Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А66-6385/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации)

Дело № А66-6385/2024
г.Тверь
14 августа 2024 года
(резолютивная часть решения

объявлена 31 июля 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Канюшкиной Л.В., после перерыва – секретарем Рудаковой В.А., при участии представителей истца – Коломейцевой И.С., третьего лица – Коломейцевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Твери, г.Тверь, ул.Советская, д.11, ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920, дата государственной регистрации – 17.06.1992,

к обществу с ограниченной ответственностью «Берега», г.Тверь, ул.Складская, д.7, ОГРН 1086952024356, ИНН 6950090620, дата государственной регистрации – 29.09.2008,

третье лицо: департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, ул.Ерофеева, д.5, ОГРН 1036900087806, ИНН 6901043057, дата государственной регистрации01.12.2003,

неимущественный спор, у с т а н о в и л:

администрация города Твери, г.Тверь, обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Берега», г.Тверь, об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 69:40:0100228:222, степенью готовности 15%, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 69:40:0100228:46, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, г.Тверь, пер.Артиллерийский, площадью 970 кв.м, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, явку представителя не обеспечил. Информация о месте и времени предварительного судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Предварительное судебное заседание проводится без участия представителя ответчика по правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ответчик один раз уже воспользовался правом на заключение договора без проведения торгов. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил: удовлетворить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку оно не противоречит статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо поддержало заявленные истцом требования в полном объеме.

Истец, третье лицо выразили согласие с рассмотрением спора по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда.

При решении вопроса о возможности рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании непосредственно после завершения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, судом принят во внимание факт заблаговременного получения сторонами определения суда, содержащего указание на дату и время судебного разбирательства в суде первой инстанции. Ответчик, третье лицо надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не были лишены возможности заявить имеющиеся возражения относительно правомерности требования и арифметической части иска, равно как и выразить несогласие с возможностью рассмотрения спора по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда.

Возражений относительно возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании непосредственно после завершения подготовки дела к судебному разбирательству ответчик не заявил, истец и третье лицо выразили согласие с рассмотрением спора по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и

месте проведения судебного разбирательства, суд определил: завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассматривается по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии представителя ответчика по правилам статьей 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо поддержало заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 31 июля 2024 года до 10 часов 30 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо поддержало заявленные истцом требования в полном объеме.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100228:46, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, г.Тверь, пер.Артиллерийский, площадью 970 кв.м (далее - земельный участок), находится в муниципальной собственности (дата государственной регистрации 28.10.2010 № 69-69-02/122/2010-404).

На указанном земельном участке располагается объект незавершённого строительства площадью 2 030,5 кв.м, кадастровый номер: 69:40:0100228:222, степень готовности – 15%. Правообладателем объекта незавершенного строительства является общество с ограниченной ответственностью «Берега» (дата регистрации 30.12.2015 № 6969/002/140/066/2015-866/1).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Берега» (Арендатором) и администрацией города Твери (Арендодателем) заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (части земельного участка) от 17 марта 2016 года № 191/2-1, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 69:40:0100228:46, находящийся по адресу (описание местоположения): относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, г.Тверь, пер.Артиллерийский, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (административного здания) (пункт 1.1). Срок аренды земельного участка: с 17 марта 2016 года по 20 декабря 2018 года (пункт 2.1). Договор прошел процедуру государственной регистрации.

Передача земельного участка оформлена актом приема-передачи от 17 марта 2016 года.

Согласно акту обследования территории (объекта) от 12 марта 2024 года № 40 в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100228:46 выявлено наличие бетонной конструкции, предположительно фундамента незавершенного строительством объекта.

В нарушение условий договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (части земельного участка) от 17 марта 2016 года № 191/2-1 ответчик в течение срока действия договора не завершил строительство административного здания.

Полагая, что имеет место совокупность всех правовых оснований для изъятия у ответчика объекта незавершенного строительства ( № 69-69/00269/140/066/2015-866/1) кадастровый номер 69:40:0100228:222, степенью готовности 15%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100228:46, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

согласно пункту 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Как следует из пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта

незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вышеуказанные положения внесены в Земельный кодекс Российской Федерации частью 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171- ФЗ) и вступили в силу с 01.03.2015 (часть 1 статьи 35 Закона № 171- ФЗ).

Положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

В рассматриваемом случае право собственности ответчика на объект незавершенного строительства (15% готовности) зарегистрировано 30.12.2015. Договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка (части земельного участка) № 191/2-1 заключен

сторонами 17 марта 2016 года. Срок действия договора аренды земельного участка: с 17 марта 2016 года по 20 декабря 2018 года (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормы, регулирующие правоотношения участников гражданского оборота, связанные с предоставлением земельных участков, носят императивный характер, в связи с чем не могут быть изменены по соглашению сторон.

На момент заключения договора аренды действующее законодательство не предусматривало предоставление земельного участка собственнику объекта незавершенного строительства без проведения торгов в иных целях, чем предусмотрено пунктом 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (однократно для завершения строительства) и договор аренды был заключен для завершения строительства.

Следовательно, право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано при заключении договора аренды в 2016 году.

На сегодняшний день строительство спорного объекта недвижимости не завершено, что свидетельствует об отсутствии у ответчика права на последующее продление арендных правоотношений.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 6 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

В рассматриваемом случае в установленный договором аренды срок ответчик строительство административного здания не завершил. Действие договора аренды прекратилось по истечении трех лет с момента заключения. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства

после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Поскольку право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а срок действия договора аренды земельного участка на момент обращения истца в суд с настоящим иском истек, к правоотношениям сторон подлежат применению положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии объекта является нарушение срока строительства объекта вследствие действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия предусмотренных указанных пунктом оснований для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии объекта ответчиком не представлено.

Из акта обследования территории (объекта) от 12 марта 2024 года № 40 следует, что ответчиком работы по завершению строительства административного здания не осуществлялись. Иного не доказано, равно как не доказаны приготовления для проведения строительных работ или их начала в период действия договора аренды, доказательств, подтверждающих, что имелись объективные причины, по которым ответчик не мог реализовать свое право на завершение строительства спорного объекта, ответчиком так же не представлено.

Принимая во внимание вышеперечисленное, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Берега», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.09.2008, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 69:40:0100228:222, степенью готовности 15%, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 69:40:0100228:46, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> площадью 970 кв.м, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Берега», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.09.2008, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 6 000 руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В.Калита