Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А41-13382/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13382/23
10 октября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (140104, Московская область, Раменское город, Комсомольская площадь, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: <***>)

об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем в границах территории, адрес расположения: МО, <...> мкр. № 10, в границах, указанных в приложении №1, площадью 2 077 809 кв.м,

заинтересованные лица: МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>);

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем в границах земельного участка площадью 2 077 809 кв.м., расположенного по адресу: <...> в представленных координатах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ведении Администрации Раменского городского округа Московской области находится территория, площадью 2 077 809 кв.м., адрес расположения: Московская область, г. Раменское. Схема границ указанной территории представлена в Приложении № 1 к Заявлению Администрации Раменского городского округа Московской области.

В соответствии с Генеральным планом Раменского городского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Раменского городского округа № 13/3-СД от 22.12.2021 г. спорная территория входит в границы населенного пункта - г. Раменское.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденными Постановлением Администрации Раменского городского округа № 2202 от 22.02.2022г. спорная территория находится в территориальных зонах КРТ-1, КРТ - 6 и 0-2, правовой режим которых не предусматривает ведение сельскохозяйственного производства.

В соответствии с концепцией развития территории комплексной жилой застройки с созданием объектов социальной и инженерной инфраструктуры под реновацию территория площадью 2 077 809 кв.м., расположенная по адресу: <...> включена в план комплексного развития территорий.

Согласно Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» факт расположения мелиоративной системы на указанной территории препятствует реализации плана комплексного развития территорий и использованию земельного участка под многоэтажное жилищное строительство с социальной инфраструктурой.

Согласно сведениям Управления муниципальным имуществом Администрации Раменского городского округа Московской области в реестре муниципального имущества Раменского городского округа Московской области мелиоративная система, местонахождение объекта: <...> отсутствует, что послужило основанием для обращения в суд для установления факта, имеющего юридическое значение – отсутствие мелиоративной системы.

В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Согласно статье 30 Закона N 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Управления "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о наличии мелиоративной системы на спорном земельном участке.

Как следует из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера, на земельных участках отсутствуют мелиоративные системы.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 N 558 "Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Приложением N 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ "Спецмелиоводхоз".

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации пояснило, что на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законом не установлено, оставляют решение на усмотрение суда.

По информации ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного участка отсутствуют.

Таким образом, требование об установлении факта отсутствия мелиоративной системы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем в границах земельного участка площадью 2 077 809 кв.м., расположенного по адресу: <...> в следующих координатах:

Площадь земельного участка 2 077 809 м2

(указывается проектная площадь образуемого земельного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), с округлением до 1 квадратного метра. Указанное значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов)

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

(указываются в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра)

X
Y

1
2

3
н1

450 472,71

2 234 816,04

н2

450 743,93

2 234 819,53

н3

450 758,83

2 234 806,52

н4

450 799,08

2 234 685,45

н5

451 245,91

2 234 685,22

н6

451 261,08

2 234 697,24

н7

451 270,07

2 234 715,05

н8

451 272,55

2 234 730,67

н9

451 269,25

2 234 740,09

н10

451 249,99

2 234 761,43

н11

451 223,74

2 234 812,50

н12

451 143,89

2 234 971,16

н13

451 133,98

2 235 009,59

н14

451 128,12

2 235 031,34

н15

451 134,52

2 235 065,11

н16

451 209,35

2 235 204,70

н17

451 217,27

2 235 219,24

н18

451 268,37

2 235 313,03

н19

451 280,66

2 235 317,79

н20

451 477,07

2 235 268,02

н21

451 675,22

2 235 130,82

н22

451 685,36

2 235 129,04

н23

451 858,53

2 235 094,81

н24

451 870,10

2 235 099,56

н25

452 063,24

2 235 256,59

н26

452 136,25

2 235 290,94

н27

452 170,21

2 235 311,73

н28

452 189,33

2 235 329,57

н29

452 198,70

2 235 343,03

1
2

3
н30

452 203,35

2 235 359,00

н31

452 195,65

2 235 388,36

н32

451 989,49

2 235 549,84

н33

451 858,49

2 235 754,39

н34

451 810,83

2 235 826,07

н35

451 765,81

2 235 864,74

н36

451 748,84

2 235 848,72

н37

451 737,61

2 235 851,95

н38

451 715,46

2 235 871,47

н39

451 702,35

2 235 895,74

н40

451 703,39

2 235 911,70

н41

451 706,25

2 235 920,06

н42

451 662,67

2 235 963,09

н43

451 639,77

2 235 989,87

н44

451 576,68

2 236 020,87

н45

451 538,95

2 236 042,88

н46

451 507,37

2 236 069,99

н47

451 423,92

2 236 124,51

н48

451 357,19

2 236 158,41

н49

451 265,60

2 236 155,57

н50

451 234,10

2 236 155,84

н51

451 214,47

2 236 179,72

н52

451 205,00

2 236 195,66

н53

450 929,81

2 236 025,50

н54

449 909,33

2 235 413,90

н55

449 845,34

2 235 371,02

н56

449 841,41

2 235 356,85

н57

449 816,90

2 235 320,10

н58

449 809,70

2 235 307,01

н59

449 798,14

2 235 299,71

н60

449 786,57

2 235 293,14

н61

449 764,49

2 235 286,90

н62

449 733,05

2 235 267,55

н63

449 727,29

2 235 255,55

н64

449 732,08

2 235 232,34

н65

449 736,51

2 235 207,31

н66

449 761,01

2 235 141,33

н67

449 768,34

2 235 115,58

н68

449 859,06

2 234 959,09

н69

449 933,36

2 234 840,66

н70

449 963,14

2 234 817,53

н71

450 074,56

2 234 752,59

н72

450 295,19

2 234 629,24

н73

450 376,32

2 234 626,26

н74

450 412,90

2 234 624,94

н1

450 472,71

2 234 816,04



Судья А.О. Уваров