Решение от 31 января 2024 г. по делу № А58-6851/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6851/2023
31 января 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 31.07.2023 к индивидуальному предпринимателю До Мире Владимировне (ИНН <***>, ОГРНИП 307143523400101) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023 № 229 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.08.2023 № 367 (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л :

Окружная администрация города Якутска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю До Мире Владимировне (далее – ответчик, предприниматель) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107035:31 площадью 237,1 кв.м. путем переноса металлических контейнеров, сноса (демонтажа) нежилого строения, демонтажа части навеса с южной стороны объекта капитального строительства и части ограждения, согласно координатам поворотных точек.

Ответчик представил предварительный отзыв на исковое заявление (л.д. 62-63 т.1) об обращении к кадастровому инженеру для определения поворотных точек координат границ самовольно занятого земельного участка. В ходатайстве от 12.10.2023 (л.д. 71 т. 1) ответчик указал на освобождение земельного участка.

26.12.2023 по электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило заявление об уточнении исковых требований от 26.12.2023 без номера, согласно которому истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет исковых требований и просит суд:

- обязать индивидуального предпринимателя До Миру Владимировну за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:107035:31, с ориентировочной площадью 15,8 кв.м., путем демонтажа (сноса) нежилого строения, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 18.12.2023:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
967746,7773

5255645,8774


2
967743,7358

5255644,5456

3,3203

203°38'56''

3
967745,9805

5255640,2505

4,8462

297°35'33''

4
967748,9502

5255641,6146

3,2680

24°40'17''

1
967746,7773

5255645,8774

4,7847

117°00'37''

- в случае неисполнения в установленный срок решения суда ответчиком предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:107035:31, с ориентировочной площадью 15,8 кв.м., путем демонтажа (сноса) нежилого строения, согласно координатам поворотных точек, с последующим возложением этих расходов на ответчика.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению уточненный предмет исковых требований.

Из материалов дела следует.

22.06.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, на основании задания от 22.06.2023 № 398 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:36:107035:31, площадью 4 037 кв.м., по результатам которого установлено, что земельный участок освоен, огорожен единым ограждением с земельным участок находящимся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена. На нем расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 14:36:107035:2690 с назначением – «нежилое здание», нежилые строения, часть навеса с южной стороны объекта капитального строительства и части ограждения территории.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107035:31 находится на праве собственности у До Миры Владимировны (запись государственной регистрации права № 14-14-01/046/2014-451 от 28.08.2014). Вид разрешенного использования – под магазин промышленных товаров.

На момент обследования, при визуальном осмотре на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:107035:31 выявлено самовольное занятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью 237,1 кв.м. На нем расположены: металлические контейнеры, нежилое строение, часть навеса с южной стороны объекта капитального строительства.

Правоустанавливающие документы на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, у До М.В. отсутствуют.

По результатам обследования составлены отчет о выполнении задания от 22.06.2023. К отчету приложены: протокол осмотра от 22.06.2023, фотоматериалы земельного участка, протокол инструментального обследования от 22.06.2023, схематический чертеж.

16.10.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, на основании задания от 16.10.2023 № 717 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:36:107035:31 в отношении До М.В.

По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 16.10.2023 № 717, в котором указано, что по состоянию на 16.10.2023 года нарушения в части самовольного занятия земельного участка общей площадью 237,1 кв.м, по акту выездного обследования №398 от 22.06.2023 года, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107035:31, расположенного по адресу: <...> устранены частично. На момент обследования металлический контейнер в количестве 1 ед. не вывезен, нежилое строение, часть навеса (каркас, бетонированный фундамент) с южной стороны пристроенная к объекту капитального строительства не снесены, ограждение демонтировано. К акту приложены: протокол осмотра от 16.10.2023 и фототаблица.

18.2.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, на основании задания от 18.12.2023 № 885 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:36:107035:31 в отношении До М.В.

По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 18.12.2023 № 885, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:107035:31 с видом разрешенного использования – «под магазин промышленных товаров» частично расположен в территориальной зоне «Ж-6.2», частично расположен в территориальной зоне «Т-1».

По состоянию на 18.12.2023 нарушения в части самовольного занятия земельного участка общей площадью 237,1 кв.м. по акту выездного обследования № 398 от 22.06.2023, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107035:31, расположенного по адресу: <...> устранены частично. На момент обследования строение не демонтировано.

Металлический контейнер в количестве 1 ед. вывезен, часть навеса (каркас, бетонированный фундамент) с южной стороны пристроенная к объекту капитального строительства демонтированы, ограждение демонтировано. К акту приложены протокол инструментального обследования от 18.12.2023 и схематический чертеж.

Согласно выводу, сделанному в протоколе инструментального обследования от 18.12.2023, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 15,8 кв.м.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для использования земельного участка площадью 15,8 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:35:107035:31, истец обратился в суд с уточненным исковым требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Статья 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельный участок, который истец просит освободить, находится на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данный участок не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 4 037 кв.м., выявлен факт пользования ответчиком прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107035:31 земельного участка площадью 15,8 кв.м. без законных оснований, путем расположения на нем нежилого строения.

Границы самовольно занятого земельного участка определены истцом на основании протокола инструментального обследования от 18.12.2023, площадь земельного участка вычислена по координатам характерных точек в программе ГИС «ИнГео».

Факт самовольного занятия земельного участка ответчик не отрицает.

Исходя из указанного, материалами дела подтвержден факт отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов на использование земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107035:31, площадью 15,8 кв.м. согласно координат характерных точек:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
967746,7773

5255645,8774


2
967743,7358

5255644,5456

3,3203

203°38'56''

3
967745,9805

5255640,2505

4,8462

297°35'33''

4
967748,9502

5255641,6146

3,2680

24°40'17''

1
967746,7773

5255645,8774

4,7847

117°00'37''

Таким образом, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых основания для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его от принадлежащего ему объекта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок за свой счет путем демонтажа (сноса) нежилого строения согласно координат характерных точек.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок, освободить самовольно занятый земельный участок, путем демонтажа (сноса) нежилого строения с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя До Миру Владимировну (ИНН <***>, ОГРНИП 307143523400101) за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:107035:31, с ориентировочной площадью 15,8 кв.м., путем демонтажа (сноса) нежилого строения, согласно координатам поворотных точек:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
967746,7773

5255645,8774


2
967743,7358

5255644,5456

3,3203

203°38'56''

3
967745,9805

5255640,2505

4,8462

297°35'33''

4
967748,9502

5255641,6146

3,2680

24°40'17''

1
967746,7773

5255645,8774

4,7847

117°00'37''

В случае неисполнения в установленный срок решения суда ответчиком предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:107035:31, с ориентировочной площадью 15,8 кв.м., путем демонтажа (сноса) нежилого строения, согласно координатам поворотных точек, с последующим возложением этих расходов на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя До Миры Владимировны (ИНН <***>, ОГРНИП 307143523400101) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Р.И. Эверстова