Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А73-22912/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22912/2024
г. Хабаровск
02 июля 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи - Букиной Е. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Лубенец Е.С.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 155900, <...>; 681010, <...> (2-11)

о понуждении к выполнению условий договора  и  взыскании неустойки, при участии:

стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании неустойки за неисполнение договорных обязательств 2024 г. в части выполнения работ по противопожарному обустройству лесов, установленных договором аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 в размере 756 888 руб. 23 коп.,  обязании » выполнить в соответствии с Договором аренды лесного участка N? 1595/2013 от 15.07.2013 г., приложением N? 6 к Договору, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края N? 903П от 29.06.2021г. противопожарные мероприятия по обязательствам 2024 г., а именно:

- произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 3 выдел 4 - Эворонского участкового лесничества протяженностью 0,1 км. в срок до 01.06.2025 г.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 3 выдел 4 Эворонского участкового лесничества протяженностью 0,2 км. в срок до 01.07.2025 г.

Также  просит установить и взыскать с ООО «Базальтресурс» в бюджет Хабаровского края судебную неустойку за неисполнение решения по настоящему гражданскому делу, в части требований неимущественного характера в  размере 3000 тыс. руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 02.07.2025 г. по день исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Требования мотивирует наличием договора аренды, которым ответчик обязан к осуществлению вышеуказанных мероприятий,  и ненадлежащим исполнением  ответчиком  взятых на себя обязательств.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении  исковых требований, согласно которому, истец просит

1.                       Взыскать с ООО «Базальтресурс» в бюджет Хабаровского края неустойку за невыполнение договорных обязательств 2024 года в части невыполнения работ по противопожарному обустройству лесов, установленных Договором аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 в размере 804 478 рубля 82 коп. (Восемьсот четыре тысячи четыреста семьдесят восемь рублей 82 коп.).

2.                       Обязать ООО «Базальтресурс» выполнить, в соответствии с Договором аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 г., приложением № 6 к Договору, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края № 903П от 29.06.2021г. противопожарные мероприятия по обязательствам 2024 г, а именно:


-   произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 3 выдел 4 - Эворонского участкового лесничества протяженностью 0,1 км. в срок до 30.10.2025 г.;

-   реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в квартале 3 выдел 4 Эворонского участкового лесничества протяженностью 0,2 км. в срок до 30.10.2025 г.

3.                       Установить и взыскать с ООО «Базальтресурс» в бюджет Хабаровского края судебную неустойку за неисполнение решения по настоящему гражданскому делу в части требований неимущественного характера  по обязательствам 2024 года в размере 3000 тыс. руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 01.11.2025 г. по день исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому, ответчик исковые требования не признает.

От представителя истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает   иск  не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.


Решением суда по делу №А73-7251/2022 установлено следующее «Между Правительством Хабаровского края и ООО «Базальтресурс» заключен договор аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 (далее - Договор), находящегося в федеральной государственной собственности. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок по Договору передан арендатору актом приёма-передачи, приложенным к Договору.

Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации на 25 лет (пункт 24 Договора).

На основании акта судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО1 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 16.11.2017, все права и обязанности по договору перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройторг».

О переходе прав и обязанностей по Договору ООО «Базальтресурс» и ООО «Промстройторг» уведомили управление лесами Правительства Хабаровского края письмами от 20.03.2017 № 5170, 5171.

Впоследствии, определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2020 по делу № А17-8400/2017 сделка по оставлению ООО «Промстройторг» за собой нереализованного имущества (права аренды лесного участка) признана недействительной; применены последствия недействительности сделки в виде восстановления прав ООО «Базальтресурс» по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013, восстановлена задолженность ООО «Базальтресурс» перед ООО «Промстройторг» на сумму 94 774 575 руб.

Таким образом, арендатором по спорному договору выступает ООО «Базальтресурс».

В силу положений ч.2 ст. 69 АПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.


Согласно пп. «з» п. 11 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к Договору.


Приложением № 6 к договору согласованы виды, объемы и сроки исполнения лесовосстановительных мероприятий и уходу за лесами, охране и защите лесов,  в том числе, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах – строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0, 1 км. ежегодно в срок до 01 июня, реконструкция  лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров    в объеме  0, 2 км.  ежегодно до 0 июля.

Согласно пп. «б» п. 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соблюдения обязательств  по соблюдению пожарной безопасности.


Ссылаясь на то обстоятельство, что в ходе произведенной проверки установлен факт  неисполнения обязательств по строительству и реконструкции лесных дорог  2024 г., истец обратился с настоящим иском.


Возражая против иска, ответчик ссылается на невозможность осуществления спорных мероприятий.


В этой связи указывает, следующее «Перечень арендованных но договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 лесных угодий полностью входит в перечень территорий в которых запрещены рубки решением Хабаровского краевого суда по делу №За-51/2023 от 22.02.2023 г.

Решением Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 г.  по делу № 3а/51-23, вступившим в законную силу 04.04.2023 г. признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 года № 1186П, в части:

- установления вида разрешенного использования лесов «заготовка древесины» (таблица 7 п. 1.2 Регламента) в границах водно-болотного угодья «Озеро Эворон и река Эвур» в кварталах 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1—28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества.


В решении суда указано следующее «Основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств и объяснениях, данных лицами, участвующими в деле, суд установил, что занимаемые участковыми лесничествами территории Эворонского лесничества разделены на кварталы: Эвурское - с 1 по 207, Чукчагирское - с 1 по 52, Эворонское - с 1 по 347, Харпичанское - с 1 по 287 (таблица 2 лесохозяйственного регламента). На территории Эворонского лесничества находятся (таблица 5 «Характеристика имеющихся на территории лесничества ООПТ и объектов»):

-памятник природы краевого значения водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» в кварталах 59, 60, 66-69, 79-83,94-97,109-115, 124-131, 138-144, 151 -157, 165-168, 176-181, 189197, 206, 207 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1 - 36, 40 - 60, 64 - 87, 94, 101 - 112, 114 -123, 125 - 140, 142 - 159, 168 - 173, 185 - 187, 191 - 193, 201 - 206, 212 - 218, 226 - 234, 247 - 251, 270 Эворонского участкового лесничества, в кварталах 1 - 6, 15 - 19, 29 - 32, 43 - 48, 55 - 60, 68 - 71, 81- 86, 99 - 105, 117 -123,131 -136, 145 -152, 163 -168, 182 -185 Харпичанского участкового лесничества.

Правовой режим государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский», государственного природного заказника краевого значения «Харпинский», памятников природы краевого значения «Посадки сосны обыкновенной», «Заросли дуба монгольского, элеутерококка, лимонника китайского, башмачка крапчатого и башмачка большого», «Сосновый бор - лесная площадь» и водно-болотное угодье «Озеро Эворон и река Эвор»» определен как особо охраняемые природные территории, эти земли ограничены в обороте».


Ссылаясь на указанное решение, ответчик утверждает, что  на основании данного решения утвержден новый лесохозяйственный регламент, который в свою очередь, влечет необходимость внесения изменений в проект освоения лесов.


Также ответчик указывает следующее «После внесении Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края изменений в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества (05.02.2024) Арендатор обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о внесении изменений в договор, допускающих (разрешающих) проведение выборочных рубок на арендованном участке.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.05.2024 по делу №А73-7582/2024 в договор аренды внесены изменения. Утверждены только выборочные рубки (формально допускаемые в лесах ООПТ) в объеме 37'000 куб. м. Решение арбитражного суда вступило в законную силу 28.06.2024.

Предыдущий проект освоения лесного участка (предусматривающего сплошные рубки) является недействующим, поскольку ранее договором были предусмотрены сплошные рубки, что и было закреплено в прежнем проекте освоения лесного участка.

После внесения изменений в договор арбитражным судом (28.06.2024) Арендатор в целях преодоления ситуации невозможности пользования участком срочно обратился в Министерство природных ресурсов России с просьбой утверждения проекта освоения лесного участка, с разрешенными рубками согласно измененному договору в форме "выборочных рубок" с указанием актуальных и обязательных сведений об участке согласно государственного лесного реестра.

Решением экспертной комиссии  Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Министерства природных ресурсов и экологии РФ государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 вынесено отрицательное заключение  проект освоения лесов лесного участка со следующей формулировкой: "Согласно проекту освоения лесов часть территории, предоставленной в аренду, расположена в границах особо охраняемых природных территорий: Водно-болотные угодья «Озеро Эворон и река Эвур» и Государственный природный заказник федерального значения «Ольджиканский». Указанные территории отнесены к особо охраняемым природным территориям. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, отнесены к категории защитности «Защитные леса». Согласно таблице 2 раздела «Распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса» Проекта указано, что 100 % площади предоставленных в аренду земельных участков отнесены к категории «Эксплуатационные леса», что противоречит действующему природоохранному законодательству".

Иначе говоря, арендованные лесные угодья по статусу (отражены в лесном реестре) не были переведены государством (Рослесхозом) в защитные. Определение статуса лесов - исключительная прерогатива федерального органа государственной власти.

В государственном лесном реестре стоит статус лесов как эксплуатационные, что не позволяет Минприроды РФ утвердить проект освоения, основанного на данных лесного реестра.

Кроме того, в договоре аренды статус лесов (объект аренды) отражен на основании сведений лесного реестра - "эксплуатационные" (см. приложение №5 к договору аренды), поэтому в проекте освоения не может быть указание на статус лесов как "защитные".

Изменить как статус лесов как в лесном реестре, так и в договоре аренды Арендатор не вправе, поскольку актуальный государственный лесной реестр (действующее лесоустройство участка, проведенное государством в 2022 году) содержит сведения о статусе арендованных лесов как "эксплуатационные".

Арендатор, равно как и Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края не вправе изменять статус арендованных лесов. Данное обстоятельство определённо разъяснено в письме Минприроды России от 15.07.2024 №15-45/28369, а именно: "В части установления защитности лесов сообщаем, что в соответствии с пунктом 5.4.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам отнесено к полномочиям Рослесхоза.

Следовательно, возможность целевого использования лесов на арендованном лесном участке у общества с 2023 г. отсутствует по независящим от Арендатора причинам отнесено к полномочиям Рослесхоза".

Таким образом, лесные участки, являющиеся предметом Договора аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 ООО "Базальтресурс" (арендатор) с 02.04.2023 г. использовать не вправе в силу смены статуса лесных участков судебным решением.

Указанные решения свидетельствуют о невозможности проведения любой лесохозяйственной деятельности (в силу императивных ограничений условий аренды), по причине последствий признания регламента недействующим.

Вместе с тем ООО «Базальтресурс» не имеет возможности для выполнения договорных обязательств по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 в связи с отсутствием утверждённого Минприроды России нового проекта освоения лесов.

Ответчик письмом № 39/2 от 03/10.2024 обращался к Истцу с просьбой дать согласие на проведение обязательных работ по договору аренды лесного участка №1595/2013 от 15.07.2013 без проекта освоения лесов.

Со стороны Истца письмом от 14.10.2024 № 02.1-16-14035 в адрес Ответчика поступило официальное извещения с указанием на невозможность использования лесных участков в рамках указанного договора аренды».

 В материалах дела имеется письмо МЛХ от 14.10.2024 г. № 02.1-16-14035, адресованное ООО «Базальтресурс» следующего содержания «На Ваше письмо по вопросу использования лесного участка сообщаем.

Согласно договору аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 ООО "Базальтресурс" предоставлен в пользование лесной участок площадью 48002,0 га в кварталах: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в <...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества Эворонского лесничества с целью заготовки древесины.

В силу части 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества (далее -Регламент лесничества) утвержден Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 № 1186П.

Решением Хабаровского краевого суда от 22.02.2023 по делу 3а-51/2023, Регламент лесничества признан недействующим со дня вступления решения суда в законную   силу в части:

-  отнесения лесов, расположенных  в границах водно-болотного угодья "Озеро Эворон и река Эвур" в кварталах 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участковое лесничества, в кварталах 1 - 28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества к эксплуатационным (таблица 3 Регламента лесничества);

-      установления вида разрешенного использования "заготовка древесины" в кварталах: 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в <...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества Эворонского лесничества с целью заготовки (таблица    7 Регламента лесничества).

В настоящее время в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества   внесены   соответствующие    изменения.   Лесохозяйственные регламенты лесничеств в действующей редакции размещены на официальном сайте министерства.

Согласно положениям статей 26, 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесных участков в целях заготовки древесины в отсутствие проекта освоения лесов исключается. Таким образом, согласование выполнения обязательных работ без проекта освоение лесов не представляется возможным».

Согласно ч.1, 2  ст. 87 ЛК, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.


Факт утверждения изменений в лесохозяйственный регламент  Эворонского лесничества не оспаривается истцом и подтверждается им в вышеуказанном письме.


Согласно ч.2 ст. 53 ЛК, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.


Согласно п.1 4 ст. 53.1 ЛК,  меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Согласно ч.2 ст. 88 ЛК, состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


Согласно п.8 приказа Минприроды от 16.11.2021 г. № 864, в разделе "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" проекта освоения лесов  содержатся следующие сведения:

- обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Таким образом, по смыслу указанных норм,  сведения о проектируемых видах, объемах и сроках выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов устанавливаются в проекте  освоения лесов, который в свою очередь, основывается на данных лесохозяйственного регламента лесничества.

Соответственно, внесение изменений в  лесохозяйственный регламент лесничества требует внесения изменений в проект освоения лесов либо разработку нового проекта.


Ответчиком представлено в материалы дела отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.


Письмом от 03.10.2024 г. истец обратился к ответчику с просьбой дать согласие на проведение обязательных работ в отсутствие проекта освоения лесов.


Отсутствие у ответчика нового проекта освоения лесов и невозможность проведения  работ в отсутствие проекта подтверждается  письмом истца  от 14.10.2024 г. (ответ на письмо  от 03.10.2024 г.).


В отсутствие проекта освоения лесов у ответчика отсутствует объективная возможность осуществления спорных мероприятий.


Аналогичная правовая позиция изложена в решениях суда по делам №А73-4815/2024 и 499/2025,   имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.


Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2016 № 7, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца не подлежащими  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                        Е.А. Букина.