Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А16-2066/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2066/2022
г. Биробиджан
20 октября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Кручинина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомресурсы" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 740 085,81 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии от третьего лица конкурсного управляющего ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомресурсы" (далее – ООО «Жилкомресурсы») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области о взыскании 740 085,81 руб.

Определением от 01.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика правопредшественника – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» (далее – ООО «УК «Луч»).

ООО «УК «Луч» в отзыве на иск 07.11.2023 исковые требования поддержало.

Ответчик в отзыве на иск от 28.11.2022 указало на отсутствие возможности выплаты средств из бюджета лицу, не являющемуся стороной контракта, договора, заключенного получателем бюджетных средств, а также на отсутствие нормы о перемене лиц в обязательстве.

Решением от 05.09.2022 в рамках дела № А16-2735/2021 в отношении указанного ООО «УК «Луч» введена процедура банкротства – конкурсное производство.

В рамках дела № А16-2735/2021 определением от 19.12.2022 (резолютивная часть) конкурсным управляющим ООО «УК «Луч» утвержден участник Союза "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" ФИО2 (далее – Конкурсный управляющий).

ООО «Жилкомресурсы» в заявлении от 31.08.2022 заявило об отказе от исковых требований.

Представитель Конкурсного управляющего в судебном заседании настаивала на замене истца, в связи с признанием договора уступки права требования недействительным, и удовлетворении исковых требований.

Ответчик и первоначальный истец, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

ООО «УК «Луч» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Управление) подписано соглашение № 4-18 от 09.11.2018, в соответствии с которым Управление обязалось компенсировать истцу часть потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

ООО «УК «Луч» и ООО «Жилкомресурсы» 01.10.2021 заключен договор уступки права требования.

Поскольку компенсация за апрель, май и июнь 2019 года не выплачена, а претензия от 04.07.2022 № 14 оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с иском.

В рамках дела № А16-2735/2021 (приложение № 17) договор уступки права требования от 01.10.2021 признан недействительным, в связи с чем конкурсный управляющий 14.09.2023 обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве истца – ООО "Жилкомресурсы" на правопреемника – ООО «УК «Луч».

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд считает правомерным заменить истца по делу, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Законом ЕАО от 01.12.2010 № 860-ОЗ «О компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области» предусмотрена компенсация организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Порядок предоставления указанной компенсации в заявленный период утвержден Постановлением правительства ЕАО от 21.01.2014 № 2-пп, в соответствии с пунктами 8, 9 которого перечисление компенсации организациям производится управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. Финансирование расходов на

выплату компенсации осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в соответствии с данными ведомостей, представляемых организациями, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной на указанные цели.

Пунктом 2 указанного постановления определен уполномоченный орган по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера компенсации – управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

Указанный статус Департамента закреплен в пункте 5.58 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденного Постановлением правительства ЕАО от 04.03.2014 № 75-пп.

Во исполнение названных нормативных правовых актов между ООО «УК «Луч» и правопредшественником Департамента – Управлением заключено соответствующее соглашение.

На основании Постановления губернатора ЕАО от 16.11.2015 № 314 (ред. от 25.06.2021) "О структуре исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области и составе правительства Еврейской автономной области" Управление переименовано в Департамент.

Таким образом, лицом, ответственным перед истцом за предоставление компенсации, как главный распорядитель бюджетных средств в спорных отношениях, является Департамент.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской

Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление № 23) при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Необходимо учитывать, что публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается.

Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Пунктом 17 Постановления № 23 предусмотрено, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием

обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Наличие задолженности перед Обществом подтверждается соглашением № 4-18 от 09.11.2018, заявками на финансирование, сопроводительными письмами, ведомостями и ответчиком не оспаривается.

Доказательства оплаты суду не представлены, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как ООО УК "Луч" не уплачивало государственной пошлины, а ответчик в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

Учитывая, что ООО «Жилкомресурсы» отказалось от иска, а истец по делу заменен, в соответствии со статьями 104 АПК РФ и 333.40 НК РФ указанному лицу следует вернуть из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заменить истца на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч".

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской

автономной области (ИНН 7900001828) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (ИНН 7901549092) задолженность в сумме 740 085,81 руб.

Вернуть из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомресурсы" государственную пошлину в сумме 37 068 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья А.Н. Кручинин