Предпринимателя к Администрации с заявлением об изъятии у него путем выкупа для муниципальных нужд его нежилого помещения (05.11.2023) и после обращения Предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (28.03.2024).

 При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое бездействие нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд считает необходимым указать конкретный способ устранения нарушенных прав в части принятия соответствующих решений относительно земельного участка, спорного нежилого помещения, в том числе с определением суммы выкупа.

Учитывая, что между сторонами возник спор о размере возмещения, определением суда от 12.09.2024 в целях определения рыночной стоимости принадлежащего заявителю помещения назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Финансовая экспертиза" ФИО6 (л.д. 79-80 т. 2).

Согласно заключению эксперта от 22.10.2024 № 1719, рыночная стоимость нежилого помещения по адресу: <...>, кадастровый номер 59:440:005:0:0:4983/12, общей площадью 132 кв.м на первом этаже 3 этажного шлакоблочного дома по состоянию на дату проведения экспертизы составила 5400000 руб. (л.д. 100-139 т. 2).  

В определенный судебным экспертом размер рыночной стоимости нежилого помещения заявителя правомерно включены также убытки, возникающие при изъятии нежилого помещения, - 188200 руб.

Из положений ч. 7 ст. 32 ЖК РФ следует необходимость включения в состав подлежащей собственнику помещения выплаты рыночной стоимости помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Абзацем третьим пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлена государственная пошлина для организаций за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Выводы указанного экспертного заключения участвующими в деле лицами не опровергнуты, с учетом пояснений судебного эксперта ФИО6, данных в судебном заседании 14.01.2025 по существу подготовленного заключения (л.д. 44 т. 3), приняты судом как достоверные.

В силу ч.  1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст. 333.21 НК РФ с учетом итогов рассмотрения настоящего дела понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (чек по операции от 21.03.2024 (л.д. 11 т. 1)) относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Внесенные заинтересованным лицом на депозит Арбитражного суда Пермского края за проведение судебной экспертизы денежные средства в сумме 20000 руб. по платежному поручению от 09.10.2024 № 48250 (л.д. 93 т. 2) с учетом итогов рассмотрения спора относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чусовского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии решения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд нежилого помещения по адресу: <...> кадастровый номер 59:440:005:0:0:4983/12, общей площадью 132 кв.м на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по цене 5588200 рублей 00 копеек, как не соответствующее действующему законодательству.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

- принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 59:11:0010234:23, расположенного по адресу: <...>,

- принятия решения об изъятии нежилого помещения площадью 132 кв.м, кадастровый номер: 59:440:005:0:0:4983/12, расположенного на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по адресу: <...>

- заключения соглашения о выкупе нежилого помещения площадью 132 кв.м, кадастровый номер: 59:440:005:0:0:4983/12, расположенного на первом этаже 3 этажного жилого шлакоблочного дома по адресу: <...> по цене 5588200 (пять миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч двести) рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации Чусовского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения) – 618204, Пермский край, г. ФИО5, ул. Сивкова, д. 8б) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес (место жительства) – 614000, <...> ВЛКСМ, д. 2а, кв. 5) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова