Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А27-11977/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-11977/2022
город Кемерово
5 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2022,

заинтересованные лица:

1) Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Полысаево Кемеровской области - Кузбасса

2) Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово,

3) Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 30.06.2022 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2022 № 1488730/22/42034-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2022 № 170345/22/42034-ИП.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» сослалось на следующее.

Постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Кузбасская Энергокомпания» были направлены через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

ООО «Кузбасская Энергокомпания» не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в связи с чем ознакомиться с вынесенными постановлениями о возбуждении исполнительного производства в отношении общества не представлялось возможным, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств иными способами в адрес должника не направлялись.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» не направил в адрес ООО «Кузбасская Энергокомпания» по истечению 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете, иным способом постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем у ООО «Кузбасская Энергокомпания» отсутствовала возможность для добровольного исполнения вынесенных постановлений в течение 5 дней.

ООО «Кузбасская Энергокомпания» осуществило вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации только 27.06.2022, уведомления о возбуждении исполнительных производств в отношении общества были прочитаны только 28.06.2022.

Таким образом, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о взыскании с ООО «Кузбасская Энергокомпания» исполнительского сбора за неисполнение постановлений о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке, являются незаконными и подлежат отмене, в связи с тем, что ООО «Кузбасская Энергокомпания» не было уведомлено надлежащим образом о возбужденных исполнительных производств, что является грубым нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606.

ООО «Кузбасская Энергокомпания» стало известно о взыскании исполнительского сбора только 21.06.2022, когда с расчетного счета № <***> в Кемеровском отделение № 8615 ПАО Сбербанк России были списаны денежные средства в размере 8 000 руб., с постановлением о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора было ознакомлено только 28.06.2022, когда был осуществлен вход на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2022 после устранения недостатков заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу.

Определением суда от 20.09.2022 судебное разбирательство было отложено до 12.10.2022 по ходатайству судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 20.09.2022 на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в составе суда произведена замена судьи Аникиной К. Е. на судью Сарафанникову М. А.

Согласно части 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

В судебном заседании представитель заявителя в дополнение оснований заявленных требований указал, что в данном случае противоправности в поведении ООО «Кузбасская Энергокомпания» нет, поскольку исполнительное производство № 144873/22/42034-ИП от 20.05.2022 подлежало приостановлению на период моратория, соответственно, срок на добровольное исполнение требований не начал течь, начнет свое течение с момента прекращения действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», и только в случае неисполнения ООО «Кузбасская Энергокомпания» требований исполнительного документа к 07.10.2022 с него может быть взыскан исполнительский сбор, наложенный постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 № 170345/22/42034-ИП от 20.06.2022.

Судебным приставом-исполнителем представлены в материалы дела возражения на дополнения к заявлению, которые ФИО2 поддержал в полном объеме, ссылаясь на следующее.

20.05.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 039981490 от 11.04.2022, выданного Арбитражным судом Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство № 148873/22/42034-ИП, предмет исполнения которого являлась госпошлина в пользу бюджетов Российской Федерации, в размере 2 000 руб. в отношении должника - ООО «Кузбасская Энергокомпания», в пользу взыскателя – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области.

20.05.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства № 148873/22/42034-ИП направлено ООО «Кузбасская Энергокомпания» посредством ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России дата и время прочтения постановления о возбуждения 20.05.2022 08:35.

Должником, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, оплата задолженности по вышеуказанному исполнительному производству не произведена.

31.05.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со статьями 30, 112 Закона об исполнительном производстве, 01.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 42034/22/542080 в размере 10 000 руб.

Указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России дата и время прочтения постановления о взыскании исполнительского сбора 03.06.2022 09:19.

02.06.2022 на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 2 000 руб., 2 000 руб. Судебным приставом – исполнителем 02.06.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств, в рамках которого одна денежная сумма перечислена на расчетный счет взыскателя, другая – в бюджет исполнительского сбора.

15.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительский сбор в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве выделен в отдельное исполнительное производство.

20.06.2022судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 42034/22/542080 от 01.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 170345/22/42034-ИП.

Данное постановление 20.06.2022 направлено ООО «Кузбасская Энергокомпания» посредством ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России дата и время прочтения постановления о возбуждения 20.06.2022.

21.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет Отдела 22.06.2022 поступили денежные средства в размере 8 000 руб., в связи с чем, 22.06.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о распределении денежные средств. Денежные средства перечислены в бюджет исполнительского сбора.

28.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Представитель заявителя отрицал получение обществом постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.05.2022, заявил ходатайство об истребовании доказательств у Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а именно: сведений о том, кем и с каких устройств осуществлялся вход в личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) в период с 01.05.2022 по 01.07.2022 от имени общества, что позволит установить, кем было получено уведомление о возбуждении исполнительного производства, учитывая, что была произведена смена руководителя юридического лица и назначенный 07.10.2021 генеральный директор ООО «Кузбасская Энергокомпания» ФИО3 только 27.06.2022 был присоединен в ЕПГУ в качестве руководителя, соответственно, ранее не имел возможности получения юридически значимых сообщений.

Судебный пристав-исполнитель не возражал против заявленного ходатайства.

Определением суда от 12.10.2022 ходатайство ООО «Кузбасская Энергокомпания» об истребовании доказательств удовлетворено, судебное разбирательство отложено до 28.11.2022.

К дате настоящего судебного заседания от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступили истребованные документы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку не обеспечили.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.03.2022 по делу № А27-622/2022 с ООО «Кузбасская Энергокомпания» в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения арбитражным судом 11.04.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 039981490.

На основании указанного исполнительного листа 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 148873/22/42034-ИП. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Данное постановление направлено посредством ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России дата и время прочтения постановления о возбуждения 20.05.2022 08:35 (т. 1, л. д. 31).

02.06.2022 судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству № 148873/22/42034-ИП.

15.06.2022 исполнительное производство № 148873/22/42034-ИП окончено, о чем вынесено соответствующее постановление.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 01.06.2022 судебным приставом – исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Данное постановление также направлено посредством ЕПГУ, согласно сведениям АИС ФССП России дата и время прочтения постановления о возбуждения 03.06.2022 09:19 (т. 1, л. д. 37).

20.06.2022 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 170345/22/42034-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 8 000 руб.

22.06.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому исполнительский сбор должен быть перечислен в доход бюджета.

28.06.2022 исполнительное производство № 170345/22/42034-ИП окончено, о чем судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено соответствующее постановление.

Заявитель, полагая, что вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2022 и возбуждении исполнительного производства от 20.06.2022 незаконны и подлежат отмене, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из части 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 № 13-П).

Как указывает судебный пристав-исполнитель, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 20.05.2022, срок для добровольного исполнения, соответственно, истекает 27.05.2022.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, судебным приставом – исполнителем вынесено 01.06.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Вместе с тем, при принятии указанного постановления судебным приставом-исполнителем не учтены следующие нормы действующего законодательства.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», вступившим в силу 08.06.2020, внесены изменения в Закон об исполнительном производстве, предусматривающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Так, пунктом 4 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации постановлением от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления.

Кроме того, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305 по делу № А40-233155/2020, норма статьи 9.1 Закона о банкротстве имеет императивный характер.

То есть, исполнительное производство приостанавливается с даты введения моратория на основании акта о введении моратория в любом случае, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем.

Как указывалось ранее, Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, со дня его официального опубликования (01.04.2022) сроком на шесть месяцев (то есть до 01.10.2022) (пункты 1 и 3 данного постановления).

Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (пункт 2 данного постановления).

Таким образом, указанная категория юридических лиц, исходя из положений постановления, является единственной, на которую не распространяется установленный мораторий.

Указанный вид экономической деятельности должник не осуществляет (доказательств обратного представлено не было), таким образом, ООО «Кузбасская Энергокомпания» является юридическим лицом, в отношении которого распространяет свое действие введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 мораторий.

Кроме того, не представлено и доказательств, подтверждающих, что ООО «Кузбасская Энергокомпания» был заявлен отказ от применения в отношении него введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория, отсутствуют такие сведения и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

При этом, на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, и подано ли в отношении него заявление о признании банкротом либо нет, ввиду чего доводы судебного пристава-исполнителя в части того, что на общество не распространяется указанный мораторий – признаются несостоятельными.

Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве. В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении заявителя вынесено судебным приставом-исполнителем 20.05.2022, то есть в период действия моратория. До истечения периода моратория судебный пристав-исполнитель произвел принудительное взыскание денежных средств по решению арбитражного суда от 14.03.2022, а также принял оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что при отмеченных обстоятельствах исполнительное производство подлежало приостановлению.

На основании вышеизложенных норм и разъяснений, а также обстоятельств дела, учитывая, что имущественные требования в отношении должника по основному обязательству по исполнительному производству № 148873/22/42034-ИП от 20.05.2022 по делу № А27-622/2022 - возникли в период до даты введения Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория, а исполнительное производство № 148873/22/42034-ИП возбуждено 20.05.2022, суд приходит к выводу, что исполнительное производство подлежало приостановлению, поскольку на спорные правоотношения распространяет свое действие подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, ввиду чего спорное постановление в указанный период не могло быть вынесено.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» течение всех не истекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства.

Кроме того, поскольку исполнительский сбор является штрафом, финансовой санкцией, которая в силу абзаца 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не может начисляться в срок действия моратория, введенного в отношении заявителя, в период 01.04.2022 по 01.10.2022.

Поэтому в сложившейся ситуации судебный пристав-исполнитель в силу прямого запрета не имел оснований взыскивать (издавать постановления о взыскании) с общества исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановления от 01.06.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 148873/22/42034-ИП от 20.05.2022, и, соответственно, от 20.06.2022 о возбуждении исполнительного производства № 170345/22/42034-ИП, вынесенные судебным приставом – исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 является незаконными, а также нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку накладывают на него необоснованные финансовые обязательства штрафного характера.

Доводы заявителя о нарушении действующего законодательства при вынесении постановления нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 (далее - Правила) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Условием направления извещения посредством ЕПГУ является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление считается доставленным (врученным) с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве входило на Единый портал с использованием ЕСИА.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии с Правилами, функционал «Госпочта для писем ФССП» пользователь может отключить в личном кабинете на ЕПГУ.

Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.

Согласно информации, представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учетная запись ООО «Кузбасская Энергокомпания» (далее - Организация) зарегистрирована в ЕСИА с 20.06.2016.

Организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

Просматривать электронные уведомления в личном кабинете Организации может любой уполномоченный сотрудник Организации.

Техническая возможность предоставить информацию об авторизациях в ЕСИА юридических лиц, а также предоставить информацию по авторизациям пользователя, совершенным через мобильное приложение «Госуслуги» отсутствует. В связи с тем, что авторизации в личном кабинете юридического лица отдельно не логируются в ЕСИА, определить, как именно производилась авторизация пользователей, в качестве физического лица или как сотрудника организации, нет технической возможности.

Суд признает документально подтвержденными доводы заявителя о том, что директор ООО «Кузбасская Энергокомпания» ФИО3 был подключен к личному кабинету ЕПГУ только в июне 2022 года, до 27.06.2022 руководителем организации в личном кабинете портала числился пользователь ФИО4, получивший 20.05.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства.

В свою очередь, ФИО4 с 07.10.2021 не является директором ООО «Кузбасская Энергокомпания», согласно решению единственного участника (т. д. № 2, л. д. 9). Руководителем Организации является пользователь ЕПГУ - ФИО3, который с 27.06.2022 был прикреплен к Организации. Из истребованных материалов Минцифры усматривается, что бывший директор ФИО4 в указанные даты получения постановлений (20.05.2022, 03.06.2022) осуществлял вход в личный кабинет на сайте Госуслуг. Тогда как ФИО3 осуществил первый вход в указанный период только 27.06.2022.

По указанным причинам, принимая во внимание дату получения директором общества оспариваемых постановлений, вопреки доводам судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что обществом не пропущен срок на обжалование постановлений от 01.06.2022 и 20.06.2022.

Доказательств, свидетельствующих о наличии полномочий у иных сотрудников организации на получение юридически значимых сообщений, в материалы дела не представлено. При этом, из сведений об авторизации не усматривается, что указанные сотрудники осуществляли вход именно от юридического лица, а не в свой личный кабинет физического лица. О невозможности установить данные лица, которым было просмотрено уведомление, поступившее в личный кабинет юридического лица, сообщает в своем ответе на запрос суда Минцифры.

Ввиду изложенного, при наличии неустранимых сомнений в том, что авторизованные сотрудники общества входили на портал Госуслуг от имени юридического лица, суд исходит из того, что полномочиями на получение юридически значимых сообщений от имени общества обладает в данном случае только лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества - ФИО3, который прикреплен к личному кабинету организации лишь 27.06.2022. Иного стороной заинтересованного лица не доказано.

С учетом изложенного, находят свое подтверждение также доводы о том, что общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении 20.05.2022 исполнительного производства № 148873/22/42034-ИП.

Ввиду указанного заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемые постановления – признанию недействительными.

С учетом представленных ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу сведений о принудительном взыскании части суммы исполнительского сбора с заявителя, списанные денежные средства в соответствии со статьей 201 АПК РФ подлежат возврату обществу. При этом, отмечается, что при наличии непогашенной задолженности в рамках действующего сводного исполнительного производства или иных исполнительных производств по данному должнику, судебный пристав-исполнитель не ограничен в праве перераспределения данных денежных средств в счет погашения задолженности с соблюдение норм Закона № 229-ФЗ.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными постановления от 01.06.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 148873/22/42034-ИП от 20.05.2022, от 20.06.2022 о возбуждении исполнительного производства № 170345/22/42034-ИП, вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», город Кемерово.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу устранить нарушение допущенных прав заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова