Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А58-2403/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2403/2022
15 июля 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть объявлена 13.07.2022

Полный текст изготовлен 15.07.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Янское рыборазводное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 000 000 руб.,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.03.2022, со сроком действия 1 год (паспорт, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском от 29.03.2022 № б/н к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Янское рыборазводное хозяйство" о взыскании 1 000 000 руб. субсидии, выделенной по соглашению от 23.12.2019 № С-1478/11.

Согласно представленному истцом отчету об отслеживании 67700069081365 (л.д. 69) исковое заявление вручено ответчику 29.03.2022.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству от 14.04.2022 получена ответчиком 29.04.2022 (л.д. 65).

Однако ответчик отзыв по иску в суд не направил.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Истец исковые требования поддерживает.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказами Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2019 № 441 «О порядке предоставления субсидий из государственного бюджета Республика Саха (Якутия) на развитие рыбохозяйственного комплекса в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы» и от 20.12.2019 № 938 «Об утверждении объемов бюджетных ассигнований и получателей субсидий на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) по товарному рыбоводству (аквакультура)» сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Янское рыборазводное хозяйство" предоставлена субсидия в размере 1 000 000 руб.

23.12.2019 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Министерство) и СПК "Янское рыборазводное хозяйство" (Получатель) заключено соглашение №С-1478/11 о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на возмещение части затрат по приобретению кормов, биологических добавок, рыбопосадочного материала, оборудования для товарного рыбоводства (аквакультуры).

Предметом соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 году субсидии в целях возмещения затрат Получателя по приобретению оборудования для товарного рыбоводства (аквакультуры).

По условия соглашения Министерство устанавливает показатель результата предоставления субсидии в приложении № 1 к соглашению и осуществляет оценку достижения Получателем результата показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (п. 4.1.3, 4.1.4 соглашения).

Получатель субсидии обязался обеспечивать достижение значений результата предоставления субсидии и представлять в Министерство отчет о достижении результата не позднее 31.12.2020 и 31.12.2021 (п. 4.3.1., 4.3.2. соглашения).

В случае если Получателем не достигнуты значения результата, Министерство применяет штрафные санкции, рассчитываемые в соответствии с пунктом 5.2 соглашения, с обязательным уведомлением Получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения (п. 4.1.7. соглашения).

В соответствии с пунктом 5.2 соглашения, если Получатель субсидии по состоянию на дату достижения результата предоставления субсидии, установленную в настоящем соглашении, результат предоставления субсидии не достигнут, объем средств, подлежащий возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) рассчитывается по форме приложения № 3 соглашения.

Показателем результативности по рассматриваемому соглашению является объем производства товарной рыбы (в тонных) в течение двух лет с момента получения субсидии.

Субсидия в сумме 1 000 000 руб. перечислена истцом на расчетный счет ответчика платежным поручением № 2813 от 28.12.2019.

14.07.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 03.03.2021 № 13/И-НП-1613/11 о возврате субсидии. Уведомление получено ответчиком 23.08.2021.

Истец, указывая, что отчеты о достижении значений результата ответчиком не были представлены, соответственно, он не достиг плановых значений показателей результативности, тем самым, нарушив условия предоставления субсидии, обратился в суд с настоящим требованием.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (абзац второй пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, истец как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 1.5 Порядка предоставления из государственного бюджета Республика Саха (Якутия) субсидии на возмещение части затрат по товарному рыбоводству (аквакультуре), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2019 № 441,главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 4.4. Порядка предоставления из государственного бюджета Республика Саха (Якутия) субсидии, если получателем субсидии по состоянию на дату достижения показателя результативности, установленную в Соглашении о предоставлении субсидии, показатели результативности не достигнуты, средства субсидии подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт выплаты субсидии подтвержден платежным поручением № 2813 от 28.12.2019, ответчиком не оспорен.

Из материалов дела усматривается, что ответчик, принятые по соглашению от 23.12.2019 № С-1478/11 обязательства, не исполнил.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, подтверждающих достижение показателей результативности, установленные в Приложении № 1 к соглашению, также как и доказательств наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, согласно пункту 5.2. соглашения, либо наличие иных правовых оснований для удержания спорной суммы.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как установлено частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12505/2011 от 06.03.2012 указано, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

На основании изложенного, суд считает установленным наличие задолженности ответчика перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) в размере 1 000 000 руб. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Янское рыборазводное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет возврата субсидии 1 000 000 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Янское рыборазводное хозяйство" в доход федерального бюджета 23 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

Г.Л. Николаева