Постановление от 26 июня 2023 г. по делу № А56-119882/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-119882/2022
26 июня 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.01.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15510/2023) ООО "Бюро 24" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2023 по делу № А56-119882/2022, принятое

по заявлению ООО "Бюро 24"

к ГЖИ

3-е лицо: ООО "УК "Арсенал"

об оспаривании распоряжения



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бюро 24" (ОГРН: <***>, адрес: 188660, <...>, пом. 988Н, далее – ООО "Бюро 24", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН: <***>, адрес: 195112, <...>, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) от 11.11.2022 № 3728-рл о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург (далее – Распоряжение); обязании исключить сведения из раздела реестра лицензий, содержащего перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Арсенал», исключив из него сведения о МКД по адресу: <...>; обязании внести изменения в раздел реестра лицензий, содержащего перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество, включив в него сведения об МКД по адресу: <...> (далее – Объект, МКД).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Управляющая компания «Арсенал» (ОГРН: <***>, адрес: 188678, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, <...>, пом. 9-Н, далее – ООО «УК «Арсенал», третье лицо).

Решением от 09.04.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, возвратил ООО «Бюро 24" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ООО «Бюро 24" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Общество настаивает на отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений МКД, оформленных протоколом № 1/2022 от 22.04.2022. При этом Инспекцией не проведена проверка факта прекращения договора управления МКД с ООО «Бюро 24», из протокола от 22.04.2022 № 1/2022 не следует, что собственники помещений МКД приняли решение о расторжении договора управления с Обществом. Общество также указывает на то, что в Инспекцию представлены протоколы общих собраний собственников № 1Б от 22.04.2022 (кворум 65,94%) и № 3 от 01.07.2022 (кворум 89,9%); доказательств поступления заявлений собственников о неучастии в вышеуказанных собраниях Инспекцией не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «Бюро 24" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО «УК «Арсенал», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО «Бюро24» являлось организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД), на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного проколом общего собрания собственников помещений в МКД №1Б от 22.04.2022.

Распоряжением ГЖИ от 11.11.2022 № 3728-рл с 01.12.2022 внесены изменения в реестр лицензий Санкт-Петербурга, сведения о МКД включены в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК «Арсенал» осуществляет деятельность по управлению МКД.

Не согласившись с указанным распоряжением, ООО «Бюро 24» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Порядок N 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, а пунктом 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "г"), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт "д"), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в Реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Арсенал» от 19.09.2022, Инспекцией 11.11.2022 принято решение (распоряжение от 11.11.2022 № 3728-рл) о внесении сведений о МКД с 01.12.2022 в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Арсенал».

В отношении решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 22.04.2022 №1/2022, ГЖИ проведена проверка, в том числе и на предмет наличия и/или отсутствия нарушений законодательства РФ, а также на предмет наличия и/или отсутствия признаков его ничтожности. В связи с тем, что таковые отсутствовали, у ГЖИ оснований для отказа ООО «УК «Арсенал» во внесении изменений в Реестр не имелось.

В Инспекцию 04.07.2022 и 29.11.2022 от лицензиата ООО "Бюро 24" поступали заявления о внесении изменений в Реестр в отношении указанного дома в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколами от 01.07.2022 № 3 и от 22.04.2022 № 1Б, по результатам рассмотрения которых ООО "Бюро 24" отказано во внесении изменений в реестр лицензий.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что заявителем в Инспекцию представлены протоколы общих собраний собственников № 1Б от 22.04.2022 (кворум 65,94%) и № 3 от 01.07.2022 (кворум 89,9%); доказательств поступления заявлений собственников о неучастии в вышеуказанных собраниях Инспекцией не представлено.

Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку указанные обстоятельства не относятся к настоящему делу об оспаривании распоряжения Инспекции о внесении сведений в отношении ООО «УК «Арсенал» в реестр лицензий на основании заявления третьего лица от 19.09.2022.

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений, принятых общим собранием собственников помещений в МКД с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно только в судебном порядке, и только суд общей юрисдикции может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований

В материалы дела не представлены доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 22.04.2022 №1/2022, признано недействительным судом общей юрисдикции в установленном порядке на момент вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 апреля 2023 года по делу № А56-119882/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бюро 24» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало