Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А83-22162/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22162/2017
03 апреля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст решения составлен 03 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атланта»

к ответчику Администрации города Саки Республика Крым

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел земельных отношений управления регионального развития и инфраструктуры Администрации города Саки

о признании недействительным пункт договора,


при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.07.2016 № 82АА0592013;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Судом рассматриваются требования общества с ограниченной ответственностью «Атланта» о признании недействительным пп. 4.3 п. 4 договора аренды земельного участка № 335 от 29.06.2017.

Данные требования, в порядке ст. 130 АПК РФ, определением от 20.12.2017 по делу № А83-13786/2017 были выделены в отдельное производство и присвоен новый номер дела № А83-22162/2017.

Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассматриваются требования общества с ограниченной ответственностью «Атланта» о признании недействительным пп. 4.3 п. 4 договора аренды земельного участка № 335 от 29.06.2017.

Определением от 20.12.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

25.01.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебном заседании, состоявшемся 27.03.2018, истец на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.

Согласно имеющихся пояснений в материалах дела, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.03.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

29.06.2017 между Администрацией города Саки Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Атланта» был заключен договор аренды земельного участка № 335 (далее - Договор).

Согласно условий договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2560 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 90:21:010113:711 (п. 1.1. договора).

Участок предоставляется для вида разрешенного использования – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центра (комплексы) (4.2) Категория земель: земли населенных пунктов (п. 1.3 договора).

Согласно п. 1.4. договора на данном земельном участке имеются нежилые здания принадлежащие арендатору на праве собственности.

Пунктом 4.3. договора указано, что в течение 18 (восемнадцати) месяцев, начиная с 09.06.2017 (с момента принятия постановления о передаче в аренду) в обязательном порядке привести объекты недвижимого имущества, расположенные на арендованном земельном участке в соответствие цели и виду разрешенного использования арендованного земельного участка путем проведения реконструкции таких объектов.

Однако, несогласие истца с изложенными условиями договора в пункте 4.3. договора послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и их предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель (статья 1 Земельного кодекса РФ).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (часть 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное.

То есть, если Земельным кодексом РФ предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых руководствоваться необходимо предписаниями гражданского законодательства.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

Договор аренды в силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ относится к публичным договорам. Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

Договор аренды в силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ относится к публичным договорам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.03.2017 по делу №А83-5017/2016 было признано постановление Администрации города Саки Республики Крым № 954 от 11.07.2016 «Об отказе в переоформлении права на земельный участок ООО Атланта» незаконным и обязано Администрацию города Саки Республики Крым произвести действия по переоформлению права на земельный участок с кадастровым номером 90:21:010113:711 общей площадью 2560 кв.м., расположенный по адресу: <...> в соответствии с п. 4 ст. 3 ЗРК № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым.».

Администрация города Саки Республики Крым рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Атланта» и приложенные материалы, принимая во внимание решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.03.2017 по делу № А83-5017/2016, постановление Администрации города Саки от 11.04.2016 № 437 «Об определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 90:21:010113:711), расположенного по адресу: <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Атланта» приняла постановление № 795 от 09.06.2017 «О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью».

09.06.2017 Администрацией города Саки Республики Крым было принято постановление «О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Атланта» № 795 из текста содержания которого в частности оспариваемых заявителем пунктом 6, 7 усматривается, что настоящим постановлением общество с ограниченной ответственностью «Атланта» обязано в течение 18 месяцев с момента принятия настоящего постановления привести объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, указанном в пункте 3 настоящего постановления, в соответствие цели и виду разрешенного использования указанного участка путем проведения реконструкции таких объектов (п.6). установлено, что в случае не выполнения пункта 6 настоящего постановления, факт такого не выполнения будет являться основанием для досрочного прекращения договорных отношений относительно земельного участка, указанного в пункте 3 настоящего постановления (п.7).

Согласно п. 3 данного постановления обществу с ограниченной ответственностью «Атланта» указано предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 90:21:010113:711, площадью 2560 кв.м., расположенный по адресу: <...> под размещение объектов недвижимого имущества с целью использования: для организации торговли и отдыха населения, с видом разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), с категорией земель: земли населенных пунктов.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.03.2018 по делу А83-13786/2017 в удовлетворении требований ООО «Атланта» о признании недействительными пункты 6, 7 Распоряжения Администрации города Саки Республики Крым № 795 от 09.06.2017, отказано.

При этом, судом, по делу А83-13786/2017 установлено, что ООО «Атланта» постановление Администрации города Саки Республики Крым 11.04.2016 № 437 «Об определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 90:21:010113:711), расположенного по адресу: <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Атланта», которым установлен вид разрешенного использования земельного участка не оспорен и в настоящее время не признан недействительным. Обратного в материалы дела не представлено.

Как было указано ранее, 29.06.2017 между Администрацией города Саки Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Атланта» был заключен договор аренды земельного участка № 335 (далее - Договор), общей площадью 2560 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 90:21:010113:711, сроком на 49 лет (п. 1.1. договора).

Участок предоставляется для вида разрешенного использования – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центра (комплексы) (4.2) Категория земель: земли населенных пунктов (п. 1.3 договора).

Пунктом 4.3. договора указано, что в течение 18 (восемнадцати) месяцев, начиная с 09.06.2017 (с момента принятия постановления о передаче в аренду – Постановление Администрации города Саки Республики Крым «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Атланта» от 09.06.2017 № 795) в обязательном порядке привести объекты недвижимого имущества, расположенные на арендованном земельном участке в соответствие цели и виду разрешенного использования арендованного земельного участка путем проведения реконструкции таких объектов.

В процессе заключения договора аренды земельного участка общей площадью 2560 кв.м., расположенного по адресу: <...> в порядке переоформления права предусмотренного ЗРК № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» ООО «Атланта» имело право в случае разногласий по некоторым пунктам договора, а в данном случае п. 4.3 договора (вытекающие из п. 6, 7 Постановление Администрации города Саки Республики Крым «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Атланта» от 09.06.2017 № 795) не заключать договор аренды от 29.06.2017 № 335.

Кроме этого, как отмечено судом в рамках дела А83-13786/2017 п. 6, 7 Постановление Администрации города Саки Республики Крым «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Атланта» от 09.06.2017 № 795, которые легли в основу договора аренды земельного участка (п.3.4. договора) от 29.06.2017 № 335, в которых указано на необходимость обществу с ограниченной ответственностью «Атланта» в течение 18 месяцев с момента принятия настоящего постановления привести объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, указанном в пункте 3 настоящего постановления, в соответствие цели и виду разрешенного использования указанного участка путем проведения реконструкции таких объектов (п.6). В случае не выполнения пункта 6 настоящего постановления, факт такого не выполнения будет являться основанием для досрочного прекращения договорных отношений относительно земельного участка, указанного в пункте 3 настоящего постановления (п.7) не несет каких-либо правовых последствий, поскольку не содержит в себе распорядительных действий, обязательных для безусловного исполнения ООО «Атланта».

В процессе рассмотрения дела, истец не предоставил суду доказательства в понимании статьи 64 АПК РФ, а также правового обоснования заявленных требований с ссылками на нормы закона в подтверждение своих доводов, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.

Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами.

Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормы права.

При этом, однако, существует ряд ситуаций, в которых стороны гражданских правоотношений вправе применить только тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Избранный истцом способ защиты права может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально-правовых требований, которые может заявить лицо в суде.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондироваться с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (статья 65 АПК РФ).

В процессе рассмотрения дела, истец не предоставил суду доказательства в понимании статьи 64 АПК РФ, а также правового обоснования заявленных требований с ссылками на нормы закона в подтверждение своих доводов, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ООО "Атланта" следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.А. Чумаченко