Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А70-2961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2961/2019
г. Тюмень
03 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сакура» (ОГРН:1097232009192; ИНН: <***>; адрес: 625048, <...> "а", 118)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН:1027200812308; ИНН:7202081799; адрес: 625048, <...>)

о признании незаконным заключения №РНП/223-14/18 от 23.01.2019 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд,об обязании исключить сведения об ООО «Сакура» из реестра недобросовестных поставщиков,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 90 города Тюмени (ИНН: <***>, адрес: 625013, <...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – директор ФИО2, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 14.01.2019,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 07.03.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сакура» (далее – заявитель, общество, ООО «Сакура») обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным заключение №РНП/223-14/18 от 23.01.2019 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, об обязании исключить сведения об ООО «Сакура» из реестра недобросовестных поставщиков.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика и третьего лица требования заявителя не признали на основании изложенных в отзывах на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 29.11.2018 в Единой информационной системе в сфере закурок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке http://www.otc.ru/tender МАДОУ д/с № 90 города Тюмени объявлен запрос котировок в электронной форме (извещение №31807219175) на поставку яиц 1 категории.

По итогам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме (протокол заседания комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в запросе котировок № 4396580 от 13.12.2018, опубликован в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14.12.2018) победителем закупки определено ООО «Сакура».

На электронной торговой площадке 18.12.2018 победителю закупки - заявителю направлен на подписание договор по итогам закупки. Крайний срок подписания договора победителем – 23.12.2018.

Поскольку 23.12.2018 договор победителем не подписан, что отражено в протоколе заседания комиссии по закупкам товаров, работ и услуг № 4396580 от 24.12.2018, 21.01.2019 Управлением по результатам рассмотрения обращения МАДОУ д/с №90 приняты следующие решения (Заключения № РНП/223-14/18):

1. Признать факт уклонения ООО «Сакура» в связи с уклонением указанного юридического лица от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку яиц 1 категории, извещение № 31807219175, подтвердившимся.

2. Сведения в отношении ООО «Сакура» включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20.13. Положения о правилах закупки товаров, работ, услуг муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 90 города Тюмени (далее - Положение), при проведении закупки в электронной форме Заказчик и участник закупки обеспечивают подписание договора в сроки, установленные разделом 20 Положения, на электронной площадке в виде электронного документа электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.

В соответствии с пунктом 20.3. Положения Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 20.5. Положения, Заказчик направляет победителю проект договора, который составляется путем включения условий договора, предложенных победителем, в течение 5 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставлении заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с пунктами 20.6, 20.7 Положения, победитель обязан подписать договор в течение 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок. В случае если победитель не предоставил Заказчику, в указанный срок, подписанный им договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Статьей 191 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Кроме того, согласно письму Министерства экономического развития РФ от 03.02.2015 за № ОГ-Д28-1903 «Об исчислении срока подписания контракта победителем электронного аукциона, если последний день срока приходится на нерабочий день» необходимо руководствоваться ст. 193 ГК РФ, которой определено, что, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, если последний день срока подписания контракта приходится на нерабочий день, днем окончания указанного срока будет являться ближайший следующий за ним рабочий день. При этом победитель электронного аукциона не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

23.12.2018 являлся выходным днем, следовательно, днем окончания срока подписания договора являлось 24.12.2018.

Из материалов дела установлено, что 24.12.2018 заявителем направлено заказчику обеспечение контракта в сумме 22 813, 65 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1628 от 24.12.2018 и выпиской операций по лицевому счету МДАУ д\с №90 г.Тюмени от 24.12.2018, однако подписать договор на поставку яиц заявитель не смог, ввиду закрытия доступа на электронной площадке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у заявителя в установленный срок 24.12.2018 отсутствовала техническая возможность исполнить свои обязательства по подписанию контракта и размещения его на электронной площадке, суд считает, что Управлением обстоятельства вменяемого нарушения в полной мере не доказаны, и полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В части восстановления прав истца, представитель ответчика пояснил, что требования об обязании исключения сведений из реестра к ответчику предъявлены необоснованно, поскольку сведения в реестр на основании заключения Тюменского УФАС включаются Федеральной антимонопольной службой и ей же исключаются на основании решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что на момент рассмотрения дела сведения об обществе в реестре недобросовестных поставщиков не включены.

Учитывая изложенное, суд считает, что меры к восстановлению прав истца в виде исключения сведений об ООО «Сакура» из реестра недобросовестных поставщиков не полежат применению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области №РНП/223-14/18 от 23.01.2019 о включении общества с ограниченной ответственностью «Сакура» в реестр недобросовестных поставщиков.

Взыскать с управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сакура» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.