Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А05-7699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7699/2024
г. Архангельск
15 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Питон Щит» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164500, <...>) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 16.01.2024), от ответчика – ФИО2 (руководитель),

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Питон Щит» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества признал заявленные требования управления.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Обществу предоставлена лицензия на осуществление частной охранной деятельности на срок до 04.07.2025.

На основании приказа управления от 17.04.2024 № 216 в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка, по результатам которой заявителем составлен акт от 31.05.2022 № 343/720.

В ходе проверки управление обнаружило в действиях ответчика следующие обстоятельства, указывающие на событие административного правонарушения:

o общество оказывает охранные услуги в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объектах охраны образовательных учреждений - муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ № 67 «Медвежонок» по адресу: <...>; МБДОУ № 89 «Умка» комбинированного вида» по адресу: <...>; МБДОУ № 19 «Снежинка» комбинированного вида по адресу: <...>) и муниципального автономного дошкольного учреждения № 8 Центр развития ребенка «Лесная сказка» по адресу: <...>

д. 33, без размещения соответствующей информации об этом в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Указанное является нарушением части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 2487-1), подпункта «г» пункта 3 Положении о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

o частные охранники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в период с 01.05.2024 по 29.05.2024, ФИО8 в период с 10.05.2024 по 29.05.2024, были допущены обществом к осуществлению своих обязанностей по охране объектов образования без прохождения ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частных охранников в центр ЛРР Управления не передавалось. Указанное является нарушением части 9 статьи 12 Закона РФ № 2487-1;

o частные охранники ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, осуществляющие свою деятельность в ООО «ЧОО «Питон Щит» в период с 01.05.2024 по настоящее время, допускаются охранной организацией к оказанию охранных услуг на объектах охраны без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Так, 27 мая 2024 г. в 15 часов 30 минут на объекте охраны МБДОУ № 19 «Снежинка» комбинированного вида по адресу: <...> был выявлен охранник ФИО9, допущенный к оказанию охранных услуг на объекте образования без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Кроме этого, 27 мая 2024 г. в 15 часов 50 минут на объекте охраны МБДОУ № 19 «Снежинка» комбинированного вида по адресу: <...> был выявлен охранник ФИО10, допущенная к оказанию охранных услуг на объекте образования без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Также 27 мая 2024 г. в 16 часов 20 минут на объекте охраны МБДОУ № 67 «Медвежонок» по адресу: <...> был выявлен охранник ФИО14, допущенный к оказанию охранных услуг на объекте образования без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. В тот же день, 27 мая 2024 г., в 17 часов 15 минут на объекте охраны МБДОУ № 89 «Умка» комбинированного вида» по адресу: <...> была выявлена охранник ФИО13, допущенная к оказанию охранных услуг на объекте образования без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Указанные действия являются нарушением требований подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, части 3 статьи 16 Закона РФ № 2487-1.

20 июня 2024 года в присутствии законного представителя общества - директора ФИО2 управление составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена директору общества в тот же день.

Руководствуясь частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), с грубым нарушением таких требований и условий (части 3 и 4).

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Представитель ответчика в судебном заседании признал требование управления о привлечении общества к административной ответственности.

Признание ответчиком заявления управления судом принято в соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного требования управления подлежат удовлетворению.

С учетом того, что управление выявлены нарушения, образующие событие административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 1). При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2).

Согласно части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей

назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Таким образом, в данном случае административное наказание обществу суд должен назначать в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не установил установленных КоАП РФ нарушений процессуальных требований, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судом решения не истек.

Суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, по малозначительности, и оснований для замены штрафа на предупреждение.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ответчик является малым предприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 по настоящее время.

Таким образом, с учетом того, что часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то в данном случае ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной для указанных лиц.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие у общества с 01.08.2016 статуса малого предприятия, что подтверждается данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, суд находит возможным на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и НАО Управления Росгвардии по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, единый казначейский счет 40102810045370000016, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Архангельской области л/с <***>), КБК 18011601141010001140, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18011629240620001337.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Питон Щит», зарегистрированное 23.03.2005 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 164500, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина