Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А21-11074/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-11074/2019

«28» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области

к Отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области (судебный пристав-исполнитель ФИО2)

Заинтересованные лица: Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области

об уменьшении исполнительского сбора

без явки сторон в судебное заседание



установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с уточнением заявленных требований от 09.09.2019) к Отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области (далее – Отдел) об уменьшении исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.07.2016 по исполнительным производствам: № 1194/16/39010-ИП от 14.01.2016, № 1823/16/39010-ИП от 20.01.2016, № 59442/15/39010-ИП от 16.12.2015 и № 19349/16/39010-ИП от 10.05.2016.

В обоснование ссылается на тяжелое финансовое положение, а также социальную значимость деятельности Предприятия по теплоснабжению Гурьевского муниципального района.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение Фонда), как взыскатель по исполнительному производству, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее – Управление).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на заявление о снижении исполнительского сбора не представили.

Заявитель и Отдел просили рассмотреть заявление в отсутствие своих представителей.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), о чем в материалах дела имеется соответствующее подтверждение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании постановлений Отделения Фонда о взыскании с Предприятия страховых взносов и пени судебным приставом-исполнителем ФИО2 были возбуждены вышеуказанные исполнительные производства.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнены не были, 06 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора:

- по исполнительному производству № 1194/16/39010-ИП от 14.01.2016 в сумме 10 000 рублей;

- по исполнительному производству № 1823/16/39010-ИП от 20.01.2016 в сумме 10 000 рублей;

- по исполнительному производству № 59442/15/39010-ИП от 16.12.2015 в сумме 10 000 рублей;

- по исполнительному производству № 19349/16/39010-ИП от 10.05.2016 в сумме 10 329,12 рублей.

Посчитав, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

В силу части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция, в соответствии с которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В обоснование заявленных требований Предприятие ссылается на то, что является муниципальным предприятием и осуществляет социально-значимую деятельность в области теплоснабжения, являясь единственным производителем и поставщиком тепловой энергии для нужд муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области, от бесперебойной работы которого зависит проведение отопительного сезона.

Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, имеет значительную задолженность по обязательным платежам (около двух миллионов рублей), вследствие чего Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области вынесены постановления от 27.04.2017 о наложении ареста на имущество должника на сумму 718 738,90 руб., а также от 28.03.2018 о наложении ареста на дебиторскую задолженность.

Кроме того, из материалов дела следует, что на исполнении в Отделе находится 11 исполнительных производств, возбужденных в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» на общую сумму 11 680 645,85 руб., которые были переданы 13.07.2018 из ОСП Гурьевского района на исполнение в Отдел по особым исполнительным производствам.

Таким образом, взыскание с должника исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению финансового положения Предприятия.

Оценив представленные доказательства, степень вины заявителя и степень общественной опасности допущенного нарушения, суд считает правомерным и справедливым уменьшить размер исполнительского сбора по вышеназванным четырем исполнительным производствам на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 06.07.2016:

- по исполнительному производству № 1194/16/39010-ИП от 14.01.2016 на одну четверть, т.е. до 7 500 рублей;

- по исполнительному производству № 1823/16/39010-ИП от 20.01.2016 на одну четверть, т.е. до 7 500 рублей;

- по исполнительному производству № 59442/15/39010-ИП от 16.12.2015 на одну четверть, т.е. до 7 500 рублей;

- по исполнительному производству № 19349/16/39010-ИП от 10.05.2016 на одну четверть, т.е. до 7 746,84 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева