Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А73-5393/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5393/2019
г. Хабаровск
05 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2019г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Спектр» ФИО1 к административной ответственности по части 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 16-14/0016;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялись перерывы с 24.06.2019 до 09 час. 20 мин. 26.06.2019, с 26.06.2019 до 10 час. 30 мин. 28.06.2019.

Сущность дела: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый орган, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Спектр» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1, руководитель ООО «Спектр») к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель налогового органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы РФ в делах о банкротстве должников, возложены функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25.01.2018г. № 10 ФИО1, как руководитель ООО «Спектр», был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что не исполнил обязанность, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Спектр» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 17.08.2015г.

Постановление вступило в силу 12.03.2018г., сведения об уплате штрафа отсутствуют.

ООО «Спектр» (ИНН <***>) состоит на учёте в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - Инспекция) с 14.02.2017г. Руководителем ООО «Спектр» с 22.03.2012 и по настоящее время является ФИО1 ИНН <***> (согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.06.2019, руководитель зарегистрирован по адресу: 680033, <...>).

Инспекцией установлено, что ФИО1 не исполнил обязанность по обращению с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о признании ООО «Спектр» (далее - должник, организация) несостоятельным (банкротом).

По данным справки о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией от 19.03.2019 по состоянию на 01.03.2019 должник имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней Российской Федерации в размере 3 174 760, 25 руб., в том числе, налог – 2 565 227, 45 руб., пени – 608 532, 80 руб., штрафы – 1 000 руб.

Задолженность, просроченная более 3-х месяцев и обеспеченная всеми мерами принудительного взыскания, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 2 437 772, 45 руб. (основной долг).

Задолженность, превышающая в сумме 300 000 руб., образовалась 25.04.2018 в размере 529 833 руб. вследствие неуплаты НДС по сроку уплаты 26.02.2018 в сумме 232 050 руб., по сроку уплаты 26.03.2018 в сумме 232 052 руб., по сроку уплаты 25.04.2018 в сумме 65 731 руб.

В связи с неисполнением ООО «Спектр» обязанности по уплате вышеперечисленных обязательных платежей в размере 529 833 руб. в срок не позднее 25.04.2018, на дату 26.04.2018 у общества образовалась соответствующая задолженность.

Как следует из материалов дела, сумма задолженности в размере более трехсот тысяч рублей (529 833 руб.), просроченная более чем на три месяца повторно образовалась 27.07.2018г.

Инспекцией в отношении образовавшейся задолженности применялись меры принудительного взыскания, предусмотренные ст.ст. 45, 46, ч. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ. До настоящего момента задолженность не погашена.

Учитывая, что ранее ФИО1, как руководитель ООО «Спектр» был привлечён к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25.01.2018г. № 10, налоговым органом установлена повторность совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании общества банкротом в арбитражный суд.

19.03.2019г. главным налоговым инспектором ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 16-11/5 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которая для должностных лиц влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно части 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Неисполнение руководителем юридического лица такой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, а повторное неисполнение – частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

По данным ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по состоянию на 01.03.2019 должник имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней Российской Федерации в размере 3 174 760, 25 руб., в том числе, налог – 2 565 227, 45 руб., пени – 608 532, 80 руб., штрафы – 1 000 руб.

Учитывая, что к 27.07.2018 у общества образовалась новая задолженность по обязательным платежам в размере более 300 000 рублей (529 833 руб.), которая была просрочена свыше трех месяцев, руководитель должника обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Спектр» несостоятельным (банкротом) не позднее 28.08.2018г. (26.04.2018г. + 3 месяца (ст. 3 Закона о банкротстве) + 1 месяц (ст. 9 Закона о банкротстве)).

Дата совершения административного правонарушения 28.08.2018 года. Соответствующее заявление в арбитражный суд до настоящего времени не поступило.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела, постановлением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25.01.2018г. № 10 ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 12.03.2018, штраф не оплачен. Нарушение выразилось в необращении в срок не позднее 17.08.2015г. в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Спектр» несостоятельным (банкротом).

Следовательно, на момент совершения рассматриваемого правонарушения, выразившегося в необращении в срок не позднее 28.08.2018г. с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Спектр» несостоятельным (банкротом), ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в деянии должностного лица такого квалифицирующего признака, как повторность совершения однородного правонарушения. Данное обстоятельство образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства того, что руководителем должника были приняты все необходимые меры для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований законодательства о банкротстве, суду не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требования налогового органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ – шесть месяцев.

Руководствуясь ч. 5.1 статьи 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 680018, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение суда о дисквалификации после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак