Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А53-10677/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10677/21
22 сентября 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары

от заявителя – представитель ФИО1, по доверенности от 30.03.2021, представитель ФИО2, по доверенности от 30.03.2021;

от заинтересованного лица – главный государственный таможенный инспектор ФИО3, по доверенности от 27.04.2021; главный государственный таможенный инспектор ФИО4, по доверенности от 05.04.2021.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВетроСтройДеталь» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решения Ростовской таможни от 26.03.2021 № 22-23/08963 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833, а также уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и сведений, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель, реализуя право, предусмотренное статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 15.09.2021 представил ходатайство, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» просит принять уточнение заявленных требований в части оспаривания уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и сведений, в указанной части принять отказ от искового заявления и прекратить производство по настоящему делу.

Проанализировав заявленный обществом отказ от требований, суд, считает возможным его принять в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Право формирования заявленных требований является прерогативой заявителя, что предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. Законодателем предусмотрено право заявителя на отказ от ранее поданного заявления, что определено нормами‚ изложенными в части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно пункту 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от ранее поданного заявления является по существу отказом от защиты материально-правового требования.

Оценив правомерность отказа общества от заявленных требований, в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает процессуальных препятствий к принятию отказа от части требований, поскольку он не противоречит нормам действующего законодательства и иным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявление об отказе от требований подписано представителем общества, а потому отказ от части требований подлежит принятию с прекращением производства по делу.

Представители заявителя требования поддержали, изложив доводы заявленных требований.

Представители таможенного органа заявленные требования не признали, по доводам, изложенным в отзыве, полагая, что оспариваемое решение вынесено таможней в строгом соответствии с действующим законодательством.

Заслушав правовые позиции лиц, участвующих в деле, изучив заявление и приложенные к нему документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» (далее – общество, декларант) письмами от 08.02.2021 № 96-ОМ, от 25.02.2021 № 135-ОМ обратилось в Ростовскую таможню о допущенных ошибках в указании в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833 сведений о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), приложив обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, комплект технической документации.

Ростовская таможня решением от 26.03.2021 № 22-23/08963 отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные общество в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ ТН ВЭД 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ ТН ВЭД 1; ОПИ ТН ВЭД 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 или ОПИ ТН ВЭД 2; ОПИ ТН ВЭД 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ ТН ВЭД 2 или ОПИ ТН ВЭД 3; ОПИ ТН ВЭД 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ ТН ВЭД; ОПИ 6 ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Обществом на таможенную территорию Российской Федерации в апреле и июле 2019 года ввезен товар – «элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки MST, изготовлены из стали с отверстиями под болты, на месте монтажа собирается посредством болтовых соединений».

В связи с ввозом товара обществом в таможню представлены декларации на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833, в которых заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 7308 90 980 9: «металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: - прочие, -- прочие, ---прочие».

В дальнейшем в таможенный орган обществом направлены обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а именно, об изменении классификационного кода на код ТН ВЭД ЕАЭС 8503 00 990 0: «части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502: - прочие, -- прочие».

В связи с обращением общества таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которого установлено, что первоначально заявленный классификационный код определен верно, в связи с чем, решением от 26.03.2021 № 22-23/08963 отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833.

В рассматриваемом случае, таможенный орган посчитал верным классификацию товара по коду 7308 90 980 9: «металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: - прочие, -- прочие, ---прочие».

В соответствии с пунктом (в) Пояснений к товарной позиции 7308 группы 73 раздела XVI ТН ВЭД (том IV) в данную товарную позицию не включаются конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования (раздел XVI).

Согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности» при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания I к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно технической документации производителя Armando Cimolai и письму указанной компании (т. 3 л.д. 4-6) секции ветроэнергетической установки MST для ветроэнергетических установок (верхняя и нижняя), поставленные компанией «Армондо чимолаи чентро сервиси срл.», Италия, по договорам SGSD/6/18 от 11.05.2018, VSD/001 от 05.02.2019 и VSD/002 от 22.02.2019 являются компонентами ветроэнергетических установок и предназначены исключительно для использования в качестве компонентов ветроэнергетических установок, а именно опор, на которых устанавливается оборудование для преобразования энергии ветра в электрическую энергию.

При этом, информация о возможности использования товара в каких-либо иных целях или его установка как части в каких-либо иных изделиях в технической документации отсутствует.

Из описания опоры MST (т. 3 л.д. 101) следует, что она используется как составная часть ветроэнергетической установки, на которую устанавливается гондола с генератором, ступицей и лопастями. Гондола турбины устанавливается на внутреннее кольцо вращающегося подшипника, внешнее кольцо которого крепится к верхней секции опоры. Секции опоры оборудуются рабочими платформами. В основании опоры имеется служебная дверь, внутри опоры монтируется лестница с поручнями и сервисный лифт.

Таким образом, части ветроэнергетической установки, которые не являются самостоятельным товаром, классифицируются в соответствии с Примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а именно «части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно».

Элементы (секции) для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки MST не являются самостоятельным товаром, для которого предусмотрена определенная позиция ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, в соответствии с Примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС они должны классифицироваться как часть того товара, с которым она используется исключительно или главным образом, соответственно, как часть ветроэнергетической установки в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательства того, что указанный товар применяется либо может применяться в каких-либо других изделиях, оборудовании в материалы дела таможенным органом не представлены.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к товару.

Поскольку из технической документации на товар, представленной обществом в таможенный орган и в суд, следует, что товар является частью ветроэнергетической установки, таможенным органом не доказана правомерность решения об отказе во внесении и (или) дополнений в сведения, заявленные общество в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833.

Аналогичная позиция по вопросу классификации различных частей ветроэнергетической установки представлена в судебной практике (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.03.2020 по делу № А43-17426/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.08.2021 № А53-35759/2020).

При таких обстоятельствах, в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Установив совокупность оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, для признания незаконным решения, суд на основании частей 2 и 4 статьи 201 АПК РФ признает решение незаконным и в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязывает Ростовскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем внесения изменений в таможенные декларации.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченные платежным поручением от 08.04.2021 № 1721, подлежат отнесению на Ростовскую таможню.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 рублей, уплаченные платежными поручениями от 08.04.2021 №1723, от 20.04.2021 №1972, от 20.04.2021 №1971, подлежат возврату обществу из федерального бюджета как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» в части требования о признании незаконным уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и сведений. Прекратить производство по делу в данной части.

Признать незаконным решение Ростовской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.03.2021 № 22-23/08963 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833, как не соответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Обязать Ростовскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь».

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, уплаченные платежным поручением от 08.04.2021 № 1721.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ветростройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 9000 руб., уплаченную платежными поручениями от 08.04.2021 №1723, от 20.04.2021 №1972, от 20.04.2021 №1971.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Б.Ширинская