Постановление от 30 мая 2018 г. по делу № А47-5963/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2746/18

Екатеринбург

30 мая 2018 г.


Дело № А47-5963/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Семеновой З. Г., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Орское карьероуправление» (далее – общество «Орское карьероуправление») на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2017 по делу № А47-5963/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Ходатайства общества «Орское карьероуправление», Администрации города Орска о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация города Орска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к обществу «Орское карьероуправление» с иском о взыскании 590 697 руб. 70 коп. задолженности по договору аренды № 3762 от 30.08.2013, 46 246 руб. 27 пеней за период с 14.01.2016 по 18.04.2017, 1 159 239 руб. 34 коп. а также 1 159 239 руб. 34 коп. задолженности по договору аренды № 2886 от 11.09.2009 и пени в сумме 90 127 руб. 99 коп. за период с 10.09.2015 по 18.04.2017

Решением суда от 19.10.2017 (судья Кофанова Н.А.) иск удовлетворен.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Орское карьероуправление» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению ответчика, при расчете арендной платы следует исходить из фактического вида использования земельного участка. Поскольку земельный участок предоставлен для разработки полезных ископаемых, что соответствует 13 группе видов разрешенного использования земельного участка, при расчете арендной платы в 2014-2015 годах применялась ставка 0,2% от кадастровой стоимости, тогда как суды неправильно применили ставку арендной платы 4,07% для 9 группы видов разрешенного использования земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и обществом «Орское карьероуправление» (арендатор) заключен договор от 30.08.2013 № 3762 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды из земель населенных пунктов муниципального образования «город Орск» земельный участок с кадастровым номером 56:43:000000:17316, площадью 212 620,0 кв. м, с местоположением: Оренбургская область, г. Орск, п. Круторожино, ул. Гайское шоссе, земельный участок расположен в северо- западной части кадастрового квартала 56:43:0 (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.3 договора земельный участок предоставляется для размещения существующего отвала (склада) отсева дробления горных пород и его развития.

Согласно п. 2.1 договор заключается сроком с 17.07.2013 по 16.07.2018.

Пунктом 2.2 договора установлено, что размер арендной платы за участок

согласно расчету, который является неотъемлемой частью договора, составляет на 2013 год – 75 429,23 руб.

По условиям п.2.4, 2.6 договора арендные платежи начинают исчисляться с 17.07.2013. Арендная плата в 2013 году вносится ежемесячно, равными частями по 13 754,74 руб. до 10 числа текущего месяца. Арендная плата за период с 17.07.2013 по 30.09.2013 уплачивается до 10.10.2013.

На основании п. 2.3 договора размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством муниципального образования о применении размера ставок земельного налога, арендной платы на соответствующий год либо при принятии (изменении) Правительством Российской Федерации (уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти), администрацией муниципального образования методики (порядка) исчисления размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплаты арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к нему.

Соглашением от 27.05.201 № 135 стороны дополнили п.2.3 договора словами: «С 2014 года арендная плата изменяется согласно нормативно- правовым актам, регулирующим порядок, условия начисления и размеры арендной платы, о чем арендодатель своевременно уведомляет арендатора путем направления расчета арендной платы на соответствующий год без заключения дополнительного соглашения».

Пунктом 1.1 дополнительного соглашения № 135 от 27.05.2014 стороны установили, что размер арендной платы в 2014 году (с 01.01.2014) за участок составляет: за период с 01.01.2014 по 05.03.2014 – 31 214,39 руб.; с 06.03.2014 по 31.12.2014 – 42 465,84 руб. Арендная плата с 06.03.2014 по 31.03.2014 составляет 3620,04 руб. в месяц, далее арендная плата уплачивается равными частями ежемесячно не позднее 10-го числа текущего месяца в размере не менее 4 316,20 руб. согласно расчету, который является неотъемлемой частью соглашения и договора.

Согласно представленным истцом в материалы дела расчетам арендной платы размер арендной платы за участок на 2015 год составляет 54 643,09 руб. (4 553,59 руб. в месяц), на 2016 год - 493280,00 руб. (41 106,67 руб. в месяц), на 2017 год составляет - 513 011,20 руб. (42 750,93 руб. в месяц).

Как указывал истец, ответчиком обязательства по полному и своевременному внесению арендной платы исполнены ненадлежащим образом, сумма задолженности составляет 590 697 руб. 70 коп. за период с января 2016 года по апрель 2017 года.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 20.04.2017 № 13/03-

2016 с требованием погасить задолженность в сумме 590 697 руб. 70 коп. и пени в сумме 46 246 руб. 26 коп. в течение 14 дней с момента получения претензии, которая оставлена без удовлетворения.

Также между Администрацией (арендодатель) и обществом «Орское карьероуправление» (арендатор) заключен договор от 11.09.2009 № 2886 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 56:43:0103005:8, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, п. Круторожино, ул. Гайское шоссе, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0103005 площадью 187 969 кв. м. (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.3 договора земельный участок предоставляется для размещения склада отсевов дробления горных пород.

Согласно п. 2.1 договор заключен сроком с 01.09.2009 по 01.09.2012.

Дополнительным соглашением от 16.11.2012 № 2484 стороны внесли изменения в п. 2.1 договора, согласно которым договор заключен сроком с 02.09.2012 по 02.09.2015.

Сторонами подтверждается обстоятельство использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 56:43:0103005:8 по истечении срока действия договора, что свидетельствует о возобновлении договора на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По условиям п. 2.3 договора размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством муниципального образования о применении размера ставок земельного налога, арендной платы на соответствующий год либо при принятии (изменении) Правительством Российской Федерации (уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти), администрацией муниципального образования методики (порядка) исчисления размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплаты арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к нему.

Соглашением от 27.05.2014 № 134 стороны дополнили п. 2.3 договора словами: «С 2014 года арендная плата изменяется согласно нормативно- правовым актам, регулирующим порядок, условия начисления и размеры арендной платы, о чем арендодатель своевременно уведомляет арендатора путем направления расчет арендной платы на соответствующий год без заключения дополнительного соглашения».

Согласно представленным истцом в материалы дела расчетам арендной платы, размер арендной платы за земельный участок на 2016 год составляет 910 377,60 руб. (75 864,80 руб. в месяц), на 2017 год - 946 792,70 руб. (78 899,39 руб. в месяц).

Истец указывает, что ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнил ненадлежащим образом, за период с января 2016 по апрель 2017 года образовалась задолженность в сумме 1 159 239 руб. 34 коп.

Администрацией в адрес ответчика направлялась претензия № 13/03-2017 от 20.04.2017 (т. 1, л.д. 50-51), с требованием об оплате задолженности в сумме 1 159 239 руб. 34 коп. и пени в сумме 90 127 руб. 99 коп., которая оставлена последним без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договорам № 3762 от 30.08.2013, № 2886 от 11.09.2009 за период с января 2016 по апрель 2017 года, послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 указанного Кодекса).

Согласно положениям ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно действовавшему до 01.03.2015 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также

порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п.3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из п. 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в ред. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Как установлено судами, при исчислении арендной платы Администрация исходила из положений постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.06.2015 № 61-999 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Орск», предоставленных в аренду без торгов», исходя из ставки арендной платы 4,07% за использование земельных участков, предназначенных для размещения фабрик, заводов, комбинатов, производственных объединений, концернов, промышленно- производственных фирм, трестов, баз и складов, прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Расчет истца проверен судами, признан правомерным.

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом приведенных норм права и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств погашения задолженности за пользование земельными участками, суды правомерно взыскали 1 749 937 руб. 04 коп. задолженности по арендной плате, 136 374 руб. 26 коп. неустойки (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отклоняя довод о неверном применении истцом при расчете арендной платы по договору № 2886 ставки 4,07%, поскольку земельные участки предоставлены обществу для недропользования, суд апелляционной инстанции обоснованно отметил следующее.

Согласно действующей с 01.03.2015 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 3 данных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 % в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 56:43:0103005:8 относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование – размещение склада отсевов дробления горных пород.

Факт размещения на земельном участке отсевов дробления горных пород подтвержден заявителем, уточнено, что отсев дробления, размещаемый без применения бульдозерной техники, по своим показателям считается готовой товарной продукцией и подлежит реализации. Вместе с тем, ввиду большого количества отсевов дробления и ограниченности емкости складов готовой продукции, отсевы дробления ежедневно перемещаются бульдозером путем расталкивания за пределы склада. В результате изменения качества по содержанию пыли и потери сыпучести, такой отсев не является готовой товарной продукцией (справка на л.д. 99 т.2).

Таким образом установлено, что указанный земельный участок не используется для работ, связанных с пользованием недрами.

Из топографического плана горного отвода и пояснений представителя общества следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:43:0103005:8 располагается за пределами границ горного отвода.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 56:43:0000000:17316 расположен в границах горного отвода.

Имеющиеся в материалах дела сведения о предоставленных открытому акционерному обществу «Орское карьероуправление» земельных участках, свидетельствуют об использовании обществом в соответствии с самостоятельными договорами аренды земельных участков как непосредственно занятых карьерами (объектами, предназначенными для пользования недрами), так иными объектами, предназначенными для переработки и реализации добытых полезных ископаемых – склады, плотина, железнодорожные тупики.

Доказательств тождественности разрешенного использования – для размещения существующего отвала и склада отсевов дробления горных пород материалы дела не содержат (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом различия расположения относительно границ горного отвода, довод заявителя о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:43:0103005:8, 56:43:0000000:17316 при проведении кадастровой оценки и заключении договоров и относились к 13 группе видов разрешенного использования, не является основанием для применения одинаковой ставки для расчета арендной платы.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2017 по делу № А47-5963/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Орское карьероуправление" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.А. Купреенков


Судьи З.Г. Семенова


Т.В. Сулейменова