Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А27-10252/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-10252/2020
город Кемерово
17 июля 2020 года
Решение принято путем подписания резолютивной части решения 07 июля 2020 года. Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РУДГОРИНВЕСТ», г. Кемерово, Кемеровская область -Кузбасс, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 000 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений (в редакции уточнений)

установил

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (далее - Страховщик, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «РУДГОРИНВЕСТ», (далее-страхователь, ответчик, ООО РУДГОРИНВЕСТ) о взыскании 9 000 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений (в редакции уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 15 мая 2020 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до 08 июня 2020 года, дополнительных документов для обоснования позиции - до 30 июня 2020 года.

Определение суда от 15.05.2020, направленное по адресу регистрации ответчика, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, возвращены по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В связи с изложенным, на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик признан судом извещенным надлежащим по адресу регистрации о времени и месте судебного разбирательства.

Резолютивная часть решения, принятая 07.07.2020 года в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Мотивированное решение изготовлено по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) г. Кемерово, поступившему в суд 10.07.2020.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), за апрель, май, октябрь, декабрь 2019 года, неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО РУДГОРИНВЕСТ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в адрес Управления ПРФ 20.01.2020 были представлены в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период - декабрь 2019 на 4 застрахованных лиц; 05 августа 2019 по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период - апрель 2019 на 5 застрахованных лиц; 16 июля 2019 по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период - май 2019 на 5 застрахованных лиц; 19 ноября 2019 по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период - октябрь 2019 на 1 застрахованное лицо; 04 декабря 2019 по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за отчетный период - октябрь 2019 на 3 застрахованных лиц, что подтверждается извещениями о доставке и унифицированными протоколами проверки.

Специалистами Управления ПФР составлены акты о выявления правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190012499, № 052S18190012039, № 052S18190015442, № 052S18190015714, № 052S18200000488

Управление ПФР направило Акты в адрес страхователя заказными письмами.

Заместителем начальника Управления ПФР вынесены решения № 052S19200001347 от 02.03.2020, № 052S19200000169 от 16.01.2020 № 052S19190016422 от 25.12.2019 № 052S19190013545 от 12.09.2019 № 052S19190013101 от 04.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в виде штрафа. Указанными решениями ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения в адрес Страхователя Управление ПФР направило заказными письмами.

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S01200002553 от 30.03.2020, № 052S01190018518 от 09.10.2019, № 052S01190018092 от 01.10.2019 № 052S01200000567 от 27.01.2020 № 052S01200001079 от 11.02.2020

Неисполнение ООО РУДГОРИНВЕСТ в добровольном порядке требований об уплате штрафа, явилось основанием для обращения с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 года (форма СЗВ-М).

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года - не позднее 15 мая 2019 года; за май 2019 – не позднее 15 июня 2019, за октябрь 2019 – не позднее 15 ноября 2019 года; за декабрь - не позднее 15 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что страхователем в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) позже установленного срока.

Пенсионный фонд, установив совершение страхователем правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обоснованно вынес решения о привлечении к ответственности в виде штрафов за непредставление в установленный срок сведений в размере 9000 руб.

Однако суд приходит к выводу о возможности снижения размера взыскиваемой штрафной санкции в рассматриваемом случае ввиду следующего.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Согласно позиции Европейского суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом, установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, учитывая, что нарушение срока подачи сведений, необходимых для персонифицированного учета, в данном случае не создали существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (доказательств обратного суду не предоставлено), суд находит возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 2 раза до 4 500 руб. ( по 250 за каждое застрахованное лицо).

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РУДГОРИНВЕСТ», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) г. Кемерово, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4500 руб. (по 250 руб. за каждое застрахованное лицо) штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М за апрель, май, октябрь, декабрь 2019 года), а также в федеральный бюджет 1 000 руб. государственной пошлины.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых