Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А50-27059/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27059/19
14 ноября 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2019.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пермь-Уралстальконструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: ООО «Траско», ООО «Объединенная служба заказчика», Союз «Пермская торгово - промышленная палата»,

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 16.09.2019;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность от 05.10.2018, ФИО4, удостоверение, доверенность от 16.09.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пермь-Уралстальконструкция» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Пермской таможни (далее – ответчик, таможенный орган):

1) решение РКТ-10411000-19/000011Д от 10.07.2019 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

2) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/030217/0003408;

3) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/140317/0008031;

4) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/170517/0016293;

5) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/220217/0005709;

6) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/260417/0013883;

7) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10408040/310317/0010555.

Оспаривая решения, заявитель ссылается на ошибочность выводов таможенного органа по применению кода ТН ВЭД, не согласен с выводом таможни об отнесении спорного товара к позиции «Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты», поскольку задекларированный товар парковочная система «COMBILIFT 551» относится к сложному оборудованию, поставляемому с компьютерной аппаратурой управления, остановки, безопасности, и выполняющему несколько операций (подгруппа Г группы I товарной позиции 8428 - «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие»). В обоснование требований заявитель также указывает на то, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают обязанности дополнительно исчислить и уплатить ввозную таможенную пошлину и НДС. Также представителем общества заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью представления в материалы дела дополнительных доказательств.

Представители Пермской таможни с заявленными требованиями не согласны, представлен письменный отзыв с документальным обоснованием правомерности позиции ответчика по классификации спорного товара под кодом 8425 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган считает, что товар - «оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) «COMBILIFT 551» не поименован в товарной позиции 8428 Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д., но поименован в товарной позиции 8425 Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты. Представители ответчика против заявленного ходатайства об отложении судебного заседания не возражали.

Ходатайство об отложении судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса, учитывая, что материалы дела содержат достаточно доказательств для его рассмотрения по существу.

Третьи лица отзывы по делу не представили, в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

Между компанией «Otto Wohr GmbH», Германия, (Продавец) и ООО «Пермь-УСК», Россия (Покупатель) заключен контракт от 21.10.2016 № 164206 на покупку товара (стационарные системы парковочного оборудования: Cobilift 551/Prerrnumtype), определенного Приложении № 2 к настоящему контракту на условиях EXW-Фриольцхайм согласно Инкотермс 2000.

В ходе таможенного декларирования таможенный представитель ООО «ТРАСКО», ИНН <***> по поручению декларанта ООО «Пермь-УСК» в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления задекларировал товары, в том числе: по ДТ №№ 10408040/030217/0003408, 10408040/14032017/0008031, 10408040/170517/0016293, 10408040/220217/0005709, 10408040/26042017/0013883, 10408040/31032017/0010555 оборудование для подъема и перемещения: система парковочная «СОМВILIFТ 551» для парковки стандартных пассажирских автомобилей, универсалов, производитель Otto Wohr GmbH, (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), заявленный классификационный код 8428909000 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие»).

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара Пермской таможней после выпуска товара была проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой выявлено, что заявленные в ДТ сведения о коде товара № 1 должным образом не подтверждены.

В связи с этим, 10.07.2019 Пермской таможней в отношении товара № 1, заявленного по ДТ №№ 10408040/030217/0003408, 10408040/14032017/0008031, 10408040/170517/0016293, 10408040/220217/0005709, 10408040/26042017/0013883, 10408040/31032017/0010555, принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-19/000011Д в позиции 8425 как «Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты».

Не согласившись с действиями таможенного органа по вынесению вышеуказанного решения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены решения в силу следующего.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД используются Пояснения к ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная позиция 8428 Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: включает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д.

842810 лифты и подъемники скиповые.

842820 пневматические подъемники и конвейеры:

- элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие.

8428400000 эскалаторы и движущиеся пешеходные дорожки.

8428600000 канатные пассажирские и грузовые дороги, лыжные подъемники; тяговые механизмы для фуникулеров.

842890 оборудование прочее:

- загрузочные устройства, специально разработанные для использования в сельском хозяйстве.

8428909000 прочее.

Товарная позиция 8425 Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты:

- тали подъемные и подъемники (кроме скиповых подъемников или подъемников, используемых;

- лебедки; кабестаны;

- домкраты; подъемники, используемые для поднятия транспортных средств.

8425 41 000 0 - - стационарные гаражные подъемники.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8428: Раздел I (группа I указанная ООО «Пермь-Уралстальконструкция») МАШИНЫ ЦИКЛИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ.

Это вид погрузочно-разгрузочные машины. Машины периодического (циклического) действия, перемещающие грузы отдельными подъемами или штуками через определенный интервал времени.

(A) Лифты.

(Б) Скиповые подъемники.

(B) Определенные подъемные машины.

(1) Подъемные механизмы типа подъемного ворота.

(2) Буровые деррики.

(3) Тельферы.

(Г) Канатные дороги.

(Д) Фуникулеры.

(Е) Вагоноопрокидыватели.

Абзац Г (подгруппа Г указанная ООО «Пермь-Уралстальконструкция») -Канатные дороги являются крупными установками, приводимыми в действие лебедками и предназначенными главным образом для доставки пассажиров или грузов в горах. Они состоят из несущих и тяговых канатов, закрепленных на пилонах, и двух кабин (или ковшей, контейнеров и т.д.), которые поднимаются и опускаются по несущему канату.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Как следует из материалов дела, в том числе Акта камеральной таможенной проверки № 10411000/210/040619/А0020 в гр. 31 по ДТ №№ 10408040/030217/0003408, 10408040/140317/0008031, 10408040/170517/0016293, 10408040/220217/0005709, 10408040/260417/0013883, 10408040/310317/0010555 указаны сведения о товаре: оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) «COMBILIFT 551». Представляет собой двухъярусную металлическую конструкцию, оборудованную электродвигателем. Состоит из стальных балок и платформ для размещения автомобилей, с использованием принципа их поперечного перемещения и подъёма. Платформы на нижнем уровне двигаются горизонтально, на верхнем уровне вертикально. На нижнем уровне въезда на платформу на одно парковочное место меньше, что дает возможность платформам нижнего уровня перемещаться в сторону, для обеспечения возможности платформам верхнего уровня опуститься вниз на уровень въезда/выезда автомобиля. Перемещение платформ верхнего уровня осуществляется посредством гидравлических цилиндров, работающих от электрогидравлического двигателя мощностью 3,0 кВт. Управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления.

Парковочная система оборудована световыми датчиками движения платформ. Максимальная нагрузка на один растр до 2600 кг. Система подходит для парковки стандартных пассажирских автомобилей, универсалов. Система парковочная поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки и сохранности груза. Производитель OTTO WOEHR GMBH.

То есть, в товаре «оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) «COMBILIFT 551» имеется система управления, в которой управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления. Платформы на нижнем уровне двигаются горизонтально, на верхнем уровне вертикально. На нижнем уровне въезда на платформу на одно парковочное место меньше, что дает возможность платформам нижнего уровня перемещаться в сторону, для обеспечения возможности платформам верхнего уровня опуститься вниз на уровень въезда/выезда автомобиля. Перемещение платформ верхнего уровня осуществляется посредством гидравлических цилиндров, работающих от электрогидравлического двигателя мощностью 3,0 кВт.

На основании вышеизложенного таможенным органом сделан вывод о том, что управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления, (автоматическая система, за исключением опускания верхних платформ), а не сложное оборудование (поставляемое с компьютерной аппаратурой управления, остановки, безопасности, и выполняющему несколько операции).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8425: Раздел I ПОДЪЕМНЫЕ ТАЛИ И ПОДЪЕМНИКИ, КРОМЕ СКИПОВЫХ ПОДЪЕМНИКОВ. Подъемные тали и подъемники, включаемые в данную товарную позицию, состоят из более или менее сложных систем шкивов и тросов, цепей, канатов и т.п., разработанных для облегчения механического подъема грузов (например, путем использования шкивов разного диаметра, зубчатых колес, редукторов).

- Тали и подъемники.

- Подъемники барабанного типа.

- Подъемные механизмы, состоящие из роликовой цепи, проходящей по системе звездочек, приводимые в действие рукояткой или рычагом, подобно тому, как это осуществляется при работе домкрата.

Шлюпбалки, также входящие в данную товарную позицию, состоят из сдвоенных опрокидывающихся или вращающихся опор, с которых шлюпки и т.п. могут опускаться или подниматься посредством подъемных механизмов типа талей.

Раздел II ЛЕБЕДКИ И КАБЕСТАНЫ. Лебедки состоят из горизонтально расположенного барабана, на который наматывается трос, храпового механизма, ручного или электрического привода. Кабестаны имеют аналогичную конструкцию, только их барабан расположен вертикально.

- Судовые лебедки и кабестаны для приведения в действие грузоподъемных механизмов, подъема якорей, управления рулевым механизмом, подтягивания буксирных тросов, вытаскивания рыболовных сетей, тросов землечерпалок и т.д. Силовой агрегат часто встраивается в эти механизмы, образуя с ним единый блок.

- Лебедки для тракторов и т.д.

- Лебедки шахтных подъемных установок надшахтного размещения.

- Кабестаны для приведения в действие поворотных кругов или для маневрирования железнодорожных вагонов и т.п.

- Волочильные блоки для проволоковолочильных станков.

Раздел III ДОМКРАТЫ. Домкраты предназначены для подъема тяжелых грузов на небольшую высоту.

- Переносные домкраты для автомобилей и т.д.

- Установленные на тележку гаражные домкраты, домкраты для поднятия тары и им подобные.

- Гаражные подъемники со встроенными домкратами, обычно гидравлическими.

- Домкраты, используемые в опрокидывающих механизмах самосвалов.

- Домкраты для жесткого закрепления подъемных кранов, тяжелых грузовиков, подвижных мастерских, артиллерийских орудий и им подобных машин.

- Домкраты для подъема железнодорожных путей.

- Домкраты для подъема железнодорожного подвижного состава. Домкраты горизонтального действия для перемещения строительных балок, секций строительных конструкций и т.д.

Таким образом, поскольку товар - «оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) «COMBILIFT 551» не поименован в товарной позиции 8428 Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д., но поименован в товарной позиции 8425 Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты, (8425 41 000 0 - - стационарные гаражные подъемники), поэтому он не может быть классифицированным в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного выше суд признает верными выводы таможенного органа об отнесении спорного товара к коду 8425 ТН ВЭД, а соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению.

Доводы ООО «Пермь-Уралстальконструкция» о том, что заключение по возражениям на акт камеральной проверки и камеральная проверка выполнены одним и тем же должностным лицом таможенного органа судом отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 21 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

Таким образом, оспариваемые решения Пермской таможни по классификации товара являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, права заявителя не затрагивает, оснований для его отмены у суда не имеется.

Процессуальных нарушений таможенным органом не допущено.

В удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 12.08.2019 №1742 государственная пошлина в сумме 18 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пермь - Уралстальконструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную по платежному поручению от 12.08.2019 №1742 государственную пошлину в сумме 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова