Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А84-223/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-223/22
21 марта 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2022

Решение в полном объёме изготовлено 21.03.2022


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление от 16.12.2021 № б/н

Департамента городского хозяйства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Акционерному обществу «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

о сносе самовольной постройки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

Правительство Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя,

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы»,

при участии в судебном заседании представителей:

от представителей истца: ФИО1, по доверенности от 10.01.2022 № 2,

от представителя ответчика: ФИО2, по доверенности от 13.10.2021 № 2/2772,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО3

установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Акционерному обществу "БАЛАКЛАВСКОЕ РУДОУПРАВЛЕНИЕ ИМ.А.М.ГОРЬКОГО" о сносе самовольных построек лит.А1 и лит.А2 к капитальному объекту лит.А «Крытый теннисный корт» с кадастровым номером 91:01:001003:814 по адресу <...>., установлении ответчику для исполнения решения суда трехмесячного срока со дня вступления в законную силу.

Определением от 21.01.2022 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 21.01.2022 суд принял обеспечительные меры:

запретить Акционерному обществу "БАЛАКЛАВСКОЕ РУДОУПРАВЛЕНИЕ ИМ.А.М.ГОРЬКОГО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить, и прочее), передавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог – земельный участок с кадастровым номером 91:01:001006:313, запретить Акционерному обществу "БАЛАКЛАВСКОЕ РУДОУПРАВЛЕНИЕ ИМ.А.М.ГОРЬКОГО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить, и прочее), передавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог – капитальный объект «Крытый теннисный корт» с кадастровым номером 91:01:001003:814 по адресу <...>, на период до вступления в законную силу итогового судебного акта по существу спора по делу № А84-223/2022.

08.02.2022 от ответчика поступили возражения на исковое заявление.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы».

09.03.2022 от Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддерживают.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 14.03.2022 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 10.03.2022.

В судебном заседании представители сторон в рамках прений выразили свои позиции относительно предмета спора, от реплик воздержались.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены в надлежащем порядке.

В отсутствие ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 28.07.2021 №17-РД, согласно которому в действиях юридического лица - АО «Балаклавское «Рудоуправление им. А.М. Горького» фактического пользователя Земельного участка 91:01:001006:313 и владельца объекта капитального строительства (крытый теннисный корт объект №1 в соответствии с план-схемой) и объектов № 2 площадка летней эстрады. № 3 навес, усматриваются признаки административного правонарушения по самовольному занятию земельного участка, выраженные в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631, относящегося к землям государственной собственности города Севастополя совокупной площадью 1034 кв.м., путём возведения пристроек №№ 4-7 согласно плану-схеме, общей площадью площадь 145 кв.м., а также площадкой летней эстрады (объект № 2) 779 кв.м. и навесом (объект № 3) 110 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 7224+/-30 кв.м с кадастровым номером 91:01:001006:631 по адресу: г. Севастополь, Балаклавского рудоуправления имени М.А. Горького, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), Для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения», принадлежит на праве собственности субъекту РФ - городу федерального значения Севастополю, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ ГС «Парки и скверы».

Внутри земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 располагается земельный участок площадью 877+/-1 кв.м с кадастровым номером 91:01:001006:313 по адресу: <...>, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «Для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание; для иных видов использования, характерных для населённых пунктов», принадлежит на праве собственности субъекту РФ - городу федерального значения Севастополю, находилось в аренде АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» с 15.07.2019 по 15.06.2022.

С 20.05.2021 земельный участок находится в собственности АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького».

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 находится капитальный объект - Крытый теннисный корт 998,7 кв.м с кадастровым номером 91:01:001003:814, года завершения строительства 2005, принадлежит АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького на основании Свидетельства о праве собственности от 27.07.2010.

18.06.2005 БТИ проведена основная техническая инвентаризация объекта, согласно данным которой в состав объекта входят:

- теннисный корт лит.А с пристройками лит.АІ, лит.А2 (общей площадью 998,7 кв.м), основной 833,4 кв.м,

-навес лит.Б,

-ограждения и прочие сооружения.

Теннисный корт с пристройками выходит за границы предоставленного земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 строениями (пристройками) согласно плану-схеме: с северо-западной стороны № 4 на 88 кв.м, с северной стороны № 5 на 17 кв.м, с северо-восточной стороны № 6 на 28 кв.м, с юго-восточной стороны № 7 на 12 кв.м, а всего на 145 кв.м.

Согласно схематическому плану БТИ, за границы арендованного участка выходят части пристроек лит. А1 и лит. А2.

В материалах дела присутствует копия приказа от 13.07.2010 № 1012 об оформлении права собственности, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, согласно которому объекты капитального строительства: пристройки лит. А1 и лит. А2, расположенные по адресу: <...> являются составной частью единого недвижимого комплекса с названием «Крытый теннисный корт».

Так как ответчик не осуществил снос пристроек лит. А1 и лит. А2, расположенных по адресу: <...> истец обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением для устранения ответчиком.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. При этом в соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020, далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, пункт 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено, в материалах дела № А84-327/2020 АО "БАЛАКЛАВСКОЕ РУДОУПРАВЛЕНИЕ ИМ.А.М.ГОРЬКОГО" в соответствии с действовавшим законодательством Украины произвел реконструкцию бывшего летнего кинотеатра в крытый теннисный корт, для чего ему был предоставлен земельный участок; эта реконструкция произведена на основании проекта и с разрешения на выполнение строительных работ; ее завершение подтверждено актом приемки объекта в эксплуатацию и государственной регистрацией права собственности на этот объект – крытый теннисный корт, что признано (путем осуществления государственной регистрации права собственности) как по ранее действовавшему законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации.

Как было установлено Двадцать первым арбитражным апелляционным судом и отражено в постановлении от 13.08.2020 по делу № А84-327/2020, реконструкция летнего кинотеатра в крытый теннисный корт была осуществлена следующим образом:

по состоянию на 1998 г. летний кинотеатр (<...>- А), 1952 года постройки, принадлежал Балаклавскому рудоуправлению и состоял на балансовом учете предприятия; акт приема в эксплуатацию этого объекта утвержден решением Исполкома Балаклавского городского Совета № 4 от 23.03.1954, что подтверждается архивными выписками, актом приемки в эксплуатацию, инвентарной карточкой бухгалтерского учета (л.д. 43-46,49 т.2 дела № А84-327/2020);

в 2001 г. проведена инвентаризация земельного участка под расположенным летним кинотеатром, о чем составлен технический отчет, получивший 05.11.2002 положительное заключение государственной землеустроительной экспертизы № 259/02, согласно которым для реконструкции летнего кинотеатра в теннисный корт необходим земельный участок площадью 0,0877га, установлены границы этого земельного участка в натуре, о чем составлены план установленных границ и акт об отводе границ в натуре (л.д.57,63 т.2 дела № А84-327/2020);

по согласованному с главным архитектором города рабочему проекту (л.д.55,70т.2 дела № А84-327/2020), распоряжению Севастопольской городской государственной администрации № 1837-р от 29.08.2001 на проектирование и реконструкцию (л.д. 69 т.2) предприятие в период с июня 2002 года по февраль 2005 года через генерального подрядчика ЗАО «Севастопольстрой» произвел реконструкцию летнего кинотеатра в крытый теннисный корт, которому присвоен новый адрес: <...> (л.д. 71 т.2 дела № А84-327/2020);

предприятию для реконструкции бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт был предоставлен в аренду 25.05.2007 (по законодательству Украины) земельный участок площадью 877кв.м., КН: 91:01:001006:313 (ранее 8536300000:01:006:0020), расположенный по адресу: <...>, 03.05.2018 - по законодательству Российской Федерации (л.д.66-69,54-56,111-122 т.1 дела № А84- 327/2020).

В результате вышеназванной реконструкции создан объект: крытый теннисный корт литера «А» общей площадью 1.015,5кв.м., в том числе бильярдная площадью 70,1кв.м., зал игровых автоматов - 51.5кв.м., а также летняя площадка 4 литера «I» площадью 749кв.м., навес «Б» - 10кв.м., бассейн «М» - 52,3кв.м., который принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, акт приемки в эксплуатацию утвержден распоряжением Севастопольской государственной городской администрации № 1184-р от 19.09.2005 и зарегистрирован в Инспекции государственного-строительного контроля 19.09.2005 № 141

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу № А84-327/2020 установлено, что если площадь объекта недвижимости больше, чем площадь земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, то данный факт не свидетельствует о самовольном характере произведенной реконструкции.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.

Севастопольский городской Совет, осуществляющий полномочия собственника земли на территории города Севастополя до 16 марта 2014 года, своим решением от 18.06.2013 № 5777 предоставил АО «Балаклавское РУ» право на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,27 га, расположенного по адресу: <...>, для обслуживания крытого теннисного корта. Согласно Градостроительному заключению от 20 июля 2011 г. № 4-2/2473, выданному Управлением градостроительства и архитектуры, предприятию была согласована передача в аренду земельного участка площадью 0,27 га, расположенного по адресу: <...>, для обслуживания крытого теннисного корта.

Исходя из вышеперечисленного, судом делается вывод о том, что собственник земельного участка (Севастопольский городской Совет) не возражал относительно предоставления предприятию в аренду земельного участка площадью 0,27 га, расположенного по адресу: <...>, для обслуживания крытого теннисного корта.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. А также в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Соответственно, пристройки лит. А1 и лит. А2, расположенные по адресу: <...> являются составной частью единого недвижимого комплекса с названием «Крытый теннисный корт».

С учетом изложенного, исковые требования о признании спорных объектов самовольными постройками и их сносе не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 21.01.2022 по делу А84-223/2022 в виде запрета Акционерному обществу «Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького» и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить, и прочее), передавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог – земельный участок с кадастровым номером 91:01:001006:313, запрета Акционерному обществу «Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького» и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить, и прочее), передавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог – капитальный объект «Крытый теннисный корт» с кадастровым номером 91:01:001003:814 по адресу <...>, по вступлению законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя по делу А84-223/2022 – отменить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков